4391 - Năm yếu tố có thể định hình lại lục địa châu Phi vào năm 2026
Tác giả: Rama Yade
Cuối tuần trước, các nguyên thủ quốc gia của 55 nước thành viên Liên minh châu Phi đã tham dự hội nghị thượng đỉnh thường niên của tổ chức này, với chủ đề về nước sạch và vệ sinh môi trường. Tuy nhiên, điều đó không ngăn cản các nhà lãnh đạo tham dự thảo luận về một số vấn đề kinh tế và an ninh cấp bách nhất của lục địa. Ông Mahmoud Ali Youssouf, Chủ tịch Ủy ban Liên minh châu Phi, cũng lên tiếng cảnh báo rằng “từ Sudan đến Sahel, đến miền đông Cộng hòa Dân chủ Congo, ở Somalia và những nơi khác, người dân của chúng ta tiếp tục phải trả giá đắt cho sự bất ổn”.
Tuy nhiên, năm nay có những yếu tố tiềm tàng có khả năng định hình – và định lại – lục địa này. Nhiều yếu tố mang đến cho các quốc gia châu Phi cơ hội thiết lập các mối quan hệ đối tác mới phục vụ lợi ích của lục địa và định hình vai trò của châu Phi trong địa chính trị một cách bền vững hơn. Dưới đây là những yếu tố đó và cách chúng có thể tác động đến lục địa này trong năm 2026.
Bầu cử
Năm nay dự kiến sẽ là một năm bầu cử sôi động ở châu Phi, đã bắt đầu với cuộc tổng tuyển cử ở Uganda (với cuộc tái đắc cử gây tranh cãi của Tổng thống Yoweri Museveni) và cuộc bầu cử quốc hội ở Benin. Benin sẽ tổ chức bầu cử tổng thống vào tháng Tư, với Bộ trưởng Tài chính Romuald Wadagni đang tìm cách kế nhiệm Tổng thống Patrice Talon, người đã từ chối tranh cử nhiệm kỳ thứ ba. Cũng trong tháng Tư, Djibouti sẽ tổ chức bầu cử tổng thống, với Tổng thống Ismail Omar Guelleh đang theo đuổi nhiệm kỳ thứ sáu. Tại Cộng hòa Congo, Tổng thống Sassou Nguesso đang tranh cử tái nhiệm vào tháng Ba, ông đã giữ chức vụ này từ năm 1997.
Ethiopia và Nam Sudan, hai quốc gia vẫn đang chật vật để vượt qua hậu quả chiến tranh, sẽ tổ chức bầu cử quốc hội lần lượt vào tháng 6 và tháng 12. Zambia sẽ bỏ phiếu vào tháng 8 để bầu tổng thống và quốc hội, với Tổng thống Hakainde Hichilema đang tìm kiếm nhiệm kỳ thứ hai. Cape Verde dự kiến sẽ tổ chức bầu cử quốc hội vào tháng 4 và bầu cử tổng thống vào tháng 10, nhằm khẳng định lại khả năng phục hồi dân chủ của mình. Tại Nam Phi, các cuộc bầu cử địa phương dự kiến sẽ diễn ra vào tháng 11, trong khi ở nước láng giềng Gambia, Tổng thống Adama Barrow sẽ tìm kiếm nhiệm kỳ thứ ba vào tháng 12.
Chu kỳ bầu cử này cho thấy sự đa dạng trong quản trị của châu Phi. Và xét đến vị thế của các quốc gia tham gia bầu cử—một số trong đó là các cường quốc châu Phi—tương lai của lục địa này sẽ được định hình bởi các cuộc bầu cử diễn ra.
Bạo lực và hòa bình ở Cộng hòa Dân chủ Congo
Cộng đồng quốc tế đang theo dõi sát sao triển vọng hòa bình tại Cộng hòa Dân chủ Congo (DRC).
Tháng 6 năm ngoái, Rwanda và Cộng hòa Dân chủ Congo đã ký một thỏa thuận hòa bình do Mỹ làm trung gian, hứa hẹn chấm dứt các hành động thù địch. Thỏa thuận này cũng mở đường cho đầu tư của Mỹ vào các khoáng sản quan trọng ở Cộng hòa Dân chủ Congo. Tuy nhiên, lực lượng dân quân M23 do Rwanda hậu thuẫn, nhóm đã kiểm soát các khu vực rộng lớn ở hai tỉnh phía đông Cộng hòa Dân chủ Congo, không nằm trong thỏa thuận này, và theo Cộng hòa Dân chủ Congo, nhóm này vẫn tiếp tục khủng bố khu vực. Kể từ khi ký kết vào tháng 6, các nhà trung gian hòa giải trên toàn cầu, bao gồm cả Qatar, đã nỗ lực đạt được một thỏa thuận hòa bình giữa Cộng hòa Dân chủ Congo và M23, với các cuộc đàm phán gần đây đã tạo ra một cơ chế ngừng bắn — mặc dù các nhà phân tích lo ngại về tính bền vững của nó.
Sau thỏa thuận hòa bình tháng 6, Hoa Kỳ và Cộng hòa Dân chủ Congo đã ký một thỏa thuận đối tác chiến lược mở rộng vào tháng 12, tăng cường hợp tác kinh tế, đặc biệt là trong lĩnh vực coban và đồng.
Một số bên tham gia từ châu Phi đã xuất hiện trước những nỗ lực hòa giải và thỏa thuận như vậy. Ví dụ, Liên minh châu Phi đã triệu tập một Nhóm các nhà hòa giải vào tháng 3 năm ngoái và chỉ định một người dẫn đầu hòa giải vào tháng 4. Vì vậy, ngay cả khi các bên quốc tế đưa ra các cam kết an ninh cho các quốc gia như Cộng hòa Dân chủ Congo, người ta vẫn có thể kỳ vọng các tổ chức khu vực châu Phi sẽ khẳng định mạnh mẽ hơn quyết tâm đảm bảo an ninh cho người dân của họ, lo ngại về việc quân đội nước ngoài hoặc thậm chí các nhóm dân quân tư nhân chiếm đóng lãnh thổ châu Phi.
Một lời cảnh tỉnh cho Sudan
Xung đột vẫn tiếp diễn ở Sudan giữa Lực lượng Vũ trang Sudan, do Tướng Abdel Fattah al-Burhan lãnh đạo, và Lực lượng Hỗ trợ Nhanh (RSF), dưới sự chỉ huy của Mohamed Hamdan “Hemedti” Dagalo. Các cuộc đụng độ của hai bên đã gây ra cái chết của ít nhất 150.000 người Sudan kể từ khi cuộc nội chiến bắt đầu vào tháng 4 năm 2023.
Trong chuyến thăm Washington hồi tháng 11, nhà lãnh đạo Ả Rập Xê Út Mohammed bin Salman đã tìm cách thu hút sự chú ý của Tổng thống Mỹ Donald Trump về cuộc khủng hoảng, và ông Trump đã hứa sẽ đưa ra các sáng kiến. Những sáng kiến như vậy, nếu được thực hiện, có thể tạo ra sự thay đổi lớn cho Sudan và toàn châu lục, bởi vì một sáng kiến của Mỹ thực sự là cơ hội tốt nhất để chấm dứt chiến tranh, với sự tham gia của một số đối tác Trung Đông của Washington ở mức độ ít nhiều.
Tái định hướng chính sách đối với vùng Sahel
Tình hình nguy hiểm ở khu vực “ba biên giới” – trải dài qua Mali, Burkina Faso và Niger – tiếp tục làm kiệt quệ người dân vùng Sahel, vốn đã mệt mỏi sau hai mươi năm bạo lực khủng bố, bất chấp sự thể hiện an ninh mà Liên minh các quốc gia Sahel thể hiện. Các nhà lãnh đạo của ba quốc gia này, những người lên nắm quyền thông qua các cuộc đảo chính quân sự, hầu như không đóng góp gì vào việc xây dựng nền dân chủ hay đạt được tăng trưởng kinh tế ở các quốc gia này. Liên minh các quốc gia Sahel đã và đang thực hiện các dự án nhằm củng cố khối liên kết của mình, bao gồm cả thị thực chung và tiền tệ chung cho vùng Sahel.
