Atlantic Council experts
Cựu Chủ tịch Cuba Raul Castro xuất hiện vào tháng 7 năm 2003. Bản quyền: JorgexRey/MediaPunch qua Reuters
Áp lực đang gia tăng. Hôm nay, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ đã công bố bản cáo trạng đối với cựu Chủ tịch Cuba Raúl Castro, cáo buộc ông tội giết người liên quan đến vụ quân đội Cuba bắn hạ hai chiếc máy bay vào năm 1996. Động thái này nhằm vào người em trai 94 tuổi của cố Chủ tịch Fidel Castro đi kèm với một thông điệp bằng tiếng Tây Ban Nha gửi tới người dân Cuba từ Ngoại trưởng Hoa Kỳ Marco Rubio; trong đó, ông Rubio chỉ trích chính quyền hiện tại và đề nghị người dân Cuba một "mối quan hệ mới" với chính quyền Tổng thống Trump.
Tiếp nối thông điệp của ông Rubio tại một sự kiện của Hội đồng Đại Tây Dương (Atlantic Council) diễn ra hôm nay, Thượng nghị sĩ Bernie Moreno (Đảng Cộng hòa - bang Ohio) nhận định rằng: "Người dân Cuba đã đạt được những thành công đáng kinh ngạc trên khắp thế giới, ngoại trừ ngay tại Cuba; điều này cần phải thay đổi. Và tôi tin rằng nó có thể thay đổi." Khi đề cập đến bối cảnh khu vực rộng lớn hơn, ông Moreno chỉ ra việc lật đổ nhà độc tài Venezuela Nicolás Maduro hồi tháng 1 vừa qua cùng cuộc bầu cử sắp tới tại Colombia: "Venezuela từng tiếp tay cho chính quyền Cuba gieo rắc hỗn loạn khắp khu vực Mỹ Latinh. Nếu tình trạng đó chấm dứt, nếu Venezuela đang đi đúng hướng và chúng ta đạt được kết quả tốt đẹp tại Colombia, thì một kỷ nguyên phục hưng cho khu vực Mỹ Latinh—điều vốn đã bị trì hoãn quá lâu—sẽ thực sự bắt đầu."
Chiến dịch gây áp lực này đặt ra một loạt câu hỏi cấp bách. Chúng tôi đã tìm đến các chuyên gia trong mạng lưới của Hội đồng Đại Tây Dương để tìm lời giải đáp.
1. Việc Hoa Kỳ truy tố ông Castro mang ý nghĩa quan trọng như thế nào, và nội dung cụ thể của các cáo buộc là gì?
Công lý cuối cùng cũng đã được thực thi đối với bốn tình nguyện viên thuộc tổ chức "Brothers to the Rescue" (Anh em Giải cứu)—trong đó có ba công dân Hoa Kỳ—những người đã bị bắn hạ máy bay theo chỉ thị của Không quân Cuba, lực lượng khi đó do ông Raúl Castro chỉ huy. Giờ đây, ông Castro phải đối mặt với mức án tù chung thân hoặc thậm chí là án tử hình nếu bị đưa ra xét xử với các tội danh: âm mưu sát hại công dân Hoa Kỳ, phá hủy máy bay và giết người. Đây là một bước đi mang tính bước ngoặt: Trên thực tế, các cáo buộc hình sự chính là động lực thúc đẩy lực lượng Hoa Kỳ tiến vào Caracas hồi tháng 1 vừa qua để bắt giữ Nicolás Maduro, đưa ông này ra chịu trách nhiệm trước công lý tại Thành phố New York.
—Jason Marczak là Phó Chủ tịch kiêm Giám đốc cấp cao của Trung tâm Mỹ Latinh Adrienne Arsht thuộc Hội đồng Đại Tây Dương.
Chính quyền Tổng thống Trump là chính quyền đầu tiên dám truy tố ông Raúl Castro về tội ác đã xảy ra cách đây hơn ba mươi năm. Hành động này được thực hiện tiếp nối quyết định của chính quyền hiện tại về việc từ bỏ giả định chiến lược truyền thống cho rằng Hoa Kỳ không nên can thiệp trực tiếp nhằm gây ra sự thay đổi chế độ tại Cuba; đồng thời, nó cũng nhất quán với chủ trương của chính quyền trong việc đảm bảo an ninh và sự ổn định tại Tây Bán cầu. Bản cáo trạng này là một bước đi tiếp theo hướng tới việc thúc đẩy sự thay đổi chế độ tại Havana, cũng như mang lại nền dân chủ, tự do và sự thịnh vượng cho người dân Cuba.
