3702 - Đức muốn tăng gấp đôi chi tiêu quốc phòng. Vậy tiền nên đi đâu?
Atlantic Council experts
Thủ tướng Đức Friedrich Merz đã cam kết tái thiết quân đội Đức. Trong số những nỗ lực khác, vào tháng 6, Berlin đã công bố kế hoạch chi gần 650 tỷ euro trong 5 năm tới - gấp hơn hai lần chi tiêu quân sự hiện tại - để đạt mục tiêu chi tiêu 3,5% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của NATO cho các yêu cầu quốc phòng cốt lõi và biến Bundeswehr thành quân đội mạnh nhất châu Âu.
Khoản đầu tư này là một tin đáng mừng. Tuy nhiên, sự thay đổi trong chi tiêu quốc phòng của Đức là một lời nhắc nhở về tình trạng thiếu đầu tư nghiêm trọng và kéo dài hàng thập kỷ của Đức cho quốc phòng.
Trong nhiều năm, năng lực quốc phòng của Đức luôn ở mức báo động đỏ. Chỉ đến năm 2024, Đức mới đạt được mục tiêu chi tiêu trước đây của NATO là 2% GDP, điều mà Liên minh đã đồng ý vào năm 2014. Đây là lần đầu tiên Đức chi 2% GDP cho quốc phòng kể từ năm 1991. Do chi tiêu ít ỏi, lực lượng lục quân Đức hiện chỉ ở mức sẵn sàng khoảng 50%. Làm trầm trọng thêm vấn đề là khối lượng công việc bảo trì tồn đọng trị giá hàng tỷ euro và sự thiếu hụt khoảng hai mươi nghìn quân - một khoảng cách có thể sẽ gia tăng do các cam kết lực lượng mới của NATO. Hiện tại, Berlin thiếu nhân sự hoặc trang thiết bị để duy trì mười lữ đoàn vào năm 2030 như đã hứa với các nhà hoạch định của NATO vào năm 2021. Lữ đoàn Litva nổi tiếng của họ đang chật vật triển khai sang một nước láng giềng thân thiện. Đầu năm nay, Johann Wadephul, hiện là Bộ trưởng Ngoại giao Đức, đã than thở rằng quân đội "hoàn toàn không có gì" khi nói đến máy bay không người lái.
Tất cả những điều này đang diễn ra vào thời điểm mà các tính toán chiến lược của Đức phải đối mặt với cả một nước Nga theo chủ nghĩa xét lại đang tiến hành một cuộc chiến tranh diệt chủng chống lại nước láng giềng - và chống lại trật tự an ninh của châu Âu - và một nước Mỹ ngày càng thờ ơ, nơi Đức đã đặt nền móng cho an ninh của mình trong bảy thập kỷ qua. Tóm lại, khả năng sẵn sàng phòng thủ của Đức cần được hỗ trợ, và cần được hỗ trợ nhanh chóng.
Vậy, ưu tiên nên là gì? Đây là câu hỏi mà chúng tôi đặt ra cho các chuyên gia quốc phòng và Đức của Hội đồng Đại Tây Dương, những người đã cung cấp nhiều ý tưởng về cách Đức nên phân bổ số tiền euro mới kiếm được.
Nhưng ngoài các dự án như tái thiết lực lượng lục quân, không quân và hải quân, phát triển năng lực máy bay không người lái và hỗ trợ Ukraine, điều Đức cần không chỉ là tiền. Nếu Berlin muốn tự trấn an mình, các đối tác châu Âu và Hoa Kỳ về sự nghiêm túc mới mẻ trong vấn đề quốc phòng, chi tiêu của Đức phải vừa mang tính chiến lược vừa phải ở mức độ lớn. Bằng cách lựa chọn đúng các ưu tiên, Merz có thể đánh dấu một bước ngoặt thực sự, tạo nên một tư duy mới trong triển vọng chiến lược của Đức. Dưới đây, các chuyên gia của chúng tôi trình bày những lĩnh vực mà Merz và nhóm của ông nên bắt đầu.
–Jörn Fleck là giám đốc cấp cao của Trung tâm Châu Âu thuộc Hội đồng Đại Tây Dương.
—James Batchik là phó giám đốc của Trung tâm Châu Âu thuộc Hội đồng Đại Tây Dương.
–Jack Muldoon, một chuyên gia toàn cầu trẻ của Trung tâm Châu Âu, đã hỗ trợ nghiên cứu cho dự án này.
Germany wants to double its defense spending. Where should the money go?
German Chancellor Friedrich Merz has pledged to revitalize Germany’s military. Among other efforts, in June, Berlin announced plans to spend nearly €650 billion over the next five years—more than double its current military spending—to hit NATO’s spending target of 3.5 percent of gross domestic product (GDP) on core defense requirements and transform the Bundeswehr into Europe’s strongest military.
This investment is welcome news. But this shift in German defense spending is a reminder of Germany’s deeply problematic and decades-long underinvestment in its defense.
For years, Germany’s defense capabilities were flashing red. It was only in 2024 that Germany hit NATO’s past spending target of 2 percent of GDP, which the Alliance agreed to in 2014. This was the first time Germany had spent 2 percent of its GDP on defense since 1991. As a result of paltry spending, German land forces stand at around 50 percent readiness. Compounding the problem are a maintenance backlog worth billions of euros and a shortfall of about twenty thousand troops—a gap likely to grow given new NATO force commitments. As it stands, Berlin lacks the personnel or the equipment to stand up the ten brigades by 2030 that it promised to NATO’s planners in 2021. Its celebrated Lithuania brigade is struggling to deploy to a friendly next-door neighbor. Earlier this year, Johann Wadephul, who is now Germany’s foreign minister, lamented that the military “has nothing at all” when it comes to drones.
All of this is happening at a time when Germany’s strategic calculus must confront both a revisionist Russia waging a genocidal war against its neighbor—and against Europe’s security order—and an increasingly disinterested United States, on which Germany based its security for the past seven decades. In short, Germany’s defense readiness needs help, and fast.
So, what should be the priority? This was a question we posed to the Atlantic Council’s Germany and defense experts, who provide ample ideas on how Germany should allocate its newfound piles of euros.
But beyond projects such as revitalizing its land, air, and naval forces, developing drone capabilities, and aiding Ukraine, what Germany needs is more than just money. If Berlin is to reassure itself, its European partners, and the United States of its newfound seriousness on defense, Germany’s spending must be as strategic as it is sizable. By choosing the right priorities, Merz could mark a real turning point, ingraining a new psyche in Germany’s strategic outlook. Below, our experts lay out the areas where Merz and his team should start.
–Jörn Fleck is the senior director of the Atlantic Council’s Europe Center.
—James Batchik is an associate director with the Atlantic Council’s Europe Center.
–Jack Muldoon, a young global professional with the Europe Center, supported the research for this project.
Nhận xét
Đăng nhận xét