3965 - Cuộc chiến Iran khiến Gaza bị bỏ quên
Dr Julie Norman
Khi thế giới đang bị phân tâm bởi cuộc chiến tại Iran, tình hình ở Gaza ngày càng trở nên tồi tệ; tại đây, cả Israel lẫn Hamas đều không chịu đủ áp lực cần thiết để thúc đẩy tiến trình thực hiện kế hoạch ngừng bắn.
Nằm dưới cái bóng của cuộc chiến Iran, lệnh ngừng bắn tại Gaza đã không còn là ưu tiên hàng đầu đối với các chủ thể quốc tế hay khu vực, mặc dù vấn đề Palestine vẫn gắn bó mật thiết với các cuộc xung đột khác trong vùng. Trong khi đó, khi sự chú ý của thế giới đang hướng về nơi khác, điều kiện nhân đạo tại Gaza ngày càng xấu đi; không gian cho các giải pháp chính trị đang bị thu hẹp, và những đường biên giới cùng các biện pháp an ninh vốn được coi là tạm thời lại đang có nguy cơ trở thành những thực trạng kiên cố, khó thay đổi.
Việc chuyển tiếp từ giai đoạn ngừng bắn ban đầu sang giai đoạn hai của kế hoạch 20 điểm do Tổng thống Mỹ Donald Trump đề xướng vốn dĩ đã được dự báo là sẽ gặp nhiều khó khăn, bởi lẽ kế hoạch này chứa đựng hai trong số những điểm vướng mắc lớn nhất: việc giải giới Hamas và việc quân đội Israel rút quân. Tuy nhiên, cuộc chiến tại Iran—cùng với sự thiếu vắng áp lực từ bên ngoài đối với cả Hamas lẫn Israel sau đó—đã tạo điều kiện cho cả hai bên có thêm thời gian để củng cố lập trường và duy trì nguyên trạng, dẫn đến những hệ quả vô cùng nguy hiểm.
Hamas từ chối giải giới
Vào tháng 4, Hamas đã bác bỏ một kế hoạch giải giới do ông Nickolay Mladenov—Đại diện cấp cao phụ trách vấn đề Gaza trong "Hội đồng Hòa bình" do Mỹ dẫn đầu—đề xuất; kế hoạch này gắn liền việc loại bỏ vũ khí với các nỗ lực tái thiết khu vực. Các quan chức Hamas khẳng định rằng họ sẽ không đàm phán về giai đoạn hai của lệnh ngừng bắn cho đến khi Israel thực thi đầy đủ giai đoạn đầu, bao gồm việc cho phép hàng viện trợ nhân đạo được đưa vào Gaza với khối lượng đúng như quy định trong thỏa thuận ngừng bắn.
Hơn nữa, Hamas nhận thấy mình chẳng có động cơ nào để tiến hành giải giới nếu thiếu đi một khuôn khổ rõ ràng nhằm thiết lập một nhà nước Palestine độc lập. Khác với trường hợp của Bắc Ireland hay Nam Phi (những ví dụ lịch sử mà cuộc xung đột Israel-Palestine thường được đem ra so sánh), hiện tại không hề có một tiến trình hòa bình nào hiện hữu ở phía trước, cũng như không có một lộ trình chính trị nào dành cho Hamas nếu nhóm này quyết định buông vũ khí.
Nhiều người Palestine mà tôi đã có dịp trò chuyện—bao gồm cả những người không ủng hộ Hamas—đều tán thành một lộ trình, trong đó Hamas vẫn có thể tiếp tục nắm giữ một vai trò chính trị nhất định trong bộ máy quản trị của người Palestine. Tuy nhiên, đây là điều hoàn toàn không thể chấp nhận đối với Israel và đã bị loại bỏ trong kế hoạch 20 điểm. Mặc dù kế hoạch này đề nghị ân xá cho các thành viên cá nhân của Hamas nếu họ hạ vũ khí và "cam kết chung sống hòa bình", nhưng họ hoàn toàn có thể nghi ngờ về sự chân thành của lời đề nghị này, hoặc lo sợ sẽ phải đối mặt với các hành động trả đũa.
Nếu trước đây vốn đã có rất ít động lực để Hamas hạ vũ khí, thì giờ đây Israel lại tạo thêm những yếu tố cản trở mới khi được cho là đang hậu thuẫn các nhóm vũ trang Palestine khác thực hiện những cuộc tấn công nhằm vào Hamas. Các nhóm như "Lực lượng Nhân dân" (Popular Forces) gần Rafah, "Lực lượng Tấn công Chống khủng bố" (Counterterrorism Strike Force) gần Khan Younis, và nhóm Ashraf al-Mansi gần Thành phố Gaza đều đóng quân tại những khu vực do Israel kiểm soát bên trong Dải Gaza. Các nhóm này tiến hành hoạt động ngay trong lãnh thổ do Hamas kiểm soát—nơi sinh sống của gần như toàn bộ khoảng 2,2 triệu thường dân tại Gaza.