Trong khi đó, Guinea đang quay trở lại Cộng đồng Kinh tế các Quốc gia Tây Phi (ECOWAS) sau chiến thắng bầu cử của Tổng thống Mamadi Doumbouya – một cựu lãnh đạo đảo chính – hồi đầu năm nay. Nick Checker, quan chức cấp cao nhất tại Cục Châu Phi của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, đã tham dự lễ nhậm chức của Doumbouya và sau đó đến Bamako, báo hiệu ý định của chính quyền Trump về việc tái thiết lập quan hệ với khu vực này. Sự trở lại của Washington tại Sahel có thể định hình lại cục diện khu vực bằng cách kết nối lại người dân Sahel với phương Tây và thậm chí có khả năng thay đổi hướng đi của các nỗ lực chống khủng bố địa phương.
Sự chú ý mới dành cho tổng thống Guinea có lẽ xuất phát từ thực tế nền kinh tế Guinea được dự báo sẽ tăng trưởng nhanh chóng vào năm 2026, với tốc độ tăng trưởng dự kiến trên 10% . Quốc gia này sở hữu một trong những trữ lượng bauxite lớn nhất thế giới và trữ lượng sắt chưa được khai thác lớn nhất.
Tăng trưởng mạnh mẽ
Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế, tăng trưởng kinh tế châu Phi năm 2026 dự kiến sẽ vượt qua châu Á lần đầu tiên. Điều đó cho thấy các quốc gia châu Phi cuối cùng sẽ vượt qua được những hậu quả kinh tế của đại dịch COVID-19. Ngân hàng Phát triển châu Phi phần lớn đồng ý với những dự báo này, điều chỉnh dự báo tăng trưởng năm 2026 từ 4% vào tháng 5 lên 4,3% vào tháng 11, sau khi tiêu dùng hộ gia đình tăng, chính sách tiền tệ nới lỏng được áp dụng và đồng đô la Mỹ suy yếu. Nhờ đó, châu lục này sẽ có thể mang đến những cơ hội đầu tư mới, thu hút sự quan tâm từ các nhà đầu tư cả trong và ngoài châu Phi.
Nam Phi, Ai Cập và Nigeria có thể sẽ vẫn là ba nền kinh tế lớn nhất châu Phi xét về tổng sản phẩm quốc nội danh nghĩa. Một số quốc gia từng phải vật lộn với nợ nần trong những năm gần đây, như Ghana, Ethiopia và Zambia , dường như đang có được không gian thở.
Tuy nhiên, sự gia tăng đáng kể 170% nợ công của châu Phi từ năm 2010 đến năm 2024 cho thấy quy mô nhu cầu về cơ sở hạ tầng, chi phí cao để ứng phó với nhiều cú sốc gần đây và những hạn chế trong nguồn tài chính quốc tế. Thêm vào đó, Ngân hàng Phát triển Châu Phi, trong Báo cáo Triển vọng Kinh tế năm 2026, đã cảnh báo về rủi ro phân mảnh địa chính trị, hạn chế thương mại, xung đột và các cú sốc liên quan đến khí hậu, cho rằng những rủi ro này làm tăng thêm tính cấp thiết của việc thúc đẩy thương mại nội khối châu Phi và ưu tiên gia tăng giá trị trên lục địa, chẳng hạn như thông qua Khu vực Thương mại Tự do Lục địa Châu Phi (AFTA).
Một cơ hội lịch sử cho châu Phi
Năm 2026, cơ hội của châu Phi trong trật tự thế giới mới nổi đang trở nên rõ ràng hơn. Những cơ hội đó bao gồm việc định hình vai trò của châu Phi trong việc giải quyết những bất ổn địa chính trị, khi Cộng hòa Dân chủ Congo và Liberia ổn định vị trí của mình tại Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc. Cũng có cơ hội để định nghĩa lại các quy tắc đã chi phối thế giới cho đến nay, bao gồm các quy tắc về tài chính, phát triển và chủ nghĩa đa phương—dựa trên nhiệm kỳ chủ tịch G20 của Nam Phi. Và cuối cùng, có những cơ hội để khởi động lại các mối quan hệ đối tác trên các điều khoản phục vụ các ưu tiên của lục địa.
Các quốc gia châu Phi sẽ cần nỗ lực hơn nữa trong năm 2026 để nắm bắt những cơ hội này. Nhưng làm như vậy hoàn toàn nằm trong lợi ích của họ và của cả lục địa.
Rama Yade là giám đốc cấp cao của Trung tâm Châu Phi thuộc Hội đồng Đại Tây Dương.
Nguồn: Five forces that may reshape the African continent in 2026
Nhận xét
Đăng nhận xét