4662 - Trung Đông mới mà cũ

F. Gregory Gause III 

Cuộc chiến âm thanh và giận dữ

Hình minh họa của Mark Harris; Nguồn ảnh: Reuters.

Trên nhiều phương diện, cuộc chiến tranh Mỹ-Israel chống lại Iran và cuộc chiến ở Gaza trước đó dường như mang tính chuyển đổi. Sau nhiều thập kỷ chiến tranh ngầm, Iran và Israel giờ đây đã trực tiếp tấn công lãnh thổ của nhau. Và Israel và Hoa Kỳ đã hợp lực theo một cách thức hoàn toàn mới để tiến hành chiến tranh chống lại Iran. Cộng hòa Hồi giáo đã mất đi nhà lãnh đạo tối cao sau 36 năm cầm quyền và phần lớn cơ sở hạ tầng quốc phòng. Các quốc gia vùng Vịnh, từng phần lớn có thể tránh được nguy hiểm, giờ đây đã chứng kiến ​​các cơ sở năng lượng, sân bay và khách sạn của họ bị thiêu rụi. Hezbollah đã kéo Lebanon, quốc gia vừa mới bắt đầu phục hồi sau cuộc chiến tranh trước đó, trở lại vòng xoáy xung đột. Chế độ Assad, từng cai trị Syria gần nửa thế kỷ, đã bị quét sạch khi các đối tác của họ ở Beirut và Tehran bị đánh bại và không thể hỗ trợ. Về phần mình, Israel đã san bằng Gaza, tiến gần đến việc sáp nhập Bờ Tây, tái chiếm các phần phía nam của Lebanon và mở rộng quyền kiểm soát lãnh thổ Syria ra ngoài Cao nguyên Golan.

Tất cả những thay đổi này đều có thật và quan trọng, và chúng đã khiến hàng triệu người phải chịu khổ. Tuy nhiên, nhìn chung, Trung Đông đang nổi lên từ cuộc biến động này trông rất giống với Trung Đông trước đó. Các thế lực bên ngoài tiếp tục chơi trò chơi cân bằng quyền lực trong biên giới của các quốc gia Ả Rập yếu kém, xung đột Iran-Israel vẫn tiếp diễn, vấn đề Palestine vẫn chưa được giải quyết, và Hoa Kỳ thiếu khả năng hoặc ý chí để thiết lập trật tự nhưng vẫn quá can thiệp vào khu vực này để có thể rút lui.

Thỏa thuận ngừng bắn được Iran và Hoa Kỳ ký kết vào tháng 6 năm 2026 cho thấy sự thất bại của chính quyền Trump trong việc thay đổi căn bản khu vực. Sau khi hứng chịu hàng loạt đòn giáng mạnh từ năm 2023 đến năm 2025, Tehran đã khẳng định sức mạnh của mình bằng cách siết chặt eo biển Hormuz và tấn công các nước láng giềng vùng Vịnh. ​​Chế độ trước chiến tranh ở Tehran về cơ bản vẫn còn nguyên vẹn và hiện do các thành viên của Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo thống trị, những người cũng kiên quyết chống lại Israel và can thiệp vào các quốc gia Ả Rập yếu kém như những người tiền nhiệm của họ. Cuộc chiến tranh Mỹ-Israel bắt đầu vào tháng 2 năm 2026 nhằm mục đích làm suy yếu sức mạnh của Iran, nếu không phải là xóa sổ chế độ của nước này. Thay vào đó, nó đã mang lại cho Cộng hòa Hồi giáo một cơ hội sống mới.

Bất chấp hai năm rưỡi giao tranh và cái chết của hàng chục nghìn người, chủ yếu là người Palestine, tình hình ở Israel, Gaza và Bờ Tây về cơ bản vẫn giống như trước các cuộc tấn công của Hamas vào ngày 7 tháng 10 năm 2023. Hamas đã bị vô hiệu hóa, nhưng việc Israel sử dụng vũ lực quá mức đã không giải quyết được những vấn đề cơ bản cốt lõi của cuộc xung đột Israel-Palestine. Mặc dù một số quan chức Israel ủng hộ việc trục xuất hoàn toàn người Palestine và sáp nhập lãnh thổ của họ, điều đó đã không xảy ra và sẽ không xảy ra trong thời gian tới. Trong bối cảnh thiếu một giải pháp chính trị bao gồm quyền tự quyết của người Palestine, hình dạng cơ bản của cuộc xung đột vẫn không thay đổi. Israel không cho thấy dấu hiệu nào về việc xem xét các thỏa hiệp có thể dẫn đến một giải pháp như vậy, và Hoa Kỳ cũng ngần ngại gây áp lực lên Israel để nhượng bộ.

