3360 - Vì sao Bắc Cực lại quan trọng đối với Hoa Kỳ

• Julia Nesheiwat 

Các thủy thủ thuộc tàu USS Hampton giương cao quốc kỳ tại Trại Băng Whale trên Bắc Cực, ngày 8 tháng 3 năm 2024. (Ảnh của Hải quân Hoa Kỳ do Chuyên viên Truyền thông Đại chúng hạng nhất Justin Yarborough chụp)

WASHINGTON—Cuộc tranh luận gần đây về tương lai của Greenland do Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump khơi mào đã thu hút sự chú ý của công chúng Mỹ về an ninh Bắc Cực, nhưng cũng có một câu chuyện rộng hơn cần kể về tầm quan trọng của khu vực này.

Bắc Cực là một khu vực ngày càng quan trọng đối với năng lượng toàn cầu, an ninh và địa chính trị. Băng biển tan chảy tiếp tục mở ra các tuyến đường tiếp cận, nhưng sự cạnh tranh gay gắt giữa các cường quốc lớn đã biến vùng Cực Bắc thành tiền tuyến của cuộc cạnh tranh chiến lược. Sự thống trị của Nga đối với một nửa đường bờ biển Bắc Cực và mối quan hệ đối tác “không giới hạn” ngày càng sâu rộng của Trung Quốc với Moscow đang định hình lại việc tiếp cận các nguồn tài nguyên, tuyến đường và ảnh hưởng, làm tăng nguy cơ leo thang.

Mặc dù thế giới có nhiều điểm nóng thu hút sự chú ý, các nhà hoạch định chính sách ở Washington, ngoài tổng thống, cần tập trung nhiều hơn vào Bắc Cực—không chỉ vào sự thay đổi và những cơ hội đang nổi lên, mà còn vào cách Moscow và Bắc Kinh hành động trong khu vực.

Trữ lượng dầu mỏ, khí đốt và khoáng sản quan trọng đáng kể

Bắc Cực chứa trữ lượng hydrocarbon chưa được khai thác khổng lồ—ước tính khoảng 90 tỷ thùng dầu (16% tổng trữ lượng chưa được phát hiện toàn cầu) và trữ lượng khí đốt tự nhiên—cũng như các mỏ khoáng sản quý giá quan trọng cần thiết cho công nghệ tiên tiến và quá trình chuyển đổi năng lượng sạch.

Với những nguồn tài nguyên này, phát triển Bắc Cực của Nga vẫn là ưu tiên quốc gia, thúc đẩy nền kinh tế thông qua các dự án dọc theo Tuyến đường biển phía Bắc (NSR). Mặc dù không có lãnh thổ Bắc Cực nhưng tự nhận mình là một “quốc gia cận Bắc Cực”, Trung Quốc cũng đã đầu tư mạnh vào khai thác tài nguyên và cơ sở hạ tầng, thường thông qua quan hệ đối tác với Nga. Điều này bao gồm các liên doanh trong khai thác mỏ, các dự án năng lượng và khoáng sản quan trọng, giúp Bắc Kinh đảm bảo nguồn cung cho nhu cầu công nghiệp và công nghệ của mình. Các lệnh trừng phạt của phương Tây đối với Nga đã thúc đẩy sự liên kết kinh tế Trung-Nga này, trong đó Trung Quốc cung cấp vốn và thị trường để đổi lấy nguồn tài nguyên và quyền tiếp cận với giá ưu đãi.

Greenland cũng đóng vai trò nổi bật trong cuộc cạnh tranh tài nguyên này do trữ lượng lớn các nguyên tố đất hiếm và các khoáng sản quan trọng khác, vốn rất cần thiết cho quốc phòng, công nghệ năng lượng tái tạo và các ngành công nghệ cao. Mặc dù sự phát triển của Greenland vẫn nằm dưới sự giám sát của Đan Mạch, và vùng lãnh thổ này ưu tiên các mối quan hệ đối tác mạnh mẽ với phương Tây, nhưng vẫn tồn tại những lo ngại về sự quan tâm tiềm tàng từ bên ngoài—đặc biệt là từ Trung Quốc—đối với các tài sản này, điều có thể gây nguy hiểm cho an ninh của các chuỗi cung ứng ở Bắc Cực.

