230 - Kais Saied nắm giữ quyền lực ở Tunisia

Sharan Grewal

Các sĩ quan ủng hộ đảng chính trị lớn nhất của Tunisia, đảng Hồi giáo ôn hòa Ennahda đứng trước trụ sở Quốc hội để phản đối quyết định của tổng thống Saied ngày 26/7. (Nguồn: Reuters)

Ngày 25/7, Tổng thống Tunisia Kais Saied đã phong tỏa quốc hội, cách chức thủ tướng và tuyên bố sẽ tạm thời cầm quyền bằng sắc lệnh. Được các quan chức quân đội và an ninh vây quanh, Saied cũng hủy bỏ quyền miễn trừ của quốc hội, đe dọa đưa các nghị sĩ tham nhũng ra trước pháp luật “bất chấp sự giàu có và chức vụ của họ”. Vào ngày 26 tháng 7, ông cũng ban hành lệnh giới nghiêm trên toàn quốc trong 30 ngày.

Việc Saied nắm quyền cho thấy một thử thách lớn đối với nền dân chủ non trẻ của Tunisia, nghiêm trọng như các cuộc biểu tình vào năm 2013 đã gần như trật đường trong quá trình chuyển đổi ban đầu của nó. Cách người Tunisia và quốc tế phản ứng với thông báo của Saied có thể sẽ định hình liệu đất nước này có còn là nền dân chủ Ả Rập duy nhất trên thế giới hay không, hay rơi vào tình trạng mà các nhà khoa học chính trị gọi là “tự đảo chính” hoặc tiếp quản đương nhiệm.

Nguồn gốc của khủng hoảng

Mặc dù chuyển đổi sang chế độ dân chủ và thông qua một hiến pháp tiến bộ bằng sự đồng thuận, Tunisia kể từ cuộc cách mạng năm 2011 đã bị ảnh hưởng nặng nề bởi nền kinh tế trì trệ, nhận thức về tham nhũng và sự bất hòa ngày càng tăng giữa các đảng phái chính trị. Những xu hướng đó đã thúc đẩy sự nổi lên của Saied, một giáo sư luật độc lập, người đã giành chiến thắng vang dội trong cuộc bầu cử tổng thống năm 2019.

Bất chấp sự nổi tiếng của Saied, hiến pháp năm 2014 của Tunisia đặt ra một hệ thống "bán tổng thống", trong đó Saied sẽ chia sẻ quyền lực với một thủ tướng, người theo dõi quyền lực của mình đối với quốc hội. Hệ thống bị chia rẽ đó đã khiến tất cả các hoạt động chính trị ở Tunisia bị đình trệ với Tổng thống Saied, Thủ tướng Hichem Mechichi và chủ tịch quốc hội Rached Ghannouchi trong nhiều năm qua. Những chia rẽ này đã tạo ra một cách tiếp cận không mạch lạc đối với đại dịch COVID-19, điều này chỉ làm trầm trọng thêm tình trạng bất ổn về kinh tế và chính trị của Tunisia.

Trong bối cảnh này, việc Saied nắm quyền cho thấy một sự đột phá sạch sẽ từ một quá trình chuyển đổi đang gặp khó khăn, mang đến hy vọng rằng một nhiệm kỳ tổng thống mạnh mẽ hơn không bị cản trở bởi những gì Saied gần đây gọi là "những ổ khóa" trong hiến pháp năm 2014, có thể cho phép ông ta đưa nền kinh tế trở lại đúng hướng phát triển và tìm ra nguồn gốc tham nhũng trong giai cấp chính trị.

Nhưng thay vì đàm phán về việc sửa đổi hiến pháp, Saied đã nắm quyền hoàn toàn, đóng băng quốc hội và cách chức thủ tướng bằng sắc lệnh. Ghannouchi, chủ tịch quốc hội, theo đó đã coi các hành động của Saied là "một cuộc đảo chính chống lại cuộc cách mạng và hiến pháp." Bốn đảng lớn nhất của quốc hội - bao gồm các đảng Hồi giáo Ennahda và Liên minh Karama và các đảng thế tục Qalb Tounes và Dòng Dân chủ - là trong số những đảng cũng đã lên án hành động của Saied là vi hiến.