Hoa Kỳ và Israel không thể dùng bom đạn để giải quyết vấn đề và tạo ra một khu vực tốt đẹp hơn. Một Trung Đông thực sự thay đổi, một khu vực có thể là nền tảng cho một trật tự khu vực ổn định hơn, sẽ được định hình bởi các chính phủ trung ương mạnh mẽ hơn ở các quốc gia Ả Rập như Iraq, Lebanon, Syria và Yemen. Ngày nay, những nơi này đang bị tàn phá bởi nội chiến hoặc bất ổn trong nước, và khu vực sẽ vẫn bất ổn chừng nào các chính phủ đó chưa thể kiểm soát biên giới và ngăn chặn các thế lực phi nhà nước theo đuổi các chính sách đối ngoại và quân sự riêng của họ trên lãnh thổ. Xét cho cùng, các quốc gia yếu kém không thể tạo ra hòa bình bền vững.

Một Trung Đông chuyển mình cũng sẽ chứng kiến ​​sự chấm dứt những nỗ lực của các cường quốc khu vực và bên ngoài, đáng chú ý nhất nhưng không chỉ riêng Iran, nhằm khuyến khích hoặc tài trợ cho các nhóm dân quân. Nó sẽ bao gồm một tiến trình ngoại giao, được quốc tế ủng hộ rộng rãi và khu vực chấp nhận, tập trung vào việc hướng tới một giải pháp cho xung đột Israel-Palestine , đảm bảo an ninh cho Israel và quyền tự quyết của người Palestine. Và nó có thể bao gồm sự thay đổi chế độ thực sự ở Iran, do chính người Iran thực hiện và dẫn đến một chính phủ tôn trọng chủ quyền của các nước láng giềng và từ bỏ cuộc thập tự chinh ý thức hệ chống lại Israel.

Cuộc chiến khu vực bắt đầu từ năm 2023 đã không đưa Trung Đông tiến gần hơn đến sự chuyển đổi như mong muốn. Vào thời điểm bài viết này được thực hiện, Iran và Hoa Kỳ đang luân phiên giữa đàm phán và giao tranh, nhưng cả hai đều không sẵn sàng leo thang theo cách có thể thay đổi những yếu tố cơ bản của tình hình mà họ đã phải đối mặt kể từ tháng Hai. Tehran sẽ không cho phép vận chuyển tự do và không bị cản trở qua eo biển Hormuz, từ bỏ chương trình hạt nhân của mình, hoặc từ bỏ các lực lượng ủy nhiệm trong khu vực. Washington dường như khó có khả năng gửi quân đến Iran, một điều kiện tiên quyết cho việc thay đổi chế độ do bên ngoài áp đặt. Trừ khi chính phủ ở Tehran sụp đổ bằng những cách khác và được thay thế bởi một cái gì đó hoàn toàn khác biệt—một kết quả dường như thậm chí còn ít khả năng xảy ra hơn bây giờ so với trước khi chiến tranh bắt đầu—thì bất kể chiến tranh kéo dài bao lâu hoặc cuối cùng kết thúc như thế nào, những bi kịch và đổ máu của những năm qua sẽ chỉ là lời nói suông và sự giận dữ. Và bởi vì không có sự thay đổi đáng kể nào đối với động lực và lợi ích thiết yếu của Trung Đông, ngay cả khi đạt được một lệnh ngừng bắn bền vững hơn, thì quá trình đếm ngược đến cuộc chiến tiếp theo đã bắt đầu.