—Sebastián Arcos hiện là Giám đốc lâm thời của Viện Nghiên cứu Cuba thuộc Đại học Quốc tế Florida, đồng thời là đối tác thể chế của Trung tâm Mỹ Latinh Adrienne Arsht thuộc Hội đồng Đại Tây Dương (Atlantic Council).
2. Tại sao chính quyền Trump lại thực hiện hành động này vào thời điểm hiện tại?
Chính quyền Trump-Vance hành động vào lúc này—cụ thể là ngày 20 tháng 5 và tại Miami—đều có lý do xác đáng. Ngày 20 tháng 5, ngày được coi là "Quốc khánh" của Cuba (tương đương với ngày 4 tháng 7 tại Hoa Kỳ), đánh dấu sự ra đời của Cộng hòa Cuba vào năm 1902; do đó, ngày này mang một ý nghĩa biểu tượng quan trọng đối với nỗ lực thúc đẩy chính sách lớn này của Hoa Kỳ. Cả thông điệp video bằng tiếng Tây Ban Nha mà Thượng nghị sĩ Rubio gửi tới người dân Cuba, lẫn việc công bố bản cáo trạng truy tố Raúl Castro tại Miami, đều là những trụ cột then chốt trong một chiến lược rộng lớn hơn của Hoa Kỳ đối với khu vực Tây Bán cầu, cũng như lập trường của Hoa Kỳ đối với các chế độ cộng sản, phản dân chủ. Một mặt, Thượng nghị sĩ Rubio đang trực tiếp gửi lời nhắn nhủ tới chính người dân Cuba. Mặt khác, các quan chức thuộc Bộ Tư pháp Hoa Kỳ lại đang nhắm tới giới tinh hoa Cuba—những kẻ đứng sau bộ máy cai trị hòn đảo này suốt gần bảy thập kỷ qua. Khi kết hợp lại, những thông điệp này đánh dấu sự khởi đầu của giai đoạn tiếp theo trong chính sách của Hoa Kỳ đối với Cuba.
—María Fernanda Bozmoski hiện là Giám đốc phụ trách Tác động & Vận hành, đồng thời là Trưởng bộ phận Trung Mỹ tại Trung tâm Mỹ Latinh Adrienne Arsht.
3. Nhà Trắng đang phát đi tín hiệu gì về mục tiêu cuối cùng của mình tại Cuba?
Mục tiêu cuối cùng tại Cuba đã hiện rõ, và nó được thể hiện xuyên suốt trong cả bài phát biểu bằng tiếng Tây Ban Nha của Thượng nghị sĩ Rubio gửi tới người dân Cuba, lẫn trong bản cáo trạng vừa được công bố này. Mục tiêu đó chính là tước bỏ tính hợp pháp của chế độ Castro, đồng thời tạo tiền đề cho những thay đổi nội bộ trong trung hạn—những thay đổi phù hợp hơn với các lợi ích của Hoa Kỳ. Lợi ích đó của Hoa Kỳ chính là việc thiết lập tại Havana một chính quyền mới, vốn phải nhất quán với các ưu tiên an ninh của Hoa Kỳ, đồng thời kiên quyết phản đối sự can thiệp từ bên ngoài khu vực (Tây Bán cầu) của các đối thủ cạnh tranh với Hoa Kỳ, chẳng hạn như Trung Quốc và Nga.
—Alexander B. Gray là Nghiên cứu viên cao cấp không thường trú thuộc Sáng kiến Chiến lược Địa chính trị tại Trung tâm Chiến lược và An ninh Scowcroft thuộc Hội đồng Đại Tây Dương. Gần đây nhất, ông từng đảm nhiệm chức vụ Phó Trợ lý Tổng thống kiêm Chánh Văn phòng Hội đồng An ninh Quốc gia Nhà Trắng trong nhiệm kỳ đầu tiên của chính quyền Trump.
4. Trump có những lựa chọn quân sự và phi quân sự nào tại Cuba?
Việc truy tố Raúl Castro đòi hỏi phải áp dụng một chiến lược quyết liệt, mang tính toàn diện của chính phủ, nhằm đưa Cuba—và quan trọng hơn cả là người dân Cuba—tiến tới một thực tại hậu Castro. Việc chỉ sử dụng các lực lượng đặc nhiệm kết hợp với sự hiện diện của hải quân Hoa Kỳ tại vùng Caribe là chưa đủ. Mặc dù mức độ cam kết quân sự này ban đầu sẽ giúp bảo vệ an ninh khu vực ở cấp độ chiến thuật, nhưng thành công chiến lược về lâu dài lại đòi hỏi phải áp dụng các biện pháp trừng phạt kinh tế có trọng tâm, và sau đó là các hoạt động đầu tư.