Sự hiện diện của các nhóm dân quân này đã cung cấp thêm cho Hamas một lý do nữa để từ chối việc hạ vũ khí, tạo thêm một mối đe dọa vũ trang mới chồng chất lên những đợt không kích liên tiếp của Israel. Hơn nữa, do các nhóm dân quân này được cho là bị nhiều người dân Gaza coi là những kẻ "tay sai" (cộng tác viên), nên họ có thể vô tình giúp củng cố sự ủng hộ dành cho Hamas, đồng thời khiến cho việc xuất hiện bất kỳ tiếng nói đối lập nào khác chống lại Hamas trở nên khó khăn hơn.
Không có áp lực buộc Israel phải rút quân
Cũng giống như việc các lãnh đạo Hamas nhận thấy chẳng có mấy động lực để hạ vũ khí, các lãnh đạo Israel cũng nhận thấy chẳng có mấy động lực để rút quân khỏi Gaza. Theo kế hoạch 20 điểm của ông Trump, việc quân đội Israel rút quân lẽ ra phải diễn ra đồng thời với việc triển khai một Lực lượng Bình ổn Quốc tế (ISF). Tuy nhiên, tiến độ triển khai ISF lại diễn ra khá chậm chạp, với rất ít quốc gia bày tỏ sự quan tâm tham gia. Mặc dù chỉ huy người Mỹ của ISF đã thông báo rằng sẽ có năm quốc gia tham gia lực lượng này, nhưng nhiệm vụ cụ thể của ISF vẫn chưa được làm rõ, và vẫn còn đó những hoài nghi về việc liệu lực lượng này có thực sự được triển khai hay không—nhất là khi việc đó đồng nghĩa với việc phải đối đầu trực tiếp với Hamas ngay trên lãnh thổ Gaza.
Điều này làm gia tăng khả năng Israel sẽ duy trì sự hiện diện quân sự tại Gaza trong dài hạn. Sau khi lệnh ngừng bắn có hiệu lực, quân đội Israel đã chiếm đóng khoảng 53% diện tích Dải Gaza—khu vực được đánh dấu trên bản đồ bằng một "Đường ranh giới Vàng" (Yellow Line). Các báo cáo gần đây dường như đã công bố những tấm bản đồ do quân đội Israel phát hành, trong đó cho thấy một vùng kiểm soát hạn chế đã được mở rộng thêm tại Gaza—bao trùm thêm ước tính khoảng 11% diện tích lãnh thổ Gaza nằm ngoài "Đường ranh giới Vàng" nói trên. Mặc dù đường ranh giới kiểm soát chính xác vẫn có thể thay đổi, nhưng những đường ranh giới mới này hiện đang đứng trước nguy cơ trở thành những đường biên giới thực tế (de facto) tồn tại lâu dài. Cũng giống như việc các nhà lãnh đạo Hamas thấy ít động lực để giải giới, các nhà lãnh đạo Israel cũng thấy ít động lực để rút quân khỏi Gaza.
Điều này hoàn toàn phù hợp với việc Israel áp dụng cái gọi là "vùng đệm" như một chiến lược trọng tâm tại cả Syria và Lebanon, trong bối cảnh tái sắp xếp cục diện khu vực diễn ra sau các cuộc tấn công ngày 7 tháng 10 của Hamas. Chiến thuật này không hề mới mẻ – Israel từng chiếm đóng một phần miền nam Lebanon từ năm 1982 đến năm 2000, và đã duy trì một vùng đệm rộng khoảng 300 mét bao quanh biên giới Gaza ngay cả trước năm 2023.
Có vẻ như rất khó xảy ra khả năng Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu sẽ thu hẹp phạm vi kiểm soát của Israel tại Gaza, đặc biệt là trong một năm bầu cử, ngay cả khi Hamas đưa ra các nhượng bộ. Mặc dù chiến thuật "vùng đệm" này có thể mang lại một số lợi ích an ninh ngắn hạn cho Israel, nhưng nó cũng có thể tiếp tay cho những lời kêu gọi kháng chiến của Hamas và Hezbollah nhằm chống lại sự hiện diện quân sự dai dẳng của Israel.
NCAG không thể nhập cảnh
Các biện pháp chủ chốt khác liên quan đến lệnh ngừng bắn cũng đang rơi vào bế tắc. Trong số đó có các bước đi về quản trị có thể giúp ổn định lãnh thổ, chẳng hạn như cho phép sự hiện diện của Ủy ban Quốc gia về Quản trị Gaza (NCAG) – một cơ quan quản lý chuyển tiếp của Palestine được thành lập bởi Hội đồng Hòa bình.