VẪN CÒN NÓ

Từ ngày 7 tháng 10 năm 2023 đến ngày 28 tháng 2 năm 2026, Iran phải hứng chịu quá nhiều đòn giáng mạnh đến nỗi trông giống như một con hổ giấy. Cơ sở hạ tầng hạt nhân của nước này bị phá hủy thành đống đổ nát bởi các cuộc tấn công của Israel và Mỹ vào tháng 6 năm 2025. Israel gây rối loạn Iran từ bên trong, giết hại các tướng lĩnh và nhà khoa học hạt nhân trên lãnh thổ Iran và ám sát thủ lĩnh Hamas Ismail Haniyeh ngay tại Tehran. Sự sụp đổ của Bashar al-Assad ở Syria vào tháng 12 năm 2024 đã cắt đứt cầu nối trên bộ của Iran với Lebanon. Israel đã tàn phá các lực lượng ủy nhiệm mạnh nhất của Iran, Hamas và Hezbollah. Các vấn đề kinh tế dai dẳng đã gây ra một làn sóng biểu tình chống lại chế độ Iran vào tháng 12 năm 2025 mà chế độ này đã đàn áp dã man. Theo Cơ quan Tin tức của các Nhà hoạt động Nhân quyền, lực lượng an ninh của chế độ đã giết chết ít nhất 7.000 người biểu tình; các tổ chức khác đưa ra con số lên đến hàng chục nghìn. Sự yếu kém rõ ràng của Iran chắc chắn đã khiến Tổng thống Mỹ Donald Trump nghĩ rằng nhiều cuộc tấn công hơn nữa có thể dẫn đến thay đổi chế độ. Khi ông ta phát động các cuộc tấn công phối hợp với Israel vào ngày 28 tháng 2 năm nay, ông ta đã kêu gọi người Iran "lấy quyền kiểm soát" chính phủ của họ.

Tuy nhiên, Iran đã giành chiến thắng trong vòng xung đột mới nhất này. Tất nhiên, đất nước này vẫn đang phải đối mặt với những vấn đề kinh tế và bất ổn xã hội tương tự như những gì đã đẩy người dân Iran xuống đường biểu tình hồi tháng 12. Nhưng bằng cách chống lại cuộc tấn công của Mỹ và Israel, đồng thời tìm ra đòn bẩy của mình trên thị trường năng lượng thế giới, chế độ Iran đã lấy lại vị thế nổi bật. Chắc chắn họ sẽ tiếp tục với những yếu tố cơ bản trong chính sách khu vực của mình suốt 47 năm qua: phản đối Israel, chống lại quyền lực của Mỹ và can thiệp vào chính trị của các quốc gia Ả Rập yếu kém. Và họ sẽ có mọi động lực để làm bất cứ điều gì có thể nhằm phát triển vũ khí hạt nhân như một biện pháp răn đe tối thượng đối với các cuộc tấn công trong tương lai từ Israel và Hoa Kỳ.

Mặc dù suy yếu, các đồng minh của Iran vẫn nắm giữ ảnh hưởng đáng kể trên khắp thế giới Ả Rập. Trong cuộc bầu cử ở Iraq vào tháng 11 năm 2025, các đảng Shia liên minh với Iran và các lực lượng dân quân Iraq do Iran hậu thuẫn đã đạt được kết quả tốt. Vào tháng 2, tháng 3 và tháng 4 năm nay, các lực lượng dân quân này đã phóng tên lửa vào các căn cứ của Mỹ trong khu vực. Chính phủ Iraq mới dưới thời Thủ tướng Ali al-Zaidi, giống như các chính phủ tiền nhiệm, đã bổ nhiệm nhiều đồng minh địa phương của Iran vào các vị trí quan trọng.

Các quốc gia yếu không thể tạo dựng hòa bình bền vững.

Các cuộc tấn công của Israel nhằm vào Hezbollah từ năm 2023 đến năm 2025 đã mở ra một cơ hội ngắn ngủi cho chính phủ Lebanon vốn yếu thế trong lịch sử để khẳng định quyền lực. Joseph Aoun, một người theo đạo Cơ đốc Maronite và là cựu tướng lĩnh, người mà việc bầu cử đã bị Hezbollah ngăn cản trong nhiều năm, đã được quốc hội Lebanon bầu làm tổng thống vào tháng 1 năm 2025. Sau đó, Lebanon đã đạt được một số tiến bộ trong việc thực hiện thỏa thuận ngừng bắn năm 2024 với Israel: ví dụ, Hezbollah đã rút phần lớn khỏi biên giới Lebanon với Israel vào cuối năm 2025.

Tuy nhiên, nhiệm vụ khôi phục vị thế tối cao của nhà nước ở Lebanon vẫn chưa hoàn thành khi Hezbollah tham gia vào các cuộc tấn công trả đũa của Iran nhằm đáp trả chiến dịch năm 2026 của Mỹ và Israel. Đáp lại, Israel đã phát động cuộc xâm lược trên bộ vào miền nam Lebanon và chiến dịch không kích trên toàn quốc, khiến hơn 4.200 người thiệt mạng và một triệu người khác phải di dời. Mặc dù Hezbollah là mục tiêu đã được Israel tuyên bố, nhưng nạn nhân của chiến dịch này nhiều khả năng lại là chính phủ Lebanon mới, vốn đã lên án cuộc tấn công của Hezbollah và đề nghị đàm phán với Israel. Hezbollah đã tồn tại hơn 40 năm xung đột với Israel, bao gồm cả cuộc tấn công mới nhất này. Tuy nhiên, chính phủ Lebanon có thể sẽ bị mất uy tín vì không thể ngăn chặn một sự gián đoạn lớn khác đối với cuộc sống của người dân thường.

Lực lượng Houthi , đồng minh của Iran tại Yemen, đã gây tắc nghẽn giao thông hàng hải toàn cầu, bề ngoài là để thể hiện sự đoàn kết với người Palestine, tại eo biển Bab el Mandeb từ năm 2023 đến năm 2025, nhưng đã đứng ngoài cuộc xung đột trong nửa đầu năm 2026, bất chấp các cuộc tấn công nhằm vào Iran. Sự tạm lắng này đến từ mối quan hệ đang phát triển giữa nhóm này với Ả Rập Xê Út. Từ năm 2022 đến tháng 7 năm 2026, lực lượng Houthi duy trì lệnh ngừng bắn với nước láng giềng, và trong thời gian đó, Riyadh đã trả lương cho các công chức Yemen, nhiều người trong số họ làm việc dưới sự kiểm soát của Houthi. Lực lượng Houthi vẫn cam kết về mặt tư tưởng và chính trị với Tehran và hiện dường như đang tái tham gia vào cuộc chiến để hỗ trợ đồng minh của họ. Tại thời điểm viết bài này, lực lượng Houthi đã tuyên bố phong tỏa hải quân đối với Ả Rập Xê Út, tác động của việc này đối với dòng chảy năng lượng ở Biển Đỏ vẫn chưa chắc chắn nhưng khó có thể tốt đẹp. Một giải pháp chính trị nào đó cho vấn đề Yemen sẽ thúc đẩy an ninh ở Trung Đông, nhưng kết quả có nhiều khả năng xảy ra hơn từ các sự kiện gần đây là lực lượng Houthi sẽ tái tham gia vào cuộc xung đột khu vực.

SHEIKH XUỐNG

Từ năm 2023 đến năm 2025, các quốc gia Ả Rập vùng Vịnh phần lớn chỉ là những người ngoài cuộc trong cuộc chiến khu vực. Qatar đã từng là nơi trú ẩn của các lãnh đạo Hamas và cung cấp tài chính cho tổ chức này, với sự chấp thuận của Israel và Mỹ, trong nhiều năm. Nhưng không có quốc gia vùng Vịnh nào đặc biệt khó chịu khi thấy Hamas và Hezbollah suy yếu. Tuy nhiên, sự khốc liệt của chiến dịch Israel ở Gaza đã làm nổi bật vấn đề Palestine trong cộng đồng người Ả Rập, khiến bất kỳ sự ủng hộ công khai nào dành cho Israel đều trở nên đầy rủi ro. Khi Iran ngày càng dễ bị tổn thương, các nhà lãnh đạo vùng Vịnh càng lo ngại rằng Israel sẽ cố gắng khẳng định quyền lực quân sự trong khu vực. Nỗi sợ hãi đó càng trầm trọng hơn vào tháng 9 năm 2025, khi Israel tấn công một dinh thự ở Qatar trong một nỗ lực bất thành nhằm ám sát các quan chức Hamas đang có mặt ở đó để đàm phán về một đề xuất được Mỹ hậu thuẫn.

Trong nhiều năm qua, các quốc gia vùng Vịnh luôn ưu tiên sự ổn định trong khu vực để có thể tập trung thu hút du lịch, thương mại và đầu tư nước ngoài, những ngành cần thiết để giảm bớt sự phụ thuộc quá mức vào xuất khẩu năng lượng. Chiến tranh gây bất lợi cho kinh doanh, đó là lý do tại sao các chính phủ vùng Vịnh giữ thái độ im lặng trong các cuộc tấn công của Mỹ và Israel vào Iran hồi tháng 6 năm 2025 và vận động hành lang Hoa Kỳ không tấn công Iran vào đầu năm 2026.

