3452 - Vương quốc Anh nên công nhận nhà nước Palestine ngay bây giờ
Bronwen Maddox
Hình ảnh — Cờ Palestine tung bay trong một cuộc biểu tình bên ngoài Quốc hội vào ngày 17 tháng 4 năm 2024 tại London, Anh. (Ảnh: Leon Neal/Getty Images)
Thủ tướng Anh Keir Starmer sẽ họp nội các trong tuần này để thảo luận về việc liệu Anh có nên công nhận nhà nước Palestine hay không. Dù thận trọng, ông nên dẫn dắt họ đi đến thống nhất về việc này. Việc công nhận chỉ mang tính biểu tượng thuần túy, nhưng giá trị của biểu tượng đó đã tăng lên. Đây là một trong số nhiều biện pháp mà Vương quốc Anh nên thực hiện để góp phần gây áp lực quốc tế lên Israel nhằm chấm dứt tình trạng chết chóc, di tản và cận kề nạn đói ở Gaza.
Thủ tướng đã đúng khi nhận thấy những hạn chế của việc công nhận Palestine. Trước hết, việc công nhận một nhà nước chỉ có thể được thực hiện một lần. Hơn 140 quốc gia đã làm như vậy, và như những người chỉ trích việc công nhận đã chỉ ra, điều đó không tạo ra một nhà nước, mặc dù các đại biểu đang tập trung tại Liên Hợp Quốc ở New York trong tuần này để tham dự một hội nghị nhằm thảo luận về các bước đi thực tế hướng tới giải pháp hai nhà nước.
Việc công nhận sẽ khiến Israel tức giận. Thủ tướng Benjamin Netanyahu đã tuyên bố rằng 'các nước châu Âu sẽ không gây ảnh hưởng đến chúng tôi và họ sẽ không khiến chúng tôi từ bỏ các mục tiêu cốt lõi của mình'. Bước đi này cũng có thể sẽ khiến Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump, hiện đang thăm Vương quốc Anh, tức giận, gây nguy hiểm cho một thỏa thuận thương mại xuyên Đại Tây Dương quan trọng cho sự tăng trưởng của Vương quốc Anh.
Giải pháp hai nhà nước là một kết quả không mong muốn đối với Hamas, tổ chức đã công khai - và kịch liệt - phản đối các tiến trình hòa bình trước đây.
Ngoài ra còn có những cân nhắc chính trị riêng của thủ tướng trong nước. Starmer đã đúng khi đưa việc xóa bỏ chủ nghĩa bài Do Thái trở thành một phần trọng tâm trong sự lãnh đạo của ông đối với Đảng Lao động. Nhưng chỉ sau một năm nhậm chức thủ tướng, quyền lực của ông đã bị suy yếu. Việc công nhận này có lợi ích lớn hơn đối với ông so với Tổng thống Pháp Emmanuel Macron - người sẽ công nhận Palestine vào tháng 9 - người sẽ từ chức vĩnh viễn vào tháng 5 năm 2027.
Tại sao lại công nhận Palestine vào lúc này?
Dù sao thì, đây cũng là thời điểm thích hợp để thực hiện bước đi này.
Thứ nhất, việc công nhận là một tuyên bố rõ ràng với Washington, người Israel, người Palestine và Trung Đông rằng Vương quốc Anh coi việc thành lập một nhà nước Palestine bên cạnh Israel là giải pháp duy nhất đảm bảo tương lai cho cả hai dân tộc.
Điều đó sẽ không, như Israel tuyên bố, là phần thưởng cho Hamas vì các cuộc tấn công ngày 7 tháng 10 năm 2023 và việc tiếp tục bắt giữ con tin. Giải pháp hai nhà nước là một kết quả không mong muốn đối với Hamas, tổ chức đã công khai - và dữ dội - phản đối các tiến trình hòa bình trước đây. Hamas sẽ bị suy yếu và phe ôn hòa sẽ được củng cố nếu người dân Palestine bình thường có thể nhìn thấy một con đường hòa bình dẫn đến độc lập dân tộc và quyền tự quyết. Việc công nhận cũng không phủ nhận rằng Israel cần được bảo vệ khỏi những kẻ muốn giết hại người dân của mình. Nhưng việc công nhận sẽ khẳng định quan điểm từ lâu của chính phủ Anh: rằng giải pháp thay thế cho việc thành lập một nhà nước Palestine là xung đột không hồi kết, một xung đột gây nguy hiểm cho an ninh và sự ủng hộ quốc tế của Israel cũng như sự ổn định và tương lai của khu vực.
Thứ hai, việc công nhận sẽ củng cố lập luận của Ả Rập Xê Út và các quốc gia Ả Rập khác ở Trung Đông rằng các bước tiến tới việc thành lập một nhà nước Palestine là không thể tách rời với các nỗ lực hòa bình ở Gaza.
Ả Rập Xê Út rất quan trọng. Bên cạnh Hoa Kỳ và Israel, Vương quốc này có lẽ là quốc gia quan trọng nhất với hy vọng cuối cùng sẽ đảm bảo hòa bình. Mong muốn đóng một vai trò là một bước phát triển mới quan trọng sau nhiều thập kỷ nỗ lực thất bại với sự tham gia của các cường quốc khu vực khác. Mối quan hệ tốt đẹp của Riyadh với chính quyền Trump giúp Riyadh có vị thế tốt để giải quyết những vấn đề khó khăn nhất, chẳng hạn như đưa ra một giải pháp thay thế đáng tin cậy cho Hamas để lãnh đạo một nhà nước Palestine trong tương lai.
Ả Rập Xê Út không phải là bên duy nhất có thể đồng ý đàm phán về một ban lãnh đạo Palestine mới. Và bản thân người Palestine phải đóng một vai trò quyết định trong việc định hình chính phủ tương lai của họ, nếu không chính phủ sẽ không có tính chính danh trên thực tế.
"Việc Anh công nhận Palestine có thể làm tăng thêm sức nặng cho các lập luận của Ả Rập Xê Út trong các cuộc đàm phán với Washington."
Nhưng Riyadh có thể giúp làm trung gian đàm phán với các cường quốc khu vực như Jordan, Ai Cập, Qatar và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE), những nước từ lâu đã có quan điểm và đang tích cực xây dựng các mối quan hệ. Riyadh cũng có thể dẫn dắt các cuộc đàm phán quan trọng về cách khu vực này có thể đóng góp vào việc tái thiết Gaza trong trường hợp hòa bình.
Quan hệ bình thường hóa với Israel vẫn chưa được đưa ra bàn thảo trong khi lệnh ngừng bắn vẫn còn xa vời, nhưng nó vẫn là một phần thưởng tiềm năng mang tính chuyển đổi cho Israel, mở ra con đường cải thiện quan hệ không chỉ trong khu vực mà còn với các quốc gia Hồi giáo xa hơn, bao gồm Indonesia và Malaysia. Việc Anh công nhận Palestine có thể củng cố lập luận của Saudi Arabia trong các cuộc đàm phán với Washington, nếu không muốn nói là với chính Israel.
Thứ ba, việc công nhận này truyền đạt cho Israel rằng hành vi của nước này ở Gaza (cùng với các cuộc tấn công của người định cư và việc nhà nước hợp pháp hóa các khu định cư ở Bờ Tây) là hoàn toàn không thể chấp nhận được đối với cộng đồng quốc tế và thậm chí là đáng ghê tởm đối với cả những đồng minh cũ và thân cận. Điều này chỉ ra, có lẽ quan trọng nhất đối với những người Israel sẽ bỏ phiếu trong cuộc tổng tuyển cử vào năm tới, rằng ngay cả đối với bạn bè của Israel, hành động của họ cũng có nguy cơ biến Israel thành một quốc gia bị ruồng bỏ.
Một rủi ro nhỏ trong việc công nhận một nhà nước Palestine hiện nay là bước đi mang tính biểu tượng này có thể làm sao lãng sự chú ý khỏi nhiệm vụ trước mắt là thuyết phục Israel chấm dứt cuộc tấn công vào Gaza. Thật vô lý khi Israel tuyên bố rằng họ không gây ra nạn đói trên lãnh thổ này, và rằng họ không chịu trách nhiệm về việc người Palestine bị bắn khi đang cố gắng tiếp cận nguồn lương thực nhỏ giọt được chuyển đến thông qua một hệ thống được vận hành dưới sự bảo trợ của Israel.
“Thông điệp cần phải rõ ràng: việc đạt được một lệnh ngừng bắn ngay lập tức là điều cần thiết (và) một bộ phận ngày càng tăng của cộng đồng quốc tế muốn thấy… một tương lai quốc gia cho người Palestine.”
Việc Israel phá hủy cơ sở hạ tầng và nhà ở quá mức, và việc người dân phải di dời liên tục gây xáo trộn đến mức Israel khó có thể khẳng định rằng những điều kiện kinh hoàng này không phải là mục đích tự thân mà là hậu quả của các mục tiêu quân sự thuần túy.
Israel có lý do chính đáng không thể chối cãi để truy đuổi Hamas sau vụ tấn công xuyên biên giới vào tháng 10 năm 2023, và trong gần hai năm đã tiêu diệt phần lớn lãnh đạo hiện tại của nhóm này. Nhưng rõ ràng là Israel không tiến gần hơn đến việc tiêu diệt tổ chức này. Thay vào đó, cuộc chiến có thể thu hút thêm nhiều tân binh cho Hamas, ngay cả khi nó khiến những người Palestine khác ở Gaza đổ lỗi cho nhóm này về tình hình của họ.
Một thông điệp rõ ràng
Tuần trước, Anh đã cùng Pháp và Đức đưa ra tuyên bố rõ ràng rằng các đồng minh của Israel ở châu Âu nhận thấy hậu quả của cuộc chiến ở Gaza là không thể chấp nhận được do mức độ đau khổ và thương vong.
Chính phủ của Starmer đã áp đặt các biện pháp trừng phạt có mục tiêu đối với các cá nhân ở Israel. Chính phủ có thể xem xét nhiều biện pháp hơn, bao gồm cả việc kiểm soát các thành phần vũ khí.
Thông điệp cần phải rõ ràng: việc đạt được một lệnh ngừng bắn ngay lập tức là điều cần thiết, rằng một bộ phận ngày càng tăng trong cộng đồng quốc tế muốn thấy cam kết về một tương lai quốc gia cho người Palestine, và ngay cả những đồng minh thân cận nhất của Israel cũng tin rằng điều đó vì lợi ích của chính Israel hơn là một tương lai chiến tranh cho tất cả các bên.
Việc công nhận một nhà nước chỉ là một biểu tượng. Nhưng nó làm rõ thông điệp đó.
Bronwen Maddox
Giám đốc và Tổng Giám đốc Điều hành
https://www.chathamhouse.org/2025/07/uk-should-recognize-palestinian-state-now
***
The UK should recognize a Palestinian state now
The time is right to make this symbolically important move, says Bronwen Maddox, but that should not distract attention from the most urgent task of securing relief in Gaza.
Expert comment
Image — Palestinian flags flying during a demonstration outside Parliament on 17 April 2024 in London, England. (Photo by Leon Neal/Getty Images)
Bronwen Maddox
Director and Chief Executive
UK Prime Minister Keir Starmer will gather his cabinet this week to discuss whether the UK should recognize a Palestinian state. For all his caution, he should lead them to agreement on doing so. Recognition is a purely symbolic step, but the value of that symbol has risen. It is one of several measures the UK should take to help build international pressure on Israel to end the death, displacement and near-famine in Gaza.
The prime minister is right to observe the drawbacks of recognizing Palestine. For a start, recognition of a state can only be done once. More than 140 countries have already done so, and as critics of recognition point out, that has not brought a state into existence, although delegates are gathering at the United Nations in New York this week for a conference to discuss practical steps toward a two-state solution.
Recognition would infuriate Israel. Prime Minister Benjamin Netanyahu has already stated that ‘European countries will not influence us and they will not cause us to abandon our core objectives’. The step would also probably anger US President Donald Trump, now visiting the UK, imperilling a transatlantic trade deal that is important for UK growth.
A two-state solution is an undesirable outcome for Hamas, which has openly – and violently – opposed previous peace processes.
Then there are the prime minister’s own political considerations at home. Starmer rightly made expunging anti-semitism a central part of his leadership of the Labour Party. But only a year into his premiership, his authority is already weakened. Recognition has higher stakes for him than for France’s President Emmanuel Macron – set to recognize Palestine in September – who will step down from power for good in May 2027.
Why recognize Palestine now?
All the same, it is the right time to take this step.
First, recognition is an unequivocal statement to Washington, Israelis, Palestinians and the Middle East that the UK views the creation of a Palestinian state alongside Israel as the only solution that will secure the future of both people.
That would not, as Israel claims, reward Hamas for its attacks of 7 October 2023 and its continued holding of hostages. A two-state solution is an undesirable outcome for Hamas, which has openly – and violently – opposed previous peace processes. It is weakened and the moderate camp strengthened if ordinary Palestinians can see a peaceful route leading to nationhood and self-determination. Nor would recognition deny that Israel has a need for security from those who want to kill its people.
But recognition would state what has long been the view of British governments: that the alternative to the creation of a Palestinian state is conflict without end, one that jeopardizes Israel’s security and international support as well as the region’s stability and future.
Second, recognition would strengthen the arguments of Saudi Arabia and other Arab nations in the Middle East that steps towards the creation of a Palestinian state are inseparable to peace efforts in Gaza.
Saudi Arabia matters. Besides the US and Israel, the Kingdom is perhaps the most important country in hopes of eventually securing peace. Its desire to play a role is an important new development after decades of failed efforts involving other regional powers. Riyadh’s good relations with the Trump administration make it well placed to address the most difficult questions such as putting forward a credible alternative to Hamas to lead a future Palestinian state.
The Saudis are not the only ones who could convene talks on a new Palestinian leadership. And Palestinians themselves must play a decisive role in shaping their future government or it will have no legitimacy on the ground.
UK recognition of Palestine could lend weight to Saudi arguments in their talks with Washington.
But Riyadh could help broker talks with regional powers such as Jordan, Egypt, Qatar and the Emirates who have long had views and have been busy building contacts. It could also lead essential negotiations on how the region might contribute to the reconstruction of Gaza in the event of peace.
Normalized relations with Israel remain off the table while a ceasefire is still out of sight, but it remains a potentially transformative prize for Israel, offering a route to better relations not just within the region but with Muslim countries farther afield including Indonesia and Malaysia. UK recognition of Palestine could lend weight to Saudi arguments in their talks with Washington, if not with Israel itself.
Third, recognition communicates to Israel that its behaviour in Gaza (compounded by settler assaults and state legalization of settlements on the West Bank) is entirely unacceptable to the international community and abhorrent even to old and close allies. It spells out, perhaps most importantly to Israelis who will vote in a general election in the next year, that even to Israel’s friends its actions risk making it a pariah state.
One small hazard in recognizing a Palestinian state now is that this symbolic step might distract attention from the immediate task of persuading Israel to end its assault in Gaza. It has become absurd for Israel to claim that it is not creating near-famine in the territory, and that it bears no responsibility for Palestinians shot while trying to access the trickle of food coming in though a system operated under Israeli auspices.
"The message should be clear: that reaching an immediate ceasefire is essential (and) that a rising proportion of the international community wants to see… a national future for the Palestinians."
Its destruction of infrastructure and housing is so complete, and the repeated displacement of the population so disruptive to the conditions of survival, that it is hard for Israel to claim that the appalling conditions are not an end in themselves rather than a consequence of purely military objectives.
Israel has indisputable justification to pursue Hamas in the wake of the October 2023 cross-border attack, and in almost two years has killed much of the group’s existing leadership. But Israel is not obviously closer to destroying the organization. Rather, the war may gain Hamas new recruits, even if it causes other Palestinians in Gaza to blame the group for their situation.
A clear message
The UK joined France and Germany last week in making a clear statement that Israel’s allies in Europe find the consequence of its war in Gaza intolerable because of the level of suffering and death.
Starmer’s government has already brought targeted sanctions against individuals in Israel. It could consider more, including controls on arms components.
The message should be clear: that reaching an immediate ceasefire is essential, that a rising proportion of the international community wants to see commitment to a national future for the Palestinians, and that even Israel’s closest allies believe that is more in Israel’s own interests than a future of war on all sides.
Recognition of a state is only a symbol. But it makes that message clear.
Bronwen Maddox
Director and Chief Executive
UK Prime Minister
Nhận xét
Đăng nhận xét