Kể từ khi ra mắt vào tháng 1, NCAG với 15 thành viên đã đặt trụ sở tại Cairo, và các thành viên được cho là đã bị ngăn cản nhập cảnh vào Gaza. Ngay từ đầu, giới phê bình đã đặt ra nhiều nghi vấn về tính hợp pháp, quyền tự chủ cũng như phạm vi quyền hạn của NCAG. Tuy nhiên, nhiều người dân Gaza vẫn bày tỏ hy vọng rằng NCAG ít nhất có thể mang lại một số cải thiện nhất định dưới sự lãnh đạo của người Palestine. Thế nhưng giờ đây, niềm lạc quan thận trọng ấy đã chuyển thành sự thất vọng, khi việc NCAG vắng mặt thực tế tại Gaza càng củng cố thêm nhận định về sự bất lực của tổ chức này.
Bằng việc không cho phép NCAG nhập cảnh vào Gaza, đồng thời tiếp tục bác bỏ bất kỳ vai trò có ý nghĩa nào của Chính quyền Palestine (PA) tại vùng lãnh thổ này, Israel đang góp phần tạo ra những điều kiện khiến nơi đây trở nên vô luật pháp và không thể quản trị nổi. Điều này cũng giúp củng cố vị thế của Hamas, bởi nó ngăn chặn sự xuất hiện của bất kỳ phương án thay thế nào khác.
Các lập trường trở nên cứng rắn hơn
Các cuộc chiến tại cả Iran và Lebanon chỉ càng làm cho những lập trường này trở nên kiên cố hơn. Đối với Hamas, khả năng mà chính quyền Iran và Hezbollah (tính đến thời điểm hiện tại) vẫn trụ vững qua nhiều đợt tấn công quân sự liên tiếp, nhiều khả năng sẽ tiếp thêm sự táo bạo cho lập trường thách thức của chính họ.
Về phía Israel, việc không thể tung ra một đòn quyết định để hạ gục đối phương tại cả Iran lẫn Lebanon, nhiều khả năng sẽ khiến lập trường của nước này đối với Gaza trở nên cứng rắn hơn, đồng thời tiếp tục trì hoãn bất kỳ cuộc đàm phán có ý nghĩa nào liên quan đến quyền tự quyết của người Palestine – ngay cả khi một chính phủ mới được thành lập. Trong khi đó, Tổng thống Trump cùng các nhà đàm phán hàng đầu của ông là Steve Witkoff và Jared Kushner đã gạt vấn đề Gaza sang một bên để tập trung vào Iran. Mặt khác, các chủ thể trong khu vực như Qatar, UAE và Ả Rập Xê Út lại chỉ chú trọng vào tình hình tài chính và quốc phòng của chính họ tại vùng Vịnh kể từ khi cuộc chiến nổ ra.
Duy trì vấn đề Gaza trong chương trình nghị sự
Tuy nhiên, Gaza không thể bị bỏ mặc. Tình hình nhân đạo đối với người dân thường tại Gaza đang ngày càng xấu đi, trong khi các nỗ lực phục hồi và tái thiết vẫn tiếp tục bị trì hoãn. Chi phí leo thang và những hạn chế về nguồn cung đã làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu lương thực; đồng thời, các bãi chứa rác thải chưa qua xử lý đã dẫn đến tình trạng ô nhiễm, bùng phát dịch hại và lây lan dịch bệnh.
Các chủ thể bên ngoài như Vương quốc Anh có rất ít đòn bẩy để tác động lên những điểm gai góc nhất trong thỏa thuận ngừng bắn tại Gaza. Tuy nhiên, khi phối hợp cùng các đối tác châu Âu và khu vực, họ có thể thúc giục Hoa Kỳ và Israel tuân thủ các biện pháp cơ bản nằm trong kế hoạch của Tổng thống Trump. Những biện pháp này bao gồm việc cho phép NCAG tiếp cận Gaza và duy trì mức hạn ngạch viện trợ nhân đạo tối thiểu.
Dù chỉ là những bước đi khiêm tốn, nhưng chúng lại vô cùng cần thiết. Những bước đi này sẽ giúp đáp ứng các nhu cầu thiết yếu và cung cấp những dịch vụ cơ bản cho người dân Gaza, qua đó góp phần tạo dựng sự ổn định rộng lớn hơn – điều mà xét cho cùng cũng chính là lợi ích của Israel. Hơn nữa, bất kỳ quốc gia nào quan tâm đến tình hình chung của khu vực rộng lớn này đều phải duy trì vấn đề Gaza trong chương trình nghị sự. Lựa chọn ngược lại – tức là bỏ mặc Gaza – sẽ chỉ càng làm trầm trọng thêm các cuộc xung đột hiện tại, đồng thời tạo tiền đề cho những cuộc xung đột mới bùng phát.
Nguồn:
The Iran war has left Gaza neglected
https://www.chathamhouse.org/2026/05/iran-war-has-left-gaza-neglected
Nhận xét
Đăng nhận xét