Một cú "đảo chánh hiến pháp"?

Tổng thống Saied, trước đây là giáo sư luật hiến pháp, tuyên bố đã hành động theo Điều 80 của hiến pháp Tunisia, cho phép tổng thống yêu cầu quyền lực đặc biệt trong 30 ngày "trong trường hợp nguy hiểm sắp xảy ra" đối với nhà nước hoặc hoạt động của nó. Tuy nhiên, ngay cả khi một giáo dân đọc Điều 80 cũng có thể thấy rằng nó cũng yêu cầu thủ tướng và chủ tịch quốc hội phải được hỏi ý kiến ​​và quốc hội vẫn ở trong “trạng thái họp liên tục trong suốt thời gian như vậy”, không bị đóng băng.

Thật không may, một cơ quan có thể phân xử xem Điều 80 có được áp dụng một cách thích hợp hay không, một cơ quan mà theo Điều 80 có thể chấm dứt quyền hạn đặc biệt của Saied, là tòa án hiến pháp, vẫn chưa tồn tại. Mặc dù việc tạo ra nó đã được hiến pháp năm 2014 bắt buộc, nhưng bối cảnh chính trị rạn nứt của Tunisia đã ngăn cản các bên đi đến thỏa thuận về tư cách thành viên của tòa án.

CÀNG NGÀY CÀNG TỆ

Nếu không có giải pháp tư pháp, cuộc khủng hoảng đã leo thang theo chiều hướng gây tranh cãi hơn trong 24 giờ qua. Vào đêm Chủ nhật, Ghannouchi và phó chủ tịch quốc hội Samira Chaouachi, và các lãnh đạo quốc hội khác đã cố gắng chống lại sắc lệnh của Saied và tổ chức một phiên họp của quốc hội, phù hợp với hiến pháp.

Tuy nhiên, một đơn vị quân đội đóng quân bên ngoài quốc hội đã chặn đường vào của họ. Một mặt, có thể lập luận rằng quân đội Tunisia, một lực lượng chuyên nghiệp và phi chính trị trong lịch sử, chỉ đơn giản là tuân theo mệnh lệnh của tổng thống (bất chấp nền tảng hiến pháp của họ còn lung lay). Tuy nhiên, dù cố ý hay không, hành động của quân đội cũng gây ra những hậu quả chính trị lớn, tạo ra nhận thức rằng quân đội có thể trung thành với Saied và củng cố ấn tượng rằng đây thực sự là một “cuộc tự đảo chính”. Việc Saied sa thải bộ trưởng quốc phòng làm dấy lên thêm tin đồn rằng ông đang cố gắng đảm bảo lòng trung thành của quân đội cho những gì có thể xảy ra trong những ngày và tuần tới.

Về phần mình, cảnh sát dường như cũng đã thể hiện lòng trung thành của họ với Saied trong 24 giờ qua, đáng chú ý nhất là việc xông vào văn phòng Al-Jazeera, vi phạm rõ ràng quyền tự do báo chí. Truyền thông Tunisia cũng đưa tin rằng Saied đã giao nhiệm vụ cho người đứng đầu lực lượng bảo vệ tổng thống , Khaled Yahyaoui với các trách nhiệm của bộ trưởng nội vụ. Cho rằng cảnh sát đã trải qua ít cải cách trong lĩnh vực an ninh kể từ cuộc cách mạng, lạm dụng tiếp tục phổ biến, họ cũng có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc củng cố âm mưu đảo chính của Saied.

Đáng lo ngại không kém là phản ứng của Tổng Liên đoàn Lao động Tunisia (UGTT), tổ chức đoạt giải Nobel Hòa bình cho vai trò môi giới các cuộc đàm phán giải quyết cuộc khủng hoảng năm 2013 của Tunisia. Tuy nhiên, thay vì một tuyên bố trung lập thúc giục đối thoại, UGTT tỏ ra ủng hộ các hành động của Saied, nói rằng chúng phù hợp với hiến pháp, nhưng bày tỏ lo ngại rằng ông ta sẽ gắn bó với 30 ngày và không mở rộng quyền hạn của mình hơn nữa.

CON ĐƯỜNG PHÍA TRƯỚC

Mặc dù hầu hết các đảng phái chính trị đều phản đối hành động của Saied, nhưng việc không có sự phản đối (hoặc thậm chí có vẻ như ủng hộ) từ quân đội, cảnh sát và UGTT cho thấy Saied sẽ không sớm lùi bước. Trong tương lai, cuộc khủng hoảng có thể sẽ leo thang, với việc cả hai bên đều khuyến khích những người ủng hộ họ xuống đường.

Kết quả của cuộc khủng hoảng sẽ được quyết định một phần bởi ai có thể huy động nhiều người ủng hộ hơn để “bỏ phiếu bằng chân của họ”. Ở giai đoạn này, cán cân quyền lực dường như nghiêng về Saied. Mặc dù ông ta không còn nhận được mức đánh giá tán thành 87% như vào năm 2019 (các cuộc thăm dò ngày hôm nay đưa ông ấy lên gần 40%), Saied vẫn là nhân vật được yêu thích nhất ở Tunisia. Vượt ra ngoài vị thế của ông, những người Tunisia đang tìm kiếm một tổng thống mạnh mẽ hơn, cũng như những người thù địch với các đảng chính trị và đặc biệt đối với Ennahda, cũng có thể chấp thuận các sắc lệnh của ông. Điều đó nói lên rằng, hầu hết các đảng phái chính trị đã ra tay chống lại cuộc đảo chính, và có khả năng cũng sẽ huy động với số lượng đáng kể.

Nhưng các cuộc biểu tình tay đôi vốn đã nổi lên ngày hôm nay cũng khiến tình hình trở nên bất ổn hơn, làm dấy lên bóng ma đụng độ giữa hai bên. Việc ngăn chặn khả năng bạo lực đó đòi hỏi Saied và các đảng phái chính trị phải tìm cách thoát khỏi cuộc khủng hoảng. Điều quan trọng cần theo dõi về vấn đề này sẽ là vị trí của UGTT và các tổ chức xã hội dân sự khác: còn bao lâu nữa cho đến khi họ tham gia một lần nữa để giúp dàn xếp một lối thoát cho cuộc khủng hoảng này?

Một yếu tố quan trọng khác cần theo dõi là phản ứng của cộng đồng quốc tế. Ngoại trừ Thổ Nhĩ Kỳ, quốc gia phản đối mạnh mẽ việc Saied “đình chỉ tiến trình dân chủ”, hầu hết các quốc gia và cơ quan có trọng lượng (Đức, Liên minh châu Âu, Liên Hiệp Quốc và Hoa Kỳ) thường áp dụng phương thức “chờ và xem" bày tỏ mối quan tâm sự thúc giục kiềm chế và đối thoại.

Tuy nhiên, nếu các nền dân chủ trên thế giới không mạnh mẽ chống lại âm mưu đảo chính, nó sẽ tạo cơ hội cho các cường quốc phản cách mạng như Ả Rập Xê-út và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất tác động vào cuộc khủng hoảng để ủng hộ Saied, giống như họ đã làm đối với Abdel-Fattah el-Sissi của Ai Cập. Với nền kinh tế đang trong tình trạng ảm đạm của Tunisia, sự hỗ trợ của nước ngoài và viện trợ - có thể định hình rõ kết quả của cuộc khủng hoảng này, dù tốt hay xấu.

Nguồn:

https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/07/26/kais-saieds-power-grab-in-tunisia/