4402 - Cuộc chiến tranh Iran sẽ thay đổi vai trò của Mỹ trên thế giới như thế nào?
Tác giả Matthew Kroenig, Markus Garlauskas và Beth Sanner
Các thủy thủ Mỹ kéo dây neo trên boong tàu USS Bainbridge trong Chiến dịch Epic Fury vào ngày 31 tháng 3 năm 2026. (Ảnh của Hải quân Mỹ)
Tại Đối thoại Shangri-La ở Singapore vào thứ Bảy tuần trước, Ngoại trưởng Mỹ Pete Hegseth đã phát biểu về “khu vực quan trọng nhất trên thế giới”. Ông không nói về Trung Đông, nơi cuộc xung đột Mỹ-Iran, hiện đã bước sang tháng thứ tư, đang tạm lắng xuống với một thỏa thuận ngừng bắn mong manh, trong khi việc đóng cửa eo biển Hormuz tiếp tục gây chấn động nền kinh tế toàn cầu. Thay vào đó, ông đang nói về Thái Bình Dương – và, trong quá trình đó, đã khơi lại một cuộc tranh luận kéo dài và rộng rãi hơn về việc liệu Hoa Kỳ có nên “chuyển hướng” sự chú ý của mình khỏi Trung Đông và hướng tới khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương hay không.
Vai trò của Mỹ trên thế giới dĩ nhiên phức tạp hơn nhiều so với việc chỉ tập trung vào một khu vực hay khu vực khác. Vì vậy, chúng tôi đã yêu cầu ba chuyên gia hàng đầu của mình đánh giá xem mọi việc sẽ diễn biến như thế nào và Hoa Kỳ nên định vị mình ra sao trên thế giới sau cuộc chiến với Iran.
Chiến lược tổng thể: Đừng “xoay chuyển” ngay bây giờ
Trái ngược với quan điểm cho rằng Hoa Kỳ có thể và nên chuyển hướng sang châu Á, cuộc xung đột này cho thấy Trung Đông có khả năng vẫn sẽ là một chiến trường quan trọng trong chiến lược tổng thể của Hoa Kỳ trong nhiều năm tới.
Kể từ Thế chiến II, Washington đã ưu tiên ba khu vực trong chiến lược tổng thể và bố trí lực lượng quân sự của mình: châu Âu, Trung Đông và khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Các nhà chiến lược Mỹ coi đây là ba khu vực tập trung nhiều của cải và nguy hiểm nhất, nơi an ninh và ổn định có ý nghĩa quan trọng đối với cuộc sống của người dân Mỹ.
Tuy nhiên, trong những năm gần đây, một số nhà chiến lược đã lập luận rằng Hoa Kỳ đang quá chú trọng vào châu Âu và Trung Đông và nên "chuyển hướng sang châu Á". Những người theo chủ nghĩa ưu tiên đã đưa ra lập luận này một cách rõ ràng nhất. Họ cho rằng Washington nên tập trung vào châu Á - khu vực phát triển nhanh nhất và năng động nhất - và cho phép các đồng minh có năng lực ở châu Âu và Trung Đông tăng cường vai trò và kiểm soát khu vực của riêng họ. Họ cũng lập luận rằng sự thống trị về năng lượng của Hoa Kỳ khiến nước này ít phụ thuộc vào năng lượng Trung Đông hơn so với trước đây. Họ cho rằng mặc dù một Iran sở hữu vũ khí hạt nhân sẽ là một vấn đề, nhưng đó là vấn đề có thể kiềm chế được, và việc chuẩn bị một lực lượng quân sự để răn đe và, nếu cần thiết, đánh bại cuộc xâm lược Đài Loan của Trung Quốc là một nhiệm vụ khó khăn và quan trọng hơn nhiều.
Chiến dịch Epic Fury đặt ra nghi vấn về nhiều giả định này. Trong khi một số nhà chiến lược có thể lập luận rằng một Iran sở hữu vũ khí hạt nhân có thể bị kiềm chế, các nhà lãnh đạo được bầu của Hoa Kỳ từ George W. Bush đến Trump đều nhất quán không đồng ý. Trump đã nhiều lần lập luận rằng hành động quân sự là cần thiết để đảm bảo Iran không bao giờ có thể sở hữu vũ khí hạt nhân. Và trong khi sự độc lập về năng lượng mang lại nhiều lợi ích, nó không bảo vệ nền kinh tế Hoa Kỳ khỏi những gián đoạn trong nguồn cung năng lượng từ Trung Đông. Thị trường năng lượng là toàn cầu, và sự gián đoạn nguồn cung ở bất cứ đâu đều dẫn đến giá cả tăng vọt ở Hoa Kỳ. Chúng ta thấy điều này ngày nay khi người Mỹ phải trả trung bình gần 4,50 đô la tại cây xăng cho một gallon xăng không chì thông thường. Hơn nữa, trong khi các đồng minh và đối tác của Hoa Kỳ như Israel rất có năng lực, họ không thể thay thế hoàn toàn Hoa Kỳ. Khi thời điểm đến, chỉ có Lầu Năm Góc mới có khả năng cần thiết để phá hủy các cơ sở hạt nhân được chôn sâu của Iran và làm suy yếu nghiêm trọng quân đội thông thường của nước này.
Một số người hy vọng rằng Chiến dịch Epic Fury sẽ giải quyết dứt điểm vấn đề căng thẳng ở Trung Đông, cho phép Hoa Kỳ cuối cùng ưu tiên khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương trong chiến lược của mình. Thật vậy, vẫn có khả năng Cộng hòa Hồi giáo Iran sụp đổ, đưa lên nắm quyền một chính phủ thân phương Tây hơn, hợp tác hơn trên trường quốc tế và tôn trọng nhân quyền của người dân nước mình. Đây sẽ là một bước phát triển đáng hoan nghênh và mang tính chuyển đổi đối với khu vực.
Để giải quyết thành công những thách thức này, như tôi đã lập luận chi tiết trước đây, cả Washington và các đồng minh sẽ cần phải làm nhiều hơn nữa. Thứ nhất, Washington sẽ cần phải tăng mạnh chi tiêu quốc phòng và vực dậy nền công nghiệp quốc phòng của mình. Ngân sách quốc phòng 1,5 nghìn tỷ đô la mà ông Trump đề xuất là hoàn toàn phù hợp. Thứ hai, Washington sẽ cần phải dẫn dắt các đồng minh khi họ tăng cường đóng góp vào quốc phòng ở cả ba khu vực. Điều này chỉ có thể thành công với sự lãnh đạo tích cực của Hoa Kỳ.
— Matthew Kroenig là phó chủ tịch phụ trách chiến lược địa chính trị và các chuyên gia, đồng thời là giám đốc cấp cao của Trung tâm Chiến lược và An ninh Scowcroft thuộc Hội đồng Đại Tây Dương. Trước đây, ông từng phục vụ trong Bộ Quốc phòng và cộng đồng tình báo dưới thời các chính quyền Bush, Obama và Trump.
Đông Á: Xây dựng kho dự trữ và chia sẻ kinh nghiệm chiến đấu với các đồng minh.
Trong suốt diễn biến cuộc chiến tranh Iran, nhiều nhà bình luận cho rằng việc điều động quân đội Mỹ đến Trung Đông, cùng với việc sử dụng nguồn dự trữ hạn chế các loại vũ khí chủ chốt – một vấn đề vốn đã gây lo ngại – đang làm suy yếu khả năng răn đe ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Một quan điểm khác nhấn mạnh mối lo ngại của các quốc gia đồng minh ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, những quốc gia không được tham vấn trước khi Hoa Kỳ khởi xướng cuộc xung đột gây ra những hậu quả to lớn đối với họ. Do đó, nhiều người dân ở các quốc gia này hiện được cho là coi Washington là khó đoán, thậm chí không đáng tin cậy. Thật dễ dàng để nhận thấy những mặt tiêu cực.
Nhưng có lẽ mọi chuyện vẫn còn chưa rõ ràng. Thứ nhất, Chiến dịch Epic Fury khó có thể tạo ra cơ hội cho các đối thủ của Mỹ khiến cho khả năng răn đe ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương thất bại. Như phân tích của Brian Kerg thuộc Hội đồng Đại Tây Dương đã chỉ ra , quân đội Trung Quốc chưa sẵn sàng chiếm Đài Loan và sẽ cần nhiều năm nữa để làm được điều đó. Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình vừa thanh trừng giới lãnh đạo quân sự cấp cao và vẫn đang trong giai đoạn tương đối đầu của quá trình tăng cường lực lượng hạt nhân quy mô lớn. Hiện tại, ông dường như đang tìm cách khoét sâu thêm vòng xoáy chính trị nội bộ đầy tranh chấp của Đài Loan hơn là đánh cược vào một cuộc tấn công quân sự có thể chỉ đơn giản là kích động một phản ứng thống nhất. Tương tự, mặc dù tôi vẫn đánh giá rằng khả năng răn đe đang sụp đổ trên bán đảo Triều Tiên, nhưng những cam kết lớn của Triều Tiên đối với cuộc chiến của Nga chống lại Ukraine và việc phát triển lực lượng quân sự liên tục của nước này cho thấy Bình Nhưỡng cũng chưa sẵn sàng để bắt đầu một cuộc chiến.
Hơn nữa, cuộc xung đột này có thể là chất xúc tác cho một số hành động cần thiết đã bị trì hoãn từ lâu để tăng cường khả năng răn đe ở Đông Á. Cho dù người ta cho rằng Chiến dịch Epic Fury là một sai lầm hay một điều ác cần thiết, thì quan điểm chiến lược rộng hơn nên là xem xét làm thế nào để tăng cường sự ổn định và khả năng răn đe ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương sau đó, để cuộc chiến hiện tại ở Trung Đông có thể giúp Hoa Kỳ ngăn chặn hoặc giành chiến thắng trong cuộc chiến tiếp theo ở Đông Á. Hoa Kỳ có thể bắt đầu với bốn cách tiếp cận:
Thứ nhất , xét đến tầm quan trọng của vấn đề hạt nhân đối với khả năng răn đe ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và việc đảm bảo với Seoul rằng nước này không cần phải đơn phương phát triển vũ khí hạt nhân, Washington cần kiên định trong việc ngăn chặn Iran phát triển vũ khí hạt nhân như một điều kiện tiên quyết để chấm dứt xung đột.
Thứ hai , việc sử dụng rộng rãi và hiệu quả các tên lửa đánh chặn và máy bay không người lái ở Trung Đông đã chứng minh giá trị của những khả năng này, nhưng cũng làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu hụt nguồn cung cấp tên lửa đánh chặn. Hoa Kỳ phải thực hiện các phương pháp mang tính chuyển đổi, tốn kém, rủi ro, gây tranh cãi về chính trị và sáng tạo để xây dựng kho dự trữ tên lửa đánh chặn—bao gồm cả việc tích hợp và dựa vào các đồng minh và đối tác ở mức độ chưa từng có. Trong khi đó, Lầu Năm Góc nên nhanh chóng triển khai vũ khí năng lượng, súng bắn nhanh và các khả năng chống tên lửa và chống máy bay không người lái khả thi hơn về mặt hậu cần để khắc phục vấn đề “độ sâu kho chứa”.
Thứ ba , việc đóng cửa eo biển Hormuz và sự gián đoạn sau đó đối với các chuyến vận chuyển tàu chở dầu ra khỏi Vịnh Ba Tư sẽ thúc đẩy những nỗ lực mới của Mỹ nhằm giúp đảm bảo an ninh năng lượng cho các nước bạn bè và đồng minh của Mỹ ở Đông Á, bao gồm cả khí đốt tự nhiên hóa lỏng của Mỹ và hỗ trợ mở rộng nhanh chóng năng lượng hạt nhân an toàn.
Thứ tư , Hoa Kỳ nên thực hiện một nỗ lực toàn diện, ngay cả trước khi cuộc xung đột kết thúc, để chia sẻ và nhấn mạnh với các nước bạn bè và đồng minh ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương những bài học quân sự rút ra từ cuộc xung đột. Điều này nên bao gồm việc đưa nhân sự và trang thiết bị của Hoa Kỳ trực tiếp từ vùng chiến sự đến làm nhiệm vụ tạm thời hoặc thường trực tại các căn cứ ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương — lý tưởng nhất là để họ được gặp gia đình mình ở đó. Thành tích đáng kể của lực lượng quân sự Hoa Kỳ trong Chiến dịch Epic Fury không nên bị bỏ qua hoặc không được ca ngợi ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương chỉ vì các trận chiến diễn ra ở xa hoặc vì các mục tiêu chính trị chiến lược đã tỏ ra khó đạt được. Trong khi đó, trong khi các chuyên gia suy đoán về những gì quân đội Trung Quốc có thể học được từ việc quan sát các hoạt động của Hoa Kỳ, thì quân đội các đồng minh của Hoa Kỳ ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương nên có được sự tự tin đến từ việc học hỏi trực tiếp từ những chiến binh giỏi nhất, giàu kinh nghiệm nhất trong thế giới hiện đại.
— Markus Garlauskas là giám đốc Sáng kiến An ninh Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của Trung tâm Chiến lược và An ninh Scowcroft thuộc Hội đồng Đại Tây Dương. Trước đây, ông từng làm việc tại trụ sở của Bộ Tư lệnh Liên hợp và Lực lượng Hoa Kỳ tại Hàn Quốc trong mười hai năm, bao gồm năm năm giữ chức giám đốc Bộ phận Chiến lược.
Trung Đông: Kiềm chế Iran, kiềm chế Israel và củng cố quan hệ vùng Vịnh.
Một lần nữa, lời dụ dỗ về một giải pháp dễ dàng cho tình trạng bất ổn ở Trung Đông đã lôi kéo các nhà lãnh đạo Mỹ vào một cuộc chiến sẽ kết thúc mà không làm hài lòng bất cứ ai. Nhận ra điều đó, Washington nên nhanh chóng chuyển sang quản lý các mối đe dọa từ Iran, ngăn chặn việc tái bùng nổ chiến tranh và tập trung lại vào các lợi ích chiến lược của Mỹ.
Ưu tiên hàng đầu là kiềm chế Iran tái thiết chương trình hạt nhân, năng lực tên lửa, và các lực lượng ủy nhiệm nguy hiểm ở Lebanon và Iraq cũng như các đối tác Houthi. Mặc dù đã suy yếu, chế độ do Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo thống trị sẽ tìm cách tái thiết từng lĩnh vực này trong khi vẫn duy trì mối đe dọa đối với hoạt động vận chuyển hàng hải qua eo biển Hormuz.
Một thỏa thuận hạt nhân mạnh mẽ cần phải là điểm tựa. Nhưng một thỏa thuận có thể kiềm chế chương trình hạt nhân tiên tiến hiện nay của Iran là điều khó khả thi, và việc hạn chế kho tên lửa của Iran cũng như sự hỗ trợ từ các lực lượng ủy nhiệm lại càng khó hơn. Do đó, các cuộc tuần tra hải quân và nỗ lực ngăn chặn quy mô lớn, liên tục sẽ là cần thiết, đòi hỏi sự tham gia của các đối tác và đồng minh của Mỹ.
Điều này cũng đòi hỏi một phương án chung sống hòa bình với Trung Quốc và Nga, bao gồm cả những biện pháp cứng rắn. Ông Trump có thể làm việc trực tiếp với ông Tập để tìm ra điểm chung trong việc ngăn chặn chiến tranh tái diễn, nhưng ông Trump cũng nên đưa ra những điều kiện để chặn các tàu Trung Quốc cung cấp hàng hóa lưỡng dụng, trừng phạt các công ty Trung Quốc liên quan và cho phép Israel hành động nếu Iran tái thiết lực lượng tên lửa hoặc chương trình hạt nhân của mình. Thay vì thưởng cho Nga bằng lời mời tham gia Nhóm G20, Mỹ phải tái áp đặt các lệnh trừng phạt về dầu khí và tăng cường áp lực để chấm dứt cuộc chiến của Nga ở Ukraine.
Thứ hai, Washington phải nỗ lực hơn nữa để kiềm chế Israel. Những lời tuyên bố hùng hồn về “chiến thắng toàn diện” của Thủ tướng Benjamin Netanyahu, được hỗ trợ bởi việc chiếm đóng lãnh thổ ở Gaza, Lebanon và Syria; tầm nhìn về việc thay đổi chế độ ở Iran; và việc từ chối ngăn chặn sự bùng nổ của các khu định cư và bạo lực ở Bờ Tây, khiến việc mở rộng Hiệp định Abraham trở nên xa vời hơn bao giờ hết – bất kể những lời thuyết phục của Trump đối với các nhà lãnh đạo khu vực. Chính quyền đã đúng khi buộc Israel phải ngừng bắn ở Lebanon, nhưng con đường cần thiết phía trước cho cả Lebanon và Gaza sẽ còn dài và khó khăn. Sự cần thiết phải kiềm chế các mối đe dọa từ Iran của Israel đang bao trùm mọi thứ; cần phải có những lằn ranh đỏ rõ ràng cho các hoạt động bí mật và quân sự của Israel, mà không tạo điều kiện cho các hành vi sai trái của Iran.
Thứ ba, Mỹ nên xây dựng một chính sách khu vực nhằm giải quyết sự tái cấu trúc địa chính trị đang diễn ra ở vùng Vịnh. Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất đang tăng cường quan hệ với cả Israel và Mỹ, và việc nước này rút khỏi Tổ chức Các nước Xuất khẩu Dầu mỏ (OPEC) có lợi cho Washington. Nhưng sự rạn nứt ngày càng lớn giữa UAE và Ả Rập Xê Út đặt ra mối nguy hiểm rõ ràng đối với hợp tác khu vực và đe dọa làm lan rộng các xung đột đến tận vùng Sừng châu Phi.
Cuối cùng, điều tối quan trọng là phải khắc phục những lợi ích chiến tranh mà Nga và Trung Quốc thu được từ sự căng thẳng giữa Mỹ và các đồng minh, việc giảm sút kho dự trữ quân sự của Mỹ và sự phân tâm khỏi việc quản lý đối phương. Việc hàn gắn quan hệ đồng minh phải được ưu tiên hàng đầu, bao gồm khôi phục thế trận phòng thủ trước chiến tranh, tăng cường sản xuất quốc phòng chung và tái tham gia ngoại giao—ví dụ, lên lịch một cuộc họp ba bên với Seoul và Tokyo và một cuộc họp lãnh đạo nhóm Quad.
Năm ngoái, Trump đã tuyên bố tầm nhìn của ông về một “thời kỳ hoàng kim” ở Trung Đông. Trở ngại lớn nhất là việc chính quyền thiếu chiến lược và năng lực hạn chế trong việc xây dựng và thực hiện chiến lược đó. Sự phức tạp của thời điểm bước ngoặt này sẽ đòi hỏi một sự thay đổi lớn trong cách tiếp cận: giải phóng bộ máy quan liêu chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, khôi phục việc hoạch định chính sách dựa trên sự cân nhắc kỹ lưỡng, và huy động mọi nguồn lực.
Nguồn: How will the Iran war change the US role in the world?
https://www.atlanticcouncil.org/dispatches/how-will-the-iran-war-change-the-us-role-in-the-world/
Nhận xét
Đăng nhận xét