Một hệ thống thực thi pháp luật mạnh mẽ và đồng bộ, việc chia sẻ thông tin tình báo, cùng một bộ máy lãnh đạo có trách nhiệm giải trình sẽ giúp đoàn kết người dân Cuba trong nước cũng như cộng đồng người Cuba hải ngoại. Sự kết hợp hài hòa giữa "quyền lực cứng" và "quyền lực mềm" sẽ củng cố niềm hy vọng về một nền dân chủ, đồng thời tạo điều kiện cho một quốc gia vốn đã bị tê liệt dưới chế độ độc tài có thể vươn lên phát triển thịnh vượng.
—Thiếu tướng (về hưu) Dustin Shultz: Nghiên cứu viên cao cấp không thường trú sắp nhậm chức tại Trung tâm Mỹ Latinh Adrienne Arsht, và là cựu Giám đốc Tình báo tại Bộ Tư lệnh miền Nam Hoa Kỳ.
Chiến dịch gây sức ép của Hoa Kỳ nhằm khôi phục nền dân chủ tại Cuba hiện đã chính thức bước sang giai đoạn tiếp theo. Những cáo buộc vừa đưa ra là một tín hiệu rõ ràng gửi tới giới lãnh đạo Cuba: hoặc là phải hợp tác, nếu không Hoa Kỳ sẽ truy cứu trách nhiệm của một trong những thủ lĩnh sáng lập nên cuộc cách mạng này. Việc bắt giữ và dẫn độ Castro sẽ giáng một đòn mạnh vào thế đứng "bất khả xâm phạm" mà chế độ Cuba đã duy trì suốt nhiều thập kỷ qua, và rất có thể sẽ châm ngòi cho một làn sóng đòi hỏi thay đổi mạnh mẽ từ phía người dân. Trong bối cảnh này, Hoa Kỳ cần phải tuyên bố dứt khoát rằng thời kỳ "làm ngơ" trước các vấn đề tại Cuba đã chấm dứt, và bất kỳ hành động đàn áp nào đối với những người biểu tình cũng sẽ vấp phải sự phản ứng từ phía Hoa Kỳ.
—Jason Marczak
5. Tình hình nhân đạo tại Cuba đang tác động như thế nào đến quá trình ra quyết định của Hoa Kỳ?
Trong suốt nhiều năm qua, các thành viên trong bộ máy cầm quyền tại Cuba luôn tìm cách thực hiện những thay đổi nhỏ lẻ đối với hệ thống chính trị đã mục ruỗng của họ; mục đích duy nhất của những thay đổi này chỉ là để duy trì quyền lực cho chính họ và làm giàu cho tầng lớp tinh hoa trong xã hội. Tuy nhiên, trong vài tháng gần đây—và đặc biệt là chỉ trong vài tuần vừa qua—chính quyền Trump đã tập trung sự chú ý một cách cao độ nhằm gửi đi một thông điệp dứt khoát: thời kỳ đó nay đã chấm dứt. Từ việc áp đặt lệnh phong tỏa năng lượng mới cho đến các biện pháp trừng phạt kinh tế, Hoa Kỳ đang chứng minh cam kết của mình đối với việc kiến tạo một Cuba mới; đồng thời, họ áp dụng chiến lược kết hợp giữa "cây gậy" (các biện pháp cứng rắn nhắm vào chính quyền) và "củ cà rốt" (các chính sách ưu đãi dành cho người dân Cuba)—trong đó bao gồm lời đề nghị hỗ trợ trị giá 100 triệu đô la dưới dạng lương thực và thuốc men, với điều kiện khoản viện trợ này phải được phân phối thông qua các tổ chức từ thiện (chẳng hạn như Giáo hội Công giáo), chứ không phải do chính phủ Cuba trực tiếp đảm nhiệm. Như Rubio đã phát biểu trong thông điệp video hôm nay: “Tổng thống Trump đang đề xuất một mối quan hệ mới giữa Hoa Kỳ và Cuba. Tuy nhiên, mối quan hệ này phải được thiết lập trực tiếp với chính các bạn – người dân Cuba – chứ không phải với GAESA,” tập đoàn kinh tế thuộc lực lượng vũ trang nước này.
Đừng kỳ vọng các động thái của Hoa Kỳ sẽ sớm hạ nhiệt trong tương lai gần, đặc biệt là khi chính quyền Trump đang tập trung trọng điểm vào khu vực Tây Bán cầu. Đây mới chỉ là sự khởi đầu của một đợt gây sức ép mới từ phía Hoa Kỳ, nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng một Cuba tự do và dân chủ.
—Jason Marczak
6. Cách tiếp cận đối với Cuba này hòa hợp như thế nào với "Học thuyết Trump" rộng lớn hơn, trong bối cảnh cuộc chiến đang diễn ra tại Iran cùng những ưu tiên khác trên khắp thế giới?
Một sự thay đổi mang tính nền tảng tại Cuba – mà rốt cuộc sẽ dẫn tới sự gắn kết chặt chẽ hơn với các lợi ích an ninh của Hoa Kỳ – chính là ví dụ điển hình nhất cho "Nguyên lý bổ trợ Trump" (Trump Corollary) đối với Học thuyết Monroe, vốn đã được công bố trong Chiến lược An ninh Quốc gia năm 2025. Quay ngược về thế kỷ 19, Hoa Kỳ đã luôn coi việc ngăn chặn các thế lực bên ngoài bán cầu can thiệp vào Cuba là một lợi ích cốt lõi của quốc gia này. Kể từ khi chế độ Castro nắm quyền vào những năm 1950 và bắt tay với các thế lực đối địch của Hoa Kỳ, mối đe dọa này càng trở nên đặc biệt gay gắt. Trọng tâm của Tổng thống dành cho công tác phòng thủ bán cầu – trải dài từ Kênh đào Panama, Venezuela cho đến Greenland – sẽ được củng cố vững chắc nhờ vào sự điều chỉnh định hướng an ninh của Cuba trong tương lai, theo chiều hướng có lợi cho Hoa Kỳ. Ngay cả khi Hoa Kỳ đang phải giải quyết các xung đột tại khu vực Trung Đông, trọng tâm trong chương trình nghị sự đối ngoại của Tổng thống Trump (cũng như chiến lược dài hạn "Nước Mỹ trên hết" – America First) vẫn luôn được neo giữ vững chắc tại khu vực Tây Bán cầu.
—Alexander B. Gray
Nguồn:After the Castro indictment, what is Trump’s endgame in Cuba?
Former Cuban President Raul Castro is seen in July, 2003 . Copyright: JorgexRey/MediaPunch via Reuters
The pressure is rising. Today, the US Department of Justice unsealed an indictment of former Cuban President Raúl Castro, accusing him of murder for the Cuban military’s shootdown of two planes in 1996. The move against the ninety-four-year-old brother of the late Fidel Castro was accompanied by a Spanish-language message to the Cuban people from US Secretary of State Marco Rubio, attacking the regime and offering Cubans a “new relationship” with the Trump administration.
Echoing Rubio’s message at an Atlantic Council event today, Senator Bernie Moreno (R-OH) noted that “Cubans have achieved incredible success all over the world, except for in Cuba, and that needs to change. And I think it can change.” Speaking to broader regional dynamics, Moreno pointed to the removal of Venezuelan dictator Nicolás Maduro in January and the upcoming Colombian elections: “Venezuela was enabling the Cuban regime to spread chaos throughout Latin America. If that ends, Venezuela’s well on a path, and we have a good result in Colombia, you have a renaissance for Latin America that is long overdue.”
The pressure campaign raises a number of urgent questions. We turned to experts in the Atlantic Council’s network for answers.
1. What’s the significance of the US indicting Castro, and what’s the substance of the charges?
Justice is finally being served for four Brothers to the Rescue volunteers—including three US citizens—whose planes were shot down at the direction of the Cuban Air Force headed at the time by Raúl Castro. Castro now faces life imprisonment or even death when he is brought to face trial for conspiracy to kill US nationals, destruction of an aircraft, and murder. This is a significant step: Criminal charges, of course, provided the impetus for US forces to enter Caracas in January and extract Nicolás Maduro to face justice in New York City.
—Jason Marczak is vice president and senior director of the Atlantic Council’s Adrienne Arsht Latin America Center.
The Trump administration is the first one daring to indict Raúl Castro for this crime that took place over thirty years ago. This action follows the decision by this administration to abandon the traditional strategic assumption that the US should not intervene directly to cause regime change in Cuba, and it’s consistent with the administration’s intent to guarantee the security and stability of the Western Hemisphere. This indictment is another step in the direction of precipitating regime change in Havana and returning democracy, freedom, and prosperity to the Cuban people.
—Sebastián Arcos is the interim director of the Cuban Research Institute at Florida International University, and an institutional partner of the Atlantic Council’s Adrienne Arsht Latin America Center.
2. Why is the Trump administration taking this action now?
The Trump-Vance administration is acting now—on May 20 and in Miami—for a reason. May 20, the Cuban equivalent of the Fourth of July, marks the founding of the Cuban Republic back in 1902, so the date carries symbolic importance for this major US push. Both Rubio’s video message in Spanish to the Cuban people and the unsealing of the indictment of Raúl Castro in Miami are crucial pillars of a broader US strategy toward the hemisphere and the US posture toward anti-democratic, communist regimes. On the one hand, Rubio was speaking directly to the Cuban people. On the other hand, US Department of Justice officials are addressing the Cuban elites behind the island’s nearly seven-decade regime. The messages, in tandem, mark the beginning of the next phase of US policy toward Cuba.
—María Fernanda Bozmoski is the director of impact and operations and the Central America lead at the Adrienne Arsht Latin America Center.
3. What is the White House signaling about its endgame in Cuba?
The endgame in Cuba is clear, and it’s found in both Rubio’s Spanish-language address to the Cuban people and this indictment. It is to delegitimize the Castro regime and create the conditions for internal change in the medium term that would better align with the US interest. That US interest is a regime in Havana that is aligned with US security priorities and opposed to extra-hemispheric meddling by US rivals like China and Russia.
—Alexander B. Gray is a nonresident senior fellow with the GeoStrategy Initiative at the Atlantic Council’s Scowcroft Center for Strategy and Security. He most recently served as deputy assistant to the president and chief of staff of the White House National Security Council during the first Trump administration.
4. What military and nonmilitary options does Trump have in Cuba?
Raúl Castro’s indictment requires the adoption of an aggressive, whole-of-government strategy that propels Cuba and, more importantly, the Cuban people, to a post-Castro reality. Special operations forces coupled with a US naval presence in the Caribbean are insufficient. While this level of military commitment will initially protect regional security at a tactical level, long-term strategic success requires focused economic sanctions and, later, investment.
Robust and synchronized law enforcement, intelligence sharing, and accountable leadership will unify the Cuban people and diaspora. A blend of hard and soft power will reinforce the hope of democracy while enabling a nation that has been crippled by dictators to thrive.
—Maj. Gen. (Ret.) Dustin Shultz is an incoming nonresident senior fellow at the Adrienne Arsht Latin America Center and the former director of intelligence at US Southern Command.
The US pressure campaign to restore Cuban democracy has now officially entered its next phase. The charges are a clear signal to the Cubans to play ball or else the United States will come after one of the original leaders of the revolution. Castro’s extraction would be a major blow to the decades-long invincible posture of the Cuban regime and would likely yield a surge of popular demand for change. Here, the United States must make it clear that gone are the days of looking the other way and that any crackdown on protesters would be met by a US response.
—Jason Marczak
5. How is the humanitarian situation in Cuba factoring into US decision making?
For years, members of the Cuban regime have sought to make minor changes to their decrepit system only to maintain themselves in power and to enrich those in the elite. The last few months—and just the last few weeks in particular—have brought a laser focus by the Trump administration to send the message that these days are over. From a new energy blockade to sanctions, the United States is demonstrating its commitment to a new Cuba, and matching sticks directed at the regime with carrots for the Cuban people including a standing offer of $100 million in food and medicine if it is distributed by a charity such as the Catholic Church and not by the government. As Rubio said in his video message today: “President Trump is offering a new relationship between the US and Cuba. But it must be directly with you, the Cuban people, not with GAESA,” the armed forces conglomerate.
Don’t expect US actions to ease up anytime soon, especially with the Trump administration’s Western Hemisphere focus. This is just the start of a new round of US pressure points to yield a free and democratic Cuba.
—Jason Marczak
6. How does this approach to Cuba fit into the wider Trump Doctrine, given the ongoing war in Iran and other priorities around the world?
Fundamental change in Cuba, ultimately leading to a closer alignment with US security interests, is the quintessential example of the Trump Corollary to the Monroe Doctrine, announced in the 2025 National Security Strategy. Going back to the nineteenth century, the US has viewed the denial of Cuba to extra-hemispheric powers as a core interest of the United States. Since the Castro regime assumed power in the 1950s and aligned with US adversaries, this threat has been particularly acute. The president’s focus on hemispheric defense, from the Panama Canal to Venezuela to Greenland, will be anchored by an eventual realignment of Cuba’s security posture in a direction favorable to the United States. Even while the US is pursuing Middle Eastern conflicts, the heart of the Trump (and longer-term America First) foreign policy agenda remains anchored in the Western Hemisphere.
—Alexander B. Gray
Nguồn:
After the Castro indictment, what is Trump’s endgame in Cuba?
https://www.atlanticcouncil.org/dispatches/after-the-castro-indictment-what-is-trumps-endgame-in-cuba/
Nhận xét
Đăng nhận xét