Sự kiềm chế này không giúp ích gì cho các quốc gia vùng Vịnh trong cuộc chiến với Iran. Khi Israel và Hoa Kỳ bắt đầu cuộc chiến chống lại Iran vào tháng 2 năm 2026, chính các nước vùng Vịnh phải gánh chịu hậu quả nặng nề nhất từ ​​sự trả đũa của Tehran. Khi các quốc gia này bị ảnh hưởng, tư duy của họ bắt đầu thay đổi. Ban đầu, các nhà lãnh đạo vùng Vịnh dường như khó chịu với Hoa Kỳ vì đã đặt họ vào tầm ngắm của sự trả đũa từ Iran. Nhưng cuối cùng, nhiều tầng lớp tinh hoa vùng Vịnh đã đi đến kết luận rằng Hoa Kỳ nên tiếp tục cuộc chiến cho đến khi Iran mất khả năng đe dọa các nước láng giềng. Họ đều thất vọng về cả hai phía của cuộc xung đột.

Chân dung nhà lãnh đạo tối cao Iran Ali Khamenei tại Tehran, Iran, tháng 7 năm 2026.Alkis Konstantinidis / Reuters

Cảm xúc lẫn lộn là đặc điểm thường thấy trong các liên minh giữa một quốc gia yếu và một quốc gia mạnh. Các đối tác yếu hơn thường lo sợ bị cuốn vào các cuộc chiến do đối tác mạnh hơn khởi xướng và bị đối tác mạnh hơn bỏ rơi khi đối mặt với kẻ thù chung. Các quốc gia vùng Vịnh là ví dụ điển hình cho tình trạng này. Chẳng hạn, bản ghi nhớ được Iran và Hoa Kỳ ký kết vào tháng 6 năm 2026 đã làm dấy lên lo ngại về sự bỏ rơi vì nó không đề cập đến các quốc gia vùng Vịnh hoặc khả năng tên lửa và máy bay không người lái của Iran. Tuy nhiên, tất cả các quốc gia vùng Vịnh đều ủng hộ bản ghi nhớ vì họ lo ngại rằng sự leo thang hơn nữa của Hoa Kỳ sẽ dẫn đến các cuộc tấn công mới của Iran vào lãnh thổ của họ. Nỗi sợ hãi của họ đã trở thành hiện thực khi thỏa thuận ngừng bắn bị phá vỡ.

Tuy nhiên, bất chấp sự thất vọng, các quốc gia vùng Vịnh khó có thể xa rời Hoa Kỳ trong thời gian ngắn. Công nghệ và huấn luyện của Mỹ là nền tảng cho hệ thống phòng không của các nước vùng Vịnh, vốn đã chứng tỏ khá thành công trong việc đẩy lùi máy bay không người lái và tên lửa của Iran. Hơn nữa, các quốc gia vùng Vịnh không có bên nào khác để đảm bảo an ninh. Trung Quốc không thể hiện mong muốn đóng vai trò đó và không có khả năng triển khai sức mạnh cần thiết để làm như vậy. Nga đã đứng về phía Iran và đang bận rộn với cuộc chiến riêng của mình ở Ukraine. Và các nước châu Âu và các cường quốc khu vực như Ai Cập, Pakistan và Thổ Nhĩ Kỳ không thể sánh kịp Hoa Kỳ về khả năng chiến đấu.

Điều đã thay đổi trong ba năm qua là quan điểm của các nước vùng Vịnh đối với Israel. Trong nhiều năm, các quốc gia vùng Vịnh đã dần dần bắt đầu coi Israel như một đồng minh tiềm năng chống lại Iran. Ngay cả Ả Rập Xê Út cũng đã cân nhắc việc tăng cường quan hệ. Nhưng xu hướng đó hiện đã đảo ngược, và động lực mở rộng Hiệp định Abraham – một loạt các thỏa thuận năm 2020 bình thường hóa quan hệ giữa Israel và một số quốc gia Ả Rập – đã bị đình trệ. Cuộc chiến Gaza đã khiến việc các nhà lãnh đạo Ả Rập công khai hợp tác với Israel trở nên rủi ro về mặt chính trị hơn. Cuộc tấn công của Israel vào Qatar và việc theo đuổi chiến tranh chống lại Iran đã khiến các nhà lãnh đạo vùng Vịnh nghi ngờ rằng Israel có thực sự quan tâm đến an ninh của họ hay không. Quốc gia vùng Vịnh duy nhất tái khẳng định mối quan hệ với Israel là Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, quốc gia vốn đã có mối quan hệ mạnh mẽ nhất với Israel.

YÊU THƯƠNG NGƯỜI LÂN CẬN

Đến cuối năm 2025, Israel tự cho mình là bên thắng cuộc trong các cuộc chiến tranh khu vực. Nhưng quốc gia này đã không thể đạt được mục tiêu đầy tham vọng là lật đổ chế độ Iran. Thỏa thuