3735 - Tại sao các cuộc đàm phán hòa bình Iran-Mỹ thất bại

Saeed Shah / Islamabad

Phó Tổng thống Hoa Kỳ J.D. Vance gặp gỡ Thủ tướng Pakistan Shehbaz Sharif trong cuộc họp tại Islamabad, Pakistan vào ngày 11 tháng 4 năm 2026. Ảnh: Jacquelyn Martin—Pool/Getty Images

Không gian biệt lập và sang trọng bậc nhất của khách sạn danh giá nhất Islamabad đã không đủ sức thuyết phục Hoa Kỳ và Iran đi đến một thỏa thuận hòa bình mang tính lịch sử vào cuối tuần này; tuy nhiên, những tiến bộ đạt được đã mang lại hy vọng rằng cánh cửa đối thoại vẫn chưa khép lại.

Đây là cuộc gặp cấp cao nhất giữa hai bên kể từ cuộc Cách mạng năm 1979 tại Iran, với các cuộc đàm phán kéo dài suốt đêm.

Bối cảnh diễn ra sự kiện là một thủ đô nhỏ được quy hoạch xây dựng mới, vốn không quen với những hoạt động ngoại giao toàn cầu mang tính quyết định vận mệnh quốc gia. Ngay cả nhiều người dân Pakistan cũng cảm thấy thật phi thực tế khi hòa bình thế giới lại được định đoạt tại Islamabad—một thành phố vốn nổi tiếng với nhịp sống êm đềm, tĩnh lặng. Tuy nhiên, nhờ duy trì mối quan hệ tốt đẹp với cả Tehran lẫn Washington, đồng thời không trực tiếp tham chiến, Pakistan đã đóng vai trò trung gian, giúp đưa hai đối thủ này ngồi lại với nhau.

Phía Hoa Kỳ đã đưa ra một "thỏa thuận lớn": dỡ bỏ các lệnh trừng phạt đối với Iran, giúp quốc gia này hội nhập hoàn toàn vào cộng đồng quốc tế, và thậm chí thiết lập quan hệ đối tác. Theo các chuyên gia, Washington muốn thăm dò xem liệu giới lãnh đạo Iran—sau khi chứng kiến ​​sự tàn phá khủng khiếp của sáu tuần chiến tranh cũng như việc Lãnh tụ Tối cao của họ bị sát hại—liệu có chịu khuất phục trước ý chí của Mỹ hay không.

Ngược lại, Iran tin rằng họ đã đạt được những lợi ích nhất định từ cuộc xung đột này, bao gồm việc củng cố quyền kiểm soát đối với Eo biển Hormuz—vị trí chiến lược mang lại cho họ đòn bẩy thương lượng đối với nền kinh tế toàn cầu. Do đó, Tehran vẫn chưa sẵn sàng chấp nhận điều mà họ coi là sự đầu hàng.

Các quan chức Pakistan đã nỗ lực hết mình để cứu vãn các cuộc đàm phán; phía Iran thậm chí đã nán lại để tiếp tục tham vấn với các trung gian hòa giải của Pakistan trong nhiều giờ sau khi Phó Tổng thống Hoa Kỳ J.D. Vance cùng phái đoàn Mỹ rời đi.

Đối với Washington, vấn đề mấu chốt khiến thỏa thuận đổ vỡ chính là vũ khí hạt nhân. Tuy nhiên, mối bận tâm của Iran lại mang tính nền tảng và sâu xa hơn: Chủ tịch Quốc hội Iran, ông Mohammad-Baqer Qalibaf, tuyên bố rằng phía Hoa Kỳ "rốt cuộc đã thất bại trong việc tạo dựng lòng tin nơi phái đoàn Iran trong vòng đàm phán lần này." Trong vòng một năm qua, Iran đã hai lần hứng chịu các đợt ném bom ngay giữa lúc đang tiến hành đàm phán với Hoa Kỳ. Do đó, Tehran muốn nhận được sự bảo đảm chắc chắn rằng cuộc chiến thực sự sẽ chấm dứt lần này, và rằng các đợt ném bom sẽ không tái diễn ngay sau khi họ đưa ra những nhượng bộ. Ngoại trưởng Iran Abbas Araghchi sau đó cho biết hai bên đã tiến rất sát tới một sự thấu hiểu chung, nhưng "chúng tôi đã vấp phải chủ nghĩa đòi hỏi tối đa, sự thay đổi liên tục các mục tiêu đàm phán và sự phong tỏa."

Với vẻ mệt mỏi, ông Vance tuyên bố rằng Hoa Kỳ đã đưa ra "lời đề nghị tốt nhất và cuối cùng" khi ông rời Islamabad. Tổng thống Donald Trump phát biểu trên kênh Fox News vào Chủ nhật rằng đó là một "cuộc gặp thực sự tốt đẹp"—ngoại trừ một vấn đề: "họ muốn sở hữu vũ khí hạt nhân. Điều đó sẽ không bao giờ xảy ra."

Một quan chức Hoa Kỳ tiết lộ với tạp chí TIME rằng Iran đã không đồng ý với một số "lằn ranh đỏ" do Chính quyền Trump thiết lập, bao gồm việc chấm dứt mọi hoạt động làm giàu uranium, tháo dỡ tất cả các cơ sở làm giàu chính, và chuyển toàn bộ kho dự trữ uranium đã được làm giàu mức độ cao của Iran ra khỏi lãnh thổ nước này.

Quan chức này cho biết thêm rằng các nhà đàm phán Iran cũng không chấp thuận việc chấm dứt tài trợ cho các nhóm vũ trang đồng minh trên khắp khu vực, cũng như việc mở cửa hoàn toàn Eo biển Hormuz mà không thu phí lưu thông.

Ông Kamran Bokhari, Nghiên cứu viên cao cấp thường trú tại Hội đồng Chính sách Trung Đông—một viện nghiên cứu chính sách có trụ sở tại Washington—nhận định rằng các yêu cầu của Hoa Kỳ về vấn đề hạt nhân đã không chừa lại chút thể diện nào cho phía Iran, khiến các cuộc đàm phán không thể đi đến một công thức chung mà cả hai bên đều có thể chấp nhận. Ông coi việc phái đoàn Hoa Kỳ rời đi là một "động thái bỏ họp kinh điển" nằm trong sách lược đàm phán của Tổng thống Trump.

"Phía Iran không thể để mình trông giống như những kẻ đã đầu hàng," ông Bokhari phát biểu. "Uy tín của chính quyền này, cả ở trong nước lẫn trên trường quốc tế, đang bị đặt trước một canh bạc lớn."

Iran kiên quyết khẳng định rằng họ có quyền tự chủ làm giàu uranium cho các mục đích dân sự hòa bình, và coi đây là một vấn đề thuộc về chủ quyền quốc gia. Trong khi đó, Washington lập luận rằng năng lực này, vào một thời điểm nào đó, có thể bị lợi dụng để làm giàu uranium lên tới cấp độ dùng cho chế tạo vũ khí.

Tư lệnh Lục quân Pakistan Asim Munir—một nhân vật đầy quyền lực—đã đóng vai trò then chốt trong nỗ lực làm trung gian hòa giải của quốc gia này. Ông Munir đã thiết lập được mối quan hệ thân thiết với Tổng thống Donald Trump, người từng mô tả ông là "vị thống chế yêu thích" của mình. Tuy nhiên, ông Munir cũng có mối quan hệ quen biết với giới lãnh đạo của Lực lượng Vệ binh Cách mạng Iran, bởi ông từng đảm nhiệm chức vụ Cục trưởng Cục Tình báo Quân sự cách đây một thập kỷ—theo lời chia sẻ của ông Muhammad Saeed, một tướng lĩnh ba sao đã nghỉ hưu của Pakistan. Ông Saeed cho biết Pakistan sẽ tiếp tục làm cầu nối chuyển tải thông điệp giữa Mỹ và Iran; theo đó, có khả năng Iran sẽ đưa ra đề xuất phản hồi sau khi tham vấn với các lãnh đạo còn lại trong nước, đồng thời tìm cách sắp xếp một cuộc gặp khác.

“Chưa có bên nào trong số hai bên tuyên bố rằng họ đã chấm dứt tiến trình này hay coi nó là đã khép lại,” ông Saeed nói.

Lệnh ngừng bắn, tính đến thời điểm hiện tại, vẫn đang được duy trì. Tuy nhiên, tuyên bố của ông Trump vào Chủ nhật về việc phong tỏa hải quân tại Eo biển Hormuz – nhằm ngăn chặn Iran sử dụng tuyến đường thủy này – có thể châm ngòi trở lại cho cuộc xung đột; theo đó, Lực lượng Vệ binh Cách mạng Iran đã cảnh báo rằng "bất kỳ bước đi sai lầm nào cũng sẽ khiến kẻ thù sa vào những xoáy nước chết người tại Eo biển này."

Hãng thông tấn Fars – cơ quan báo chí bán chính thức của Iran – đã dẫn lời một quan chức nước này cho rằng Hoa Kỳ đang đưa ra những "yêu sách quá đáng" liên quan đến Eo biển Hormuz.

"Có vẻ như Hoa Kỳ đang tìm cách đạt được thông qua đàm phán những điều mà họ đã không thể đạt được trong cuộc chiến kéo dài 40 ngày qua," vị quan chức này phát biểu với Fars.

Ông Trump đã đưa ra ý tưởng về việc Hoa Kỳ và Iran cùng nhau quản lý Eo biển này. Tehran đã bác bỏ ý tưởng đó – vốn được nêu ra trong các cuộc đàm phán – với lập luận rằng Eo biển này nằm trong vùng lãnh hải của Iran và Oman, do đó việc quản lý nên thuộc về hai quốc gia này.

Tuy nhiên, ngay cả việc hai bên ngồi đối mặt trực tiếp với nhau – cùng sự hiện diện của các quan chức Pakistan đóng vai trò trung gian hòa giải – cũng đã được coi là một bước đột phá. Các cuộc đàm phán về mặt kỹ thuật cũng đã diễn ra một cách riêng biệt. Cuộc đàm phán gần đây nhất trước đó giữa hai bên chỉ dừng lại ở hình thức đối thoại gián tiếp.

Địa điểm diễn ra sự kiện là Khách sạn Serena rộng lớn – một ốc đảo yên bình nằm ngay trong "vùng an toàn" đặc biệt do chính quyền Islamabad thiết lập. Islamabad là một thành phố xanh mát với những đại lộ thênh thang, mang lại cảm giác tách biệt hẳn so với phần còn lại của Pakistan – một quốc gia 240 triệu dân vốn thường xuyên chìm trong sự hỗn loạn.

Khách sạn này là điểm nghỉ dưỡng yêu thích của cộng đồng người nước ngoài đang sinh sống tại Islamabad, với đầy đủ các tiện nghi như nhà hàng sushi, các sảnh tiệc sang trọng, bãi cỏ xanh mướt và một hồ bơi trên tầng thượng – nơi trở thành điểm tắm nắng lý tưởng dành cho những du khách diện bikini vào mỗi dịp cuối tuần.

Người phát ngôn của Iran, ông Esmaeil Baqaei, nhận định rằng một điều hiển nhiên là sau một cuộc chiến tranh và nhiều năm chìm trong sự ngờ vực lẫn nhau, chỉ một phiên đàm phán duy nhất sẽ không bao giờ đủ để giải quyết trọn vẹn mọi bất đồng giữa hai bên. Ông cho biết hai bên đã đạt được sự đồng thuận về một loạt các vấn đề, ngoại trừ hai hoặc ba điểm mấu chốt vẫn còn vướng mắc. Ông cũng tiết lộ thêm rằng các văn bản dự thảo đã được hai bên trao đổi qua lại với nhau.

Đại sứ Iran tại Pakistan, ông Reza Amiri Moghadam, cho biết các cuộc đàm phán đã diễn ra trong một bầu không khí trang trọng và ôn hòa.

"Các cuộc đàm phán tại Islamabad đã đặt nền móng cho một tiến trình ngoại giao; nếu niềm tin và thiện chí được củng cố, tiến trình này hoàn toàn có thể tạo dựng một khuôn khổ bền vững nhằm bảo vệ lợi ích của tất cả các bên liên quan," ông phát biểu. Sina Toossi, Nghiên cứu viên cao cấp không thường trú tại Trung tâm Chính sách Quốc tế—một nhóm nghiên cứu và vận động chính sách có trụ sở tại Washington—cho rằng cả hai bên đều có những động cơ để tiếp tục đàm phán.

“Chi phí cho một cuộc chiến tranh tái diễn là rất đắt đỏ đối với cả hai bên,” ông Toossi nhận định. “Đồng thời, những diễn biến chính trị tại Washington và Tehran, cùng xu hướng thiên về lập trường đòi hỏi tối đa, có thể dễ dàng đẩy tình hình quay trở lại thế đối đầu.”

Nguồn:
Why the Iran-U.S. Peace Talks Failed 

https://time.com/article/2026/04/13/iran-US-peace-talks-islamabad-war-nuclear/