2190 - Cách Thành công trong việc Ngăn chặn Cuộc xâm lược Đài Loan mà Không Cần Thực sự Cố gắng lớn lao

Scott Savitz

Những người lính đội mũ đỏ đóng vai kẻ xâm lược chạy vào đất liền từ bãi biển Bali như một phần của cuộc tập trận phòng thủ thường niên tại Thành phố Tân Bắc, Đài Loan, ngày 27 tháng 7 năm 2022, ảnh của Ann Wang/Reuters

Bài bình luận này ban đầu xuất hiện trên Defense Opinion vào ngày 20 tháng 12 năm 2024.

Mối đe dọa về cuộc xâm lược Đài Loan của Trung Quốc là một trong những thách thức lớn nhất đối với Bộ Ngoại giao và Bộ Quốc phòng (DoD). Một cuộc chinh phục Đài Loan thành công của Trung Quốc không chỉ kéo theo sự đàn áp tàn bạo đối với người dân Đài Loan mà còn đe dọa các quốc gia Đông Á khác trong khi tạo điều kiện cho Trung Quốc tiếp tục phô trương sức mạnh.

Trung Quốc cũng sẽ giành được quyền kiểm soát một nền kinh tế tiên tiến với các cơ sở sản xuất chip máy tính quan trọng nhất thế giới. Việc chiếm giữ Đài Loan sẽ đánh dấu một cột mốc quan trọng trong nỗ lực của Trung Quốc nhằm trở thành cường quốc thống trị trên toàn cầu.

Khả năng ngăn chặn hoặc ngăn chặn kết quả này của Hoa Kỳ bị cản trở bởi một số yếu tố, trong đó có một số yếu tố nổi bật.

Đầu tiên, ở cấp độ chính sách, việc tiếp tục vô thời hạn các chính sách kéo dài nửa thế kỷ nhằm thu hút sự hợp tác của Trung Quốc chống lại Liên Xô đang cản trở Hoa Kỳ. Cụ thể, Hoa Kỳ rõ ràng mơ hồ về việc liệu họ có giúp bảo vệ Đài Loan, chính phủ mà họ không công nhận hay không, và họ tự ngăn cản mình triển khai lực lượng trên hòn đảo này.

Nếu chính sách không thay đổi, lực lượng Hoa Kỳ sẽ bị bất lợi. Họ phần lớn không thể hoạt động trong không gian chiến đấu tiềm năng cho đến khi một cuộc tấn công bắt đầu và Hoa Kỳ đã cam kết chống lại nó.

Kết quả là nếu chính sách không thay đổi, lực lượng Hoa Kỳ sẽ bị bất lợi. Họ phần lớn không thể hoạt động trong không gian chiến đấu tiềm năng cho đến khi một cuộc tấn công bắt đầu và Hoa Kỳ đã cam kết chống lại nó.

Thứ hai, Hoa Kỳ phải đối mặt với sự áp bức của khoảng cách. Vào bất kỳ thời điểm nào, về cơ bản, tất cả các lực lượng Trung Quốc đều ở Đông Á, trong khi chỉ một phần nhỏ lực lượng Hoa Kỳ ở đó. Trung Quốc có thể mong muốn nhanh chóng chiếm Đài Loan trước khi lực lượng lớn hơn nhiều của Hoa Kỳ từ Bắc Mỹ và trên khắp thế giới có thể đến, đặt ra cho các nhà chiến lược Hoa Kỳ một sự đã rồi khó có thể đảo ngược.

Răn đe thông qua Năng lực bất đối xứng

Có thể đưa ra lập luận mạnh mẽ về việc mở rộng năng lực quân sự của Hoa Kỳ trong những năm tới để tăng cường khả năng của Hoa Kỳ trong việc ngăn chặn lực lượng Quân đội Giải phóng Nhân dân (PLA) và các mối đe dọa khác trên toàn cầu. Nhưng phải mất nhiều năm để đào tạo nhân sự và chế tạo tàu, máy bay và phương tiện cần thiết để tăng cường năng lực hiện có; thậm chí còn mất nhiều thời gian hơn để phát triển và tích hợp các năng lực mới. Quốc hội và Bộ Quốc phòng có thể theo đuổi sự mở rộng đó, nhưng cần có các cách tiếp cận bổ sung để đạt được những hiệu ứng trong ngắn hạn có thể giúp ngăn chặn hoặc nếu cần thiết, đánh bại cuộc xâm lược Đài Loan của Trung Quốc.

Trong nhiều năm, các nhà quan sát sáng suốt đã kêu gọi Đài Loan áp dụng cách tiếp cận "nhím" để tự vệ, cho phép Đài Loan gây ra thiệt hại đáng kể cho bất kỳ lực lượng xâm lược nào thông qua việc phát triển các năng lực bất đối xứng. Chính phủ Đài Loan đã thực hiện một số bước quan trọng theo hướng này. Tuy nhiên, nó có thể đẩy nhanh chúng trong vài năm tới. Bộ Quốc phòng có thể hợp tác rộng rãi hơn với Đài Loan để mở rộng nhiều khía cạnh của chiến lược porcupine, một số trong đó có chi phí rất thấp.

Một cách để ngăn chặn cuộc chinh phục Đài Loan của Trung Quốc liên quan đến việc ngăn chặn theo nghĩa đen—đặt các chướng ngại vật có thể làm chậm lực lượng xâm lược của Trung Quốc, đồng thời khiến lực lượng đó dễ bị tấn công hơn trước các loại tấn công khác.

Đài Loan có thể khiến các bãi biển có khả năng bị xâm lược trở nên khó tiếp cận hơn bằng cách tạo ra các rạn san hô nhân tạo ngoài khơi, bằng cách đánh chìm các con tàu không còn hoạt động hoặc đặt các hình dạng rỗng lớn làm bằng bê tông hoặc các vật liệu bền khác. Những đóng góp của các đặc điểm như vậy đối với du lịch sinh thái của thợ lặn và khả năng làm giảm các đợt sóng lớn do bão hoặc sóng thần gây ra có thể bù đắp hơn cho chi phí tối thiểu liên quan đến chúng. Các tàu hoặc tàu đổ bộ của Trung Quốc sẽ mắc cạn, bị hư hại hoặc trở nên bất động và dễ bị tổn thương vào thời điểm quan trọng.

Tương tự như vậy, Đài Loan có thể đặt hàng loạt chướng ngại vật chống xe trên chính các bãi biển. Những chướng ngại vật này không nhất thiết phải làm phiền những người đi biển có khuynh hướng thẩm mỹ; giống như nhiều rào chắn an ninh cho các tòa nhà, chúng có thể được thiết kế trang trí bằng các cột bê tông và kim loại. Khoảng cách giữa các cột trong bất kỳ hàng nào có thể đủ hẹp để ngăn xe cộ đi qua, nhưng đủ rộng để người đi biển có thể tiếp cận được với mặt nước.

Trong khi Quân đội Giải phóng Nhân dân có thể bắn phá những chướng ngại vật trên biển và trên bộ, việc này cần thời gian và nguồn lực quan trọng, đồng thời cũng tiết lộ trước thời hạn nơi họ định đổ bộ. Những khối chướng ngại vật chắc chắn sẽ vẫn nằm rải rác khắp không gian chiến đấu theo những cách có thể tiếp tục cản trở hoặc định hướng di chuyển, khiến các lực lượng dễ bị tấn công hơn bởi các loại hình tấn công khác. Trong môi trường hàng hải, việc đánh giá thiệt hại trong trận chiến sẽ mất thời gian và có độ chính xác hạn chế, vì vậy các rạn san hô vẫn có thể đâm thủng một số tàu.

Đài Loan có thể thực hiện các biện pháp này ngay bây giờ với chi phí hàng triệu đô la Mỹ, chỉ bằng một phần nhỏ trong số 20 tỷ đô la mà Đài Loan chi hàng năm cho quốc phòng, chưa nói đến 800 tỷ đô la mà Hoa Kỳ chi.

Nhiều Mìn Hải quân Hơn

Một cách tiếp cận thứ hai đòi hỏi phải sử dụng mìn hải quân. Giống như chướng ngại vật, đây là những tác nhân gây gián đoạn hoạt động hoàn hảo. Bất kể PLA sử dụng kết hợp các biện pháp đối phó nào, từ các hoạt động săn bắt hoặc quét dọn truyền thống đến việc chỉ cần đưa những con tàu ít giá trị nhất đi trước, thì các loại mìn này sẽ làm chậm và định hướng các chuyển động.

Các tàu chống mìn rất mỏng manh và di chuyển chậm theo các mô hình có thể dự đoán trước, khiến chúng trở thành mục tiêu hoàn hảo cho các loại vũ khí trên bờ, trong khi các tàu khác đi qua bãi mìn có thể bị hư hại và trở thành vật cản cho những tàu đi sau.

Ngoài việc gây ra "số lượng xác tàu" của PLA, mìn có thể có tác dụng mạnh mẽ trong việc trì hoãn và phá vỡ lực lượng xâm lược. Đài Loan có thể đạt được tất cả các mục đích này bằng các loại mìn sử dụng công nghệ từ giữa thế kỷ 20 hoặc trước đó, với mỗi quả mìn có giá thành thấp hơn khoảng một trăm lần so với tên lửa chống hạm.

Đài Loan có một số loại mìn và tàu rải mìn, nhưng việc tiếp tục mở rộng kho vũ khí của cả hai loại này—và có thể cải tiến các tàu và máy bay khác để biến chúng thành tàu rải mìn khi cần—sẽ rất có giá trị.

Các lực lượng sẽ cần phải luyện tập liên tục việc nạp và rải mìn, để quá trình này có thể được thực hiện nhanh chóng mà không có một điểm hỏng nào. Việc liên tục để lại các hình dạng mìn trơ sẽ khiến nhiệm vụ của những người săn mìn PLA trở nên khó khăn hơn. Lực lượng Đài Loan cũng có thể chất sẵn mìn lên tàu khi xảy ra khủng hoảng, vừa để rút ngắn thời gian rải mìn vừa để báo hiệu với Bắc Kinh rằng Đài Loan sẽ chuẩn bị rải mìn nếu cần thiết.

Cách tiếp cận thiêu rụi

Cách tiếp cận bổ sung thứ ba đòi hỏi phải chuẩn bị để nhanh chóng và triệt để phá hủy cơ sở hạ tầng có nguy cơ bị chiếm ngay lập tức. Nếu PLA chiếm được một cảng hoặc sân bay lớn, cùng với khu vực xung quanh, họ sẽ có thể di chuyển lực lượng lên đảo nhanh hơn nhiều so với việc đổ bộ qua bãi biển hoặc thả lính dù. Lực lượng Đài Loan cần phải chuẩn bị để phá hủy các cơ sở đó trước khi chúng rơi vào tay PLA.

Bằng cách phá hoại thiết bị, phá hủy đường bộ và đường băng, đặt mìn trên biển và trên bộ, đặt bẫy, cài phần mềm độc hại và các phương pháp khác, Đài Loan có thể kéo dài đáng kể thời gian khôi phục các nút quan trọng đó. Họ có thể kéo dài chúng hơn nữa bằng các cuộc tấn công có mục tiêu vào các đội tái thiết từ các vị trí ẩn náu gần đó.

Việc chuẩn bị thiêu rụi trái đất theo cách này sẽ đòi hỏi phải có kế hoạch và các cuộc tập trận của các đơn vị nhỏ, chi phí chỉ bằng một phần nhỏ so với chi phí cho nhiều máy bay, tàu chiến hoặc đội xe mặt đất hơn. Giống như việc sử dụng chướng ngại vật và thủy lôi, chúng cũng đơn giản về mặt công nghệ và Đài Loan có thể chuẩn bị trong vòng vài năm hoặc sớm hơn.

Tất nhiên, các cách tiếp cận được mô tả ở trên chỉ là một số cách mà Đài Loan có thể tăng cường năng lực nhím của mình; còn nhiều cách khác nữa. Ví dụ, Đài Loan cũng có thể tìm cách bắt chước thành công của Ukraine trong việc sử dụng các phương tiện trên không và trên biển không người lái và có thể sử dụng ngày càng nhiều tên lửa hành trình chống hạm. Vấn đề không phải là các cơ chế cụ thể mà là sự tiến bộ của cách tiếp cận nhím nói chung.

Giới hạn và cơ hội của cách tiếp cận 'Nhím'

Có hai cảnh báo chính liên quan đến phòng thủ nhím. Đầu tiên là chúng có ý nghĩa rõ ràng là bổ sung cho các năng lực hiện có và mới nổi, thay vì thay thế chúng. Các biện pháp phòng thủ này có thể phá vỡ, trì hoãn và làm suy yếu PLA nếu họ cố gắng chiếm Đài Loan; chúng sẽ không đánh bại được Đài Loan. Toàn bộ hỏa lực từ tàu, máy bay, tên lửa và lực lượng mặt đất là cần thiết để khiến những kẻ tấn công PLA không thể chiến đấu hiệu quả.

Thứ hai là chỉ có Đài Loan mới có thể thực hiện cách tiếp cận nhím. Những nỗ lực như vậy phụ thuộc vào các cơ quan và chỉ huy Đài Loan muốn thực hiện chúng. Hoa Kỳ nên hợp tác với các đối tác Đài Loan về vấn đề này, nhưng Hoa Kỳ cần thừa nhận rằng chỉ có Đài Loan mới có thẩm quyền thực hiện những hành động này trên lãnh thổ của mình.

Bất chấp những hạn chế này, Hoa Kỳ có thể tăng cường đáng kể khả năng răn đe Trung Quốc bằng cách hợp tác với chính quyền Đài Loan để nhanh chóng thúc đẩy khả năng nhím. Nếu được thực hiện, những nỗ lực như vậy có thể giúp ngăn chặn khả năng xâm lược Đài Loan của Trung Quốc, ngăn chặn kết cục thảm khốc cho Đài Loan, Hoa Kỳ và toàn thế giới.

Chi phí thấp và dễ thực hiện các cách tiếp cận này có thể giúp ngăn chặn thành công một cuộc xâm lược Đài Loan trong tương lai gần.

Scott Savitz là kỹ sư cao cấp tại RAND. Ông đã chỉ đạo nhiều nghiên cứu cho các lực lượng của Hoa Kỳ và các đối tác đồng minh của họ về các chủ đề như chiến tranh thủy lôi trên biển, xe không người lái, vũ khí không gây chết người và các hoạt động ở Bắc Cực.

https://www.rand.org/pubs/commentary/2024/12/how-to-succeed-in-deterring-an-invasion-of-taiwan-without.html

***

How to Succeed in Deterring an Invasion of Taiwan Without Really Trying (Hard)

Soldiers in red hats acting as invaders run inland from Bali beach as part of an annual defense exercise in New Taipei City, Taiwan, July 27, 2022, photo by Ann Wang/Reuters

This commentary originally appeared on Defense Opinion on December 20, 2024.

The threat of a Chinese invasion of Taiwan represents one of the largest challenges for the Department of State and the Department of Defense (DoD). A successful Chinese conquest of Taiwan would not only entail the ruthless repression of Taiwan's population, but it would menace other East Asian nations while facilitating further Chinese power projection.

China would also acquire control of a sophisticated economy with the world's most important facilities for making computer chips. The seizure of Taiwan would mark a major milestone in China's efforts to become the dominant power across the globe.

U.S capabilities to deter or prevent this outcome are hampered by a number of factors, a couple of which stand out.

First, at the policy level, the indefinite continuation of half-century-old policies intended to garner Chinese cooperation against the Soviet Union impedes the United States. Specifically, the United States is explicitly ambiguous about whether it will help defend Taiwan, whose government it does not recognize, and it precludes itself from stationing forces on the island.

Unless policies change, U.S. forces are inherently disadvantaged. They are largely unable to operate in the prospective battlespace until an attack has begun and the United States has committed to countering it.

The result is that unless policies change, U.S. forces are inherently disadvantaged. They are largely unable to operate in the prospective battlespace until an attack has begun and the United States has committed to countering it.

Second, the United States faces a tyranny of distance. At any given time, essentially all Chinese forces are in East Asia, while only a fraction of U.S. forces are. China could aspire to rapidly seize Taiwan before much larger U.S. forces from North America and around the world could arrive, presenting U.S. strategists with a fait accompli that would be hard to reverse.

Deterrence Through Asymmetrical Capabilities

A strong case can be made for expanding America's military capacity in the coming years to strengthen the ability of the United States to deter People's Liberation Army (PLA) forces and other threats around the globe. But it takes years to train personnel and to build the ships, aircraft, and vehicles needed to bolster existing capacity; it takes even longer to develop and integrate new capabilities. Congress and the Department of Defense could pursue that expansion, but complementary approaches are needed to achieve near-term effects that could help to deter or, if necessary, defeat a Chinese invasion of Taiwan.

For years, insightful observers have called for Taiwan to adopt a “porcupine” approach to its own defense, enabling Taiwan to inflict substantial damage to any invasion force through development of asymmetrical capabilities. Taiwan's government has taken some important steps in this direction. However, it could accelerate them within the next few years. The DoD could work more extensively with Taiwan to expand multiple aspects of porcupine strategies, some of which are very low-cost.

One way of obstructing a Chinese conquest of Taiwan involves literal obstruction—emplacing obstacles that would delay a Chinese invasion force, while rendering that force more vulnerable to other types of attack.

Taiwan could make prospective invasion beaches less accessible by creating artificial reefs offshore, either by sinking defunct ships or emplacing large, hollow shapes made of concrete or other durable materials. The contributions of such features to ecotourism by divers, and their ability to dampen surges from storms or tsunamis, could more than compensate for the minimal costs associated with them. Chinese ships or landing craft would run aground, sustaining damage or becoming immobilized and highly vulnerable at a critical moment.

Similarly, Taiwan could place rows of anti-vehicle obstacles on the beaches themselves. These need not annoy aesthetically inclined beachgoers; like many security barriers for buildings, they could be decoratively designed concrete-and-metal posts. The gaps between posts in any given row could be narrow enough to prevent vehicle passage, but wide enough to enable beachgoers to reach the water.

While the People's Liberation Army could bombard those maritime and land obstacles, doing so takes critical time and resources, while also prematurely revealing where it plans to land. Chunks of obstacles would inevitably remain strewn around the battlespace in ways that could continue to impede or channelize movement, making forces more vulnerable to other types of attack. In the maritime environment, battle-damage assessments would take time and have limited accuracy, so the reefs would still impale some vessels.

Taiwan could take these measures now for millions of U.S. dollars, a fraction of the $20 billion that Taiwan spends annually on defense, let alone the $800 billion that the United States spends.

Many More Naval Mines

A second approach entails the use of naval mines. Like obstacles, these are consummate operational disruptors. Whatever combination of countermeasures the PLA uses, from traditional hunting or sweeping operations to simply sending the least valuable ships first, the mines would slow and channelize movements.

Mine countermeasures ships are fragile and move slowly in predictable patterns, making them perfect targets for shore-based weapons, while other ships that sail through the minefield could experience damage and become obstructions for those that follow.

In addition to inflicting a “body count” of PLA vessels, mines could have a powerful effect in terms of delaying and disrupting the invasion force. Taiwan could achieve all of these ends with mines that use technology from the mid–20th century or earlier, with each mine costing about one hundred times less than an anti-ship missile.

Taiwan has some mines and minelayers, but continuing to expand its inventory of both—and perhaps modifying other ships and aircraft to make them minelayers when needed—would be valuable.

Forces would need to relentlessly practice loading and laying the mines, so that the process can be done quickly without single points of failure. Repeatedly leaving behind inert mine shapes would make PLA minehunters' mission still harder. Taiwanese forces could also pre-load mines onto vessels when a crisis is brewing, both to shorten minelaying timelines and to signal Beijing that Taiwan will be prepared to lay them, if necessary.

Scorched-Earth Approach

A third, complementary approach entails preparations to rapidly and thoroughly destroy infrastructure in danger of immediate capture. If the PLA captures a port or major airfield, plus the immediate surrounding area, it will be in a position to move forces onto the island much more quickly than via beaches or paratroop drops. Taiwanese forces need to be prepared to destroy those facilities before they fall into the hands of the PLA.

By sabotaging equipment, tearing up roads and runways, laying naval and land mines, emplacing booby traps, installing malware, and other methods, Taiwan could greatly protract timelines for restoration of those key nodes. It could extend them even further by targeted attacks on reconstruction crews from concealed positions nearby.

Preparations to scorch the earth in this manner would require planning and exercises by small units, which would cost a fraction of the price tag for more aircraft, ships, or fleets of ground vehicles. Like the use of obstructions and naval mines, they are also technologically simple, and Taiwan can put the preparations in place within a few years or sooner.

Naturally, the approaches described above represent just some of the ways Taiwan could increase its porcupine capabilities; there are many others. For example, Taiwan could also seek to emulate Ukraine's successes in employing uncrewed air and maritime vehicles and could employ ever-greater numbers of anti-ship cruise missiles. The point is not the specific mechanisms, but the advancement of the overall porcupine approach.

The Limits and Opportunities of a 'Porcupine' Approach

There are two key caveats with respect to porcupine defenses. The first is that they are emphatically meant to complement existing and emerging capabilities, rather than to supplant them. These defenses can disrupt, delay, and degrade the PLA if it attempts to take Taiwan; they will not defeat it. The complete panoply of firepower from ships, aircraft, missiles, and ground forces are required to render PLA attackers combat-ineffective.

The second is that only Taiwan can implement the porcupine approach. Such efforts depend on Taiwanese commands and agencies wanting to undertake them. The United States should collaborate with Taiwanese counterparts on this, but the United States needs to acknowledge that only Taiwan has the authority to perform these actions in its own territory.

Despite these limitations, the United States could greatly enhance deterrence of China by working with Taiwanese authorities to rapidly foster porcupine capabilities. If implemented, such efforts could help to stymie China's ability to invade Taiwan, preventing an outcome that would be disastrous for Taiwan, the United States, and the entire world.

The low cost and easy implementation of these approaches can make it possible to succeed in deterring a near-term invasion of Taiwan.

Scott Savitz is a senior engineer at RAND. He has led numerous studies for U.S. services and their allied counterparts on subjects such as naval mine warfare, uncrewed vehicles, nonlethal weapons, and Arctic operations.

Tìm kiếm Blog này

nghiencuuchinhtrixahoi.blogspot.com