Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky bắt tay Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen trước cuộc họp tại trụ sở Ủy ban Châu Âu ở Brussels vào ngày 17 tháng 8 năm 2025. (Ảnh: Simon Wohlfahrt – Getty Images)
Ukraine đã tiến thêm một bước gần hơn tới việc gia nhập Liên minh Châu Âu (EU) khi một giai đoạn quan trọng trong quy trình đàm phán gia nhập đang được triển khai.
Hôm thứ Hai, các quan chức Châu Âu đã khởi động các cuộc đàm phán gia nhập với cả Ukraine và Moldova, sau khi tất cả các quốc gia thành viên EU đồng ý vào tuần trước về việc mở nhóm đàm phán đầu tiên cho hai nước này.
Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen và Chủ tịch Hội đồng Châu Âu António Costa đã mô tả bước tiến này là cách để "tăng cường hòa bình, an ninh và sự thịnh vượng" trên khắp Châu Âu trong bối cảnh thế giới đầy biến động.
Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky hoan nghênh cột mốc quan trọng này như một minh chứng cho "sự ủng hộ về mặt chính trị và tinh thần" mà khối dành cho Ukraine.
Ngay đêm trước khi các cuộc đàm phán bắt đầu, Nga đã thực hiện một cuộc tấn công gây thương vong khác nhắm vào Ukraine, vấp phải sự lên án từ giới lãnh đạo EU.
"Vào ngày Ukraine mở nhóm đàm phán đầu tiên với EU, Moscow lại cho thấy điều họ lo sợ nhất: một Ukraine dân chủ, gắn kết chặt chẽ với Châu Âu," bà Marta Kos, Ủy viên Châu Âu phụ trách vấn đề mở rộng khối, nhận định.
Ông Zelensky từ lâu đã coi nỗ lực gia nhập EU của Ukraine là phương thức để củng cố các cam kết đảm bảo an ninh trong bối cảnh nước này phải hứng chịu các cuộc tấn công từ Nga.
Bà Kaja Kallas, nhà ngoại giao hàng đầu của EU, hồi tháng 3 đã bày tỏ mong muốn rằng "Ukraine sẽ sớm gia nhập Liên minh Châu Âu", mặc dù bà từ chối đưa ra mốc thời gian cụ thể.
Bất chấp sự ủng hộ chính trị mạnh mẽ từ một số nhà lãnh đạo Châu Âu, Ukraine vẫn đối mặt với một chặng đường dài và phức tạp trước khi việc trở thành thành viên của khối trở thành hiện thực.
Dưới đây là những điều bạn cần biết về quy trình gia nhập và các nội dung liên quan.
Ukraine chính thức bắt đầu quá trình trở thành thành viên Liên minh Châu Âu khi nào?
Ukraine đã chính thức nộp đơn xin gia nhập Liên minh Châu Âu vào tháng 2 năm 2022, ngay sau khi Nga tiến hành cuộc xâm lược toàn diện.
Vào tháng 6 năm 2022, Ukraine được công nhận là ứng cử viên gia nhập khối, và các nhà lãnh đạo EU đã đồng ý mở các cuộc đàm phán gia nhập vào tháng 12 năm 2023. Frank Schimmelfennig, giáo sư chuyên ngành chính trị châu Âu tại ETH Zurich với các nghiên cứu tập trung vào tiến trình hội nhập châu Âu, chia sẻ với tạp chí TIME rằng việc cấp quy chế ứng viên vừa là một tín hiệu chính trị, vừa là một quyết định mang tính kỹ thuật.
"Quyết định ban đầu không xuất phát từ những tiến bộ trong cải cách dân chủ hay pháp quyền. Nó được thúc đẩy bởi cuộc xâm lược của Nga, mong muốn hỗ trợ Ukraine, cũng như ý định gửi đi thông điệp rằng Ukraine là một phần của 'gia đình' châu Âu và sẽ trở thành thành viên trong tương lai," ông nói.
Hội nghị đàm phán gia nhập đầu tiên với Ukraine đã diễn ra vào tháng 6 năm 2024, chính thức mở đường cho các cuộc đàm phán.
Một cột mốc quan trọng khác diễn ra vào tháng 9 năm 2025, khi Ukraine hoàn tất quy trình rà soát (screening) của Ủy ban châu Âu. Quá trình này xem xét nhiều lĩnh vực chính sách để đánh giá mức độ tuân thủ *acquis* của EU – tức hệ thống luật pháp chung của khối.
Bất chấp những bước tiến đó, tất cả 27 quốc gia thành viên vẫn phải nhất trí thông qua từng giai đoạn của quy trình gia nhập.
Một trong những trở ngại lớn nhất từng là cựu Thủ tướng Hungary Viktor Orbán, một đồng minh của Tổng thống Nga Vladimir Putin.
"Hungary đã liên tục ngăn cản việc mở nhóm đàm phán đầu tiên này," ông Schimmelfennig cho biết.
Khi nhiệm kỳ lãnh đạo kéo dài 16 năm của ông Orbán chấm dứt vào tháng 3 sau thất bại trước chính trị gia bảo thủ ủng hộ châu Âu Péter Magyar, rào cản đó đã được gỡ bỏ.
Ukraine đã làm được những gì trong nỗ lực đáp ứng điều kiện gia nhập EU?
Ukraine từ lâu đã ấp ủ tham vọng gia nhập NATO, nhưng các nỗ lực này thực tế đã bị chặn lại, khi Tổng thống Mỹ Donald Trump từng khuyên ông Zelensky từ bỏ ý định đó vào năm ngoái.
Ngược lại, Ukraine đã đạt được những bước tiến đáng kể trong việc đáp ứng các yêu cầu để trở thành thành viên EU.
Các quốc gia muốn gia nhập khối phải chứng minh được sự hiện diện của các thể chế dân chủ ổn định, nền kinh tế thị trường vận hành hiệu quả, sự tôn trọng quyền của các nhóm thiểu số, việc tuân thủ pháp quyền và năng lực thực thi hệ thống luật pháp chung của EU (*acquis*).
Theo báo cáo của Ủy ban châu Âu công bố vào tháng 11 năm 2025, Ukraine đã "thông qua các lộ trình về pháp quyền, cải cách hành chính công và vận hành các thể chế dân chủ, cũng như kế hoạch hành động về các nhóm thiểu số dân tộc."
Báo cáo cũng chỉ ra những lĩnh vực cần tiếp tục nỗ lực, đặc biệt là việc duy trì các cơ quan chống tham nhũng vững mạnh và độc lập. Ukraine đã đối mặt với hàng loạt vụ bê bối tham nhũng gây nhiều chú ý.
Ông Andriy Yermak, trợ lý cấp cao của Tổng thống Zelensky, đã từ chức vào cuối năm ngoái sau khi các cơ quan chống tham nhũng của Ukraine tiến hành khám xét nhà riêng của ông.
Ukraine vẫn tiếp tục điều chỉnh luật pháp và các quy định của mình cho phù hợp với tiêu chuẩn của EU thông qua khuôn khổ Hiệp định Liên kết.
Theo báo cáo mới nhất được công bố vào năm 2026, Ukraine đã thực hiện khoảng 84% các cải cách bắt buộc trên nhiều lĩnh vực kể từ năm 2014 – năm nước này ký kết "Hiệp định Liên kết" với mục tiêu tăng cường quan hệ sâu rộng hơn với khối này.
Vào tháng 4 năm 2026, các bộ trưởng Ukraine cũng đã thông qua Chương trình Thích ứng Quốc gia, được thiết kế nhằm đưa các quy định pháp luật của EU vào hệ thống pháp luật Ukraine và đẩy nhanh nỗ lực hội nhập.
Tuy nhiên, cũng đã có những trở ngại làm dấy lên lo ngại từ phía các quan chức châu Âu.
Năm ngoái, ông Zelensky đã ký một dự luật mà các nhà phê bình cho rằng đã hạn chế quyền hạn của các cơ quan chống tham nhũng.
Sau các cuộc biểu tình và sự phản đối từ các quan chức EU, ông đã nhanh chóng thay đổi quyết định và khôi phục tính độc lập cho hai cơ quan chống tham nhũng chính của Ukraine.
Điều gì sẽ diễn ra tiếp theo khi quá trình phức tạp này được triển khai?
Mặc dù việc mở đàm phán đánh dấu một cột mốc quan trọng đối với Ukraine, nhưng vẫn còn nhiều rào cản phía trước.
Ông Schimmelfennig giải thích rằng các cuộc đàm phán hiện chuyển sang giai đoạn mang tính kỹ thuật hơn, trong đó các quan chức Ukraine và Ủy ban châu Âu sẽ gặp gỡ để đánh giá tiến độ.
"Ủy ban sẽ trình bày danh sách các điều kiện mà EU yêu cầu phải đáp ứng; ngược lại, Ukraine sẽ thông báo cho EU về kế hoạch hành động cũng như cách thức họ dự định đáp ứng các điều kiện đó. Định kỳ, hai bên sẽ gặp lại nhau để rà soát tình hình thực tế," ông cho biết.
Các cuộc đàm phán gia nhập được chia thành sáu nhóm vấn đề (cluster), trong đó nhóm đầu tiên được coi là quan trọng nhất.
Được gọi là nhóm "các vấn đề nền tảng" (fundamentals), nhóm này tập trung vào dân chủ, pháp quyền, quản trị và cải cách tư pháp.
Ông Schimmelfennig lưu ý rằng "không thể khép lại bất kỳ chương hay nhóm vấn đề nào khác nếu chưa đạt được các tiêu chuẩn nhất định của nhóm đầu tiên này."
Các nhóm còn lại bao gồm những lĩnh vực như nông nghiệp, phát triển bền vững, thương mại và chính sách kinh tế, nhưng tất cả đều phụ thuộc vào việc đáp ứng các yêu cầu đã được thiết lập trong nhóm đầu tiên.
"Nhóm đầu tiên này – nhóm các vấn đề nền tảng – về cơ bản có tính chất bao trùm. Nó tác động đến tất cả các vấn đề khác," ông nói.
Ủy ban châu Âu chịu trách nhiệm đánh giá tiến độ và đưa ra khuyến nghị về thời điểm có thể tạm thời khép lại các chương đàm phán.
Ukraine rất mong muốn đẩy nhanh tiến trình ra quyết định gia nhập vào năm 2027, mặc dù mốc thời gian này vấp phải sự hoài nghi.
Thay vào đó, Ủy ban châu Âu áp dụng cách tiếp cận "ưu tiên thực hiện sớm" (frontloading), khuyến khích các quốc gia bắt đầu triển khai cải cách ngay cả trước khi các cuộc đàm phán chính thức tiến triển.
"Chúng tôi đã hoàn thành một phần lớn công việc với hai quốc gia này ngay trước ngày trọng đại này," bà Kos chia sẻ với tạp chí TIME vào thứ Hai, khi đề cập đến tình trạng đàm phán với Moldova và Ukraine. "Chúng tôi đều rất coi trọng việc triển khai sớm các bước chuẩn bị (frontloading), và điều này sẽ giúp đẩy nhanh quá trình gia nhập EU của họ."
Lần gần nhất Liên minh Châu Âu kết nạp thêm thành viên mới là vào năm 2013, với sự gia nhập của Croatia.
Ai là người đưa ra quyết định cuối cùng về việc cấp tư cách thành viên cho Ukraine?
Quyết định về việc mở rộng EU cuối cùng thuộc về các quốc gia thành viên.
Trong suốt quá trình gia nhập, mọi nhóm vấn đề đàm phán đều phải được mở và đóng lại với sự đồng thuận tuyệt đối.
Ông Schimmelfennig cho rằng điều này "tạo ra nhiều điểm có thể dẫn đến quyền phủ quyết trong quy trình, cũng như nhiều cơ hội để các quốc gia riêng lẻ cản trở tiến độ đàm phán."
Sau khi hoàn tất tất cả các nhóm vấn đề đàm phán, Ủy ban Châu Âu sẽ soạn thảo hiệp ước gia nhập, trong đó nêu rõ các điều khoản về tư cách thành viên.
Hiệp ước này sau đó phải được Ủy ban Châu Âu, Hội đồng Châu Âu và Nghị viện Châu Âu thông qua, trước khi được tất cả các quốc gia thành viên và quốc gia ứng viên phê chuẩn.
Ông Schimmelfennig lưu ý rằng những vấn đề phức tạp có thể nảy sinh ngay cả ở giai đoạn này. Ví dụ, Pháp có thể yêu cầu tổ chức trưng cầu dân ý toàn quốc trước khi chấp thuận việc Ukraine gia nhập.
Thái độ đối với việc Ukraine gia nhập khối cũng khác nhau giữa các nước Châu Âu.
Các quốc gia như Đức và Pháp được cho là đều ủng hộ việc Ukraine sớm có được tư cách thành viên mang tính "biểu tượng", và nhìn chung họ ủng hộ nguyện vọng của Ukraine.
Trong khi đó, các nước khác lại tỏ ra thận trọng hơn. Ngay cả dưới sự lãnh đạo mới, Hungary vẫn phát tín hiệu phản đối bất kỳ nỗ lực nào nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhập khối của Ukraine.
Tại Brussels, ông Schimmelfennig cho biết năm 2030 thường được xem là "cột mốc lý tưởng" cho khả năng gia nhập, nhưng ông cũng cảnh báo rằng Ukraine vẫn phải đối mặt với một quy trình dài hơi mà không có mốc thời gian nào được đảm bảo chắc chắn.
Ông dẫn chứng trường hợp của Serbia – quốc gia đã bắt đầu đàm phán gia nhập chính thức với khối từ năm 2014 trước khi các cuộc thảo luận bị đình trệ.
"Xét về đàm phán gia nhập, [Ukraine] đang bắt đầu từ mức độ tuân thủ rất thấp đối với một số yêu cầu của EU, vì vậy con đường phía trước chắc chắn sẽ đầy gian nan đối với Ukraine," ông nhận định.
https://time.com/article/2026/06/15/ukraine-joining-the-european-union-membership-process-negotiations-status/
***
Ukraine Is a Step Closer to Joining the European Union. Here’s What to Know
Ukraine's President Volodymyr Zelensky shakes hands with European Commission president Ursula Von der Leyen before a meeting at the European Commission in Brussels on Aug. 17, 2025.Simon Wohlfahrt––Getty Images
Ukraine has moved a step closer to joining the European Union with a crucial phase of the membership negotiation process now underway.
European officials on Monday launched accession talks with both Ukraine and Moldova after all E.U. member states agreed last week to open the first negotiating cluster for the two countries.
Ursula von der Leyen, European Commission president, and António Costa, European Council president, framed the progress as a way to “strengthen peace, security, and prosperity” across Europe amid global uncertainty.
Ukrainian President Volodymyr Zelensky welcomed the milestone as a show of “political and moral support” from the bloc to Ukraine.
The night before the start of negotiations, Russia launched another deadly attack on Ukraine, prompting condemnation from E.U. leadership.
“On the day Ukraine opens its first negotiation cluster with the E.U., Moscow shows again what it fears most. A democratic Ukraine, firmly anchored in Europe,” remarked Marta Kos, the European Commissioner for Enlargement.
Zelensky has long framed Ukraine’s bid to join the E.U. as a way to bolster its security guarantees amid attacks from Russia.
Kaja Kallas, E.U.'s chief diplomat, in March said it was her wish that “Ukraine is going to join [the] European Union soon,” although she declined to give an exact timeline.
Despite strong political support from some European leaders, Ukraine faces a long, complex path before membership of the bloc becomes a reality.
Here’s what you need to know about the accession process and what it entails.
When did Ukraine officially move to become part of the European Union?
Ukraine formally applied for European Union membership in February 2022, shortly after Russia’s full-scale invasion.
In June 2022, Ukraine was granted candidate status, with E.U. leaders agreeing in December 2023 to open accession negotiations.
Frank Schimmelfennig, a professor of European politics at ETH Zurich whose research focuses on European integration, tells TIME that granting candidate status was as much a political signal as a technical decision.
“The original decision was not driven by progress in democratic and rule of law reform. It was driven by the Russian invasion, and the desire to support Ukraine, and to send a signal that Ukraine is part of the family and a future member state,” he says.
The first accession conference with Ukraine was held in June 2024, formally opening negotiations.
Another important milestone came in September 2025, when Ukraine completed the European Commission’s screening process. The review examined a wide range of policy areas to assess compliance with the E.U. acquis—the body of common E.U. law.
Despite those advances, all 27 member states must unanimously approve each step of the accession process.
One of the biggest obstacles had been Hungarian former Prime Minister Viktor Orbán, an ally of Russian President Vladimir Putin.
“Hungary had always blocked the opening of this first cluster of negotiations,” says Schimmelfennig.
When Orbán’s 16-year rule came to an end in March after he was defeated by pro-European conservative Péter Magyar, that obstacle was removed.
What has Ukraine done so far in an effort to be eligible for E.U. accession?
Ukraine has long harbored ambitions to join NATO, but efforts have effectively been shut down, with U.S. President Donald Trump telling Zelensky last year to give up on the idea.
By contrast, Ukraine has made significant progress toward meeting E.U. membership requirements.
Countries seeking membership must demonstrate stable democratic institutions, a functioning market economy, respect for minority rights, adherence to the rule of law, and the ability to implement the E.U. acquis.
According to a European Commission report published in November 2025, Ukraine had “adopted roadmaps on rule of law, public administration reform and on the functioning of democratic institutions, as well as an action plan on national minorities.”
The report also identified areas requiring further work, particularly around maintaining strong and independent anti-corruption institutions.
Ukraine has faced a series of high-profile corruption scandals.
Zelensky's top aide Andriy Yermak resigned late last year after Ukraine's anti-corruption agencies searched his home.
Ukraine has continued aligning its laws and regulations with E.U. standards through the Association Agreement framework.
According to the latest report released in 2026, Ukraine has implemented roughly 84% of the required reforms across various sectors since 2014, the year it signed an “Association Agreement” with the intention of deepening ties with the bloc.
In April 2026, Ukrainian ministers also approved a National Program for Adaptation designed to incorporate E.U. legislation into Ukrainian law and accelerate integration efforts.
However, there have also been setbacks that raised concerns with European officials.
Last year, Zelensky signed a bill that critics said limited anti-corruption agencies.
Following protests and pushback from E.U. officials, he swiftly reversed course and restored the independence of Ukraine’s two main anti-corruption bodies.
What happens next as the intricate process progresses?
While opening negotiations mark a significant milestone for Ukraine, many hurdles remain.
Schimmelfennig explains that negotiations now move into a more technical phase, with Ukrainian officials and the European Commission meeting to assess progress.
“[The Commission] will present the E.U.'s list of conditions to be fulfilled, and on the other side, Ukraine will tell the E.U. what they plan to do, and how they plan to meet these conditions. From time-to-time they will come together again, and check where things stand,” he says.
Accession negotiations are divided into six clusters, with the first cluster considered the most important.
Known as the “fundamentals” cluster, it focuses on democracy, rule of law, governance, and judicial reform.
Schimmelfennig notes that “you cannot close any of the other chapters and clusters unless you meet certain benchmarks for this first cluster.”
The remaining clusters cover areas such as agriculture, sustainability, trade, and economic policy, but all depend on meeting the requirements established under the first cluster.
“This first cluster, the fundamentals, is basically horizontal. It pervades on all of the other issues,” he says.
The European Commission is responsible for evaluating progress and recommending when negotiation chapters can be provisionally closed.
Ukraine is eager to have the decision on accession fast-tracked by 2027, although that timeline has been met with skepticism.
The Commission has instead pursued what it calls a “frontloading” approach, encouraging countries to begin implementing reforms before negotiations formally advance.
"We have done a large portion of the work with the two countries already in advance of this important day," Kos told TIME on Monday, remarking on the status of talks for Moldova and Ukraine. "We all took the frontloading very seriously and it will work to speed up their entry into the E.U."
The last time the European Union added a new member state was in 2013, with the accession of Croatia.
Who ultimately decides if Ukraine is granted membership?
The decision of E.U. enlargement ultimately stands with the member states.
Throughout the accession process, every cluster must be opened and closed unanimously.
Schimmelfennig says this “creates a lot of veto points in the process and a lot of opportunities for individual countries to block the progress in the negotiations.”
Once all negotiation clusters are completed, the European Commission drafts an accession treaty outlining the terms of membership.
The treaty must then be approved by the European Commission, the European Council, and the European Parliament before being ratified by all member states and the candidate country.
Schimmelfennig notes that complications can arise even at this stage. France, for example, could require a national referendum before approving Ukraine’s accession.
Attitudes toward Ukraine’s membership also vary across Europe.
Countries such as Germany and France both reportedly support a faster “symbolic” membership for Ukraine and have generally been more supportive of Ukraine’s aspirations.
Others remain more cautious. Even under its new leadership, Hungary has signaled opposition to any effort to fast-track Ukraine into the bloc.
In Brussels, Schimmelfennig says 2030 is often viewed as the “magic date” for potential membership, but he cautions that Ukraine still faces a lengthy process with no guaranteed timeline.
He points to Serbia, which started formal accession negotiations with the bloc in 2014 before talks stalled.
“On the accession negotiations, [Ukraine] is starting from a very low level of compliance with some of the requirements that the E.U. has, so it's definitely going to be a hard road for Ukraine to travel,” he says.
Nhận xét
Đăng nhận xét