Các tuyến đường vận chuyển mới và Tuyến đường biển phía Bắc

Băng tan dần đã làm cho Tuyến đường biển phía Bắc (NSR) và Hành lang Tây Bắc trở nên khả thi hơn, hứa hẹn thời gian vận chuyển ngắn hơn giữa châu Á và châu Âu/Bắc Mỹ. Nga coi NSR là tuyến đường thủy chủ quyền, thúc đẩy nó cho vận tải biển quốc tế đồng thời xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng hoạt động trong điều kiện băng giá. Trung Quốc tích hợp điều này vào "Con đường tơ lụa vùng cực" thuộc Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường, tài trợ cho các tàu phá băng, cảng và công nghệ định vị.

Những phát triển gần đây bao gồm kế hoạch đóng các tàu container có khả năng hoạt động trong điều kiện băng dày, có thể duy trì tốc độ khi di chuyển qua lớp băng dày, và huấn luyện chung về định vị vùng cực. Những tuyến đường này có thể làm gián đoạn các mô hình thương mại toàn cầu, giảm sự phụ thuộc vào các điểm nghẽn truyền thống như kênh đào Suez và Panama, nhưng chúng cũng làm gia tăng lo ngại về quyền kiểm soát, tự do hàng hải và khả năng quân sự hóa.

Cạnh tranh địa chính trị: Trục Nga-Trung Quốc

Nga từ lâu đã coi Bắc Cực là cốt lõi đối với an ninh và kinh tế của mình. Do đó, nước này đã tìm cách hiện đại hóa các căn cứ quân sự, hệ thống phòng không và năng lực hạt nhân trong khu vực, đồng thời tiến hành các hoạt động nhằm răn đe NATO. Hơn một nửa đường bờ biển Bắc Cực thuộc về Nga, và Moscow đã xây dựng lại hàng chục địa điểm và cơ sở thời Liên Xô để khẳng định vị thế thống trị. Tuyến đường ngắn nhất cho tên lửa đạn đạo và tên lửa hành trình tấn công Bắc Mỹ là qua Bắc Cực.

Vai trò của Trung Quốc đã mở rộng đáng kể, từ vị thế quan sát viên trong Hội đồng Bắc Cực (từ năm 2013) đến sự tham gia tích cực vào kinh tế, khoa học và các hoạt động lưỡng dụng. Bắc Kinh chế tạo tàu phá băng (năm chiếc đã được hoàn thành cho đến nay), tiến hành các cuộc thám hiểm nghiên cứu (thường trả tiền cho Nga để được tiếp cận), triển khai vệ tinh để phủ sóng vùng cực và theo đuổi các tuyến cáp ngầm và cơ sở hạ tầng có tiềm năng ứng dụng quân sự. Hợp tác Trung-Nga đã tăng cường đáng kể: các cuộc tuần tra hải quân và tuần tra bờ biển chung (bao gồm cả ở Bắc Cực và gần Alaska), các cuộc tuần tra trên không với máy bay ném bom, các thỏa thuận thực thi pháp luật hàng hải và nghiên cứu hợp tác. Các nhà lãnh đạo NATO đã nêu vấn đề này như một mối lo ngại, lưu ý đến việc gia tăng các cuộc tập trận và tuần tra chung, thách thức sự hiện diện của phương Tây.

"Vai trò của Greenland như một điểm quan sát chiến lược và các tuyến đường vận chuyển mới nổi nhấn mạnh tầm quan trọng của nó trong cuộc cạnh tranh quyền lực lớn hơn."

Quan hệ đối tác Bắc Kinh-Moscow này—được củng cố bởi sự cô lập lẫn nhau khỏi các lệnh trừng phạt của phương Tây và lợi ích chung trong việc chống lại ảnh hưởng của Mỹ và NATO—thể hiện sự thống nhất trong việc báo hiệu tham vọng ở Bắc Cực, mặc dù những căng thẳng ngầm vẫn tồn tại về chủ quyền và ảnh hưởng (ví dụ: sự cảnh giác của Nga đối với sự xâm lấn của Trung Quốc). Hội đồng Bắc Cực, từng là một hình mẫu hợp tác, đang đối mặt với tình trạng tê liệt do sự cô lập của Nga sau cuộc xâm lược Ukraine, tạo ra những khoảng trống quản trị mà Nga và Trung Quốc khai thác thông qua các mối quan hệ song phương và các khuôn khổ thay thế.

Vị trí chiến lược của Greenland càng làm nổi bật thêm những động lực này. Nằm ở giao điểm của Bắc Mỹ, châu Âu và Bắc Cực, nó là điểm neo ở rìa phía tây của khe hở Greenland-Iceland-Anh (GIUK) quan trọng, một hành lang hàng hải để giám sát và kiềm chế lực lượng hải quân Nga di chuyển đến Bắc Đại Tây Dương. Hoa Kỳ duy trì Căn cứ Không gian Pituffik (trước đây là Căn cứ Không quân Thule) ở Greenland theo các thỏa thuận quốc phòng lâu dài với Đan Mạch, hỗ trợ hệ thống cảnh báo sớm tên lửa Golden Dome, giám sát không gian và phòng thủ nội địa—những khả năng tăng cường tư thế răn đe của NATO trong bối cảnh Nga gia tăng quân sự hóa và các hoạt động của Trung Quốc trong khu vực. Vai trò của Greenland như một điểm quan sát và các tuyến đường vận chuyển mới nổi nhấn mạnh tầm quan trọng của nó trong cuộc cạnh tranh quyền lực lớn hơn, đồng thời tôn trọng chủ quyền của Đan Mạch và sự hợp tác mạnh mẽ giữa các đồng minh làm nền tảng cho an ninh khu vực.

Tác động mới đến năng lượng và an ninh

Ngoài nhiên liệu hóa thạch, Bắc Cực còn có tiềm năng cho cả năng lượng tái tạo và năng lượng hạt nhân, đặc biệt là năng lượng hạt nhân thông qua các lò phản ứng mô-đun nhỏ. Tuy nhiên, căng thẳng địa chính trị đang làm lu mờ những tiềm năng này. Chính sách của Hoa Kỳ nhấn mạnh việc bảo vệ lợi ích quốc gia, bao gồm cả các khu vực tiếp cận Bắc Cực, trong bối cảnh lo ngại về việc Nga quân sự hóa và các hoạt động lưỡng dụng của Trung Quốc. Sự hiện diện tăng cường của NATO (với việc Phần Lan và Thụy Điển gia nhập Liên minh) giúp đối phó với điều này, nhưng nó cũng làm tăng nguy cơ tính toán sai lầm trong một không gian hạn hẹp.

Vùng Bắc Cực—một vùng đất mong manh là nơi sinh sống của các dân tộc bản địa và hệ sinh thái độc đáo—vẫn đang bị đe dọa bởi các thế lực bất hảo và băng biển tan chảy, thế nhưng các ưu tiên chiến lược hiện đang chi phối các cuộc thảo luận. Bảo vệ các tuyến đường, tài nguyên và sự ổn định đòi hỏi ngoại giao mạnh mẽ, nhưng động thái Nga-Trung Quốc lại mang đến những rủi ro mới về cạnh tranh ngầm và những thách thức hỗn hợp.

Bắc Cực không còn chỉ là câu chuyện về khí hậu hay tài nguyên—mà là một đấu trường địa chính trị nơi sự hợp tác ngày càng sâu rộng giữa Nga và Trung Quốc thách thức sự thống trị của phương Tây, định hình lại năng lượng, an ninh và thương mại. Các diễn đàn đa phương phải thích ứng, nếu không các cuộc tranh giành quyền lực song phương có thể chi phối tương lai của vùng Cực Bắc.

Julia Nesheiwat, Tiến sĩ, là một học giả xuất sắc tại Trung tâm Năng lượng Toàn cầu của Hội đồng Đại Tây Dương và là thành viên Hội đồng Quản trị của Hội đồng.

Bản dịch qua Google

Nguồn: Why the Arctic matters to the United States

https://www.atlanticcouncil.org/dispatches/why-the-arctic-matters-to-the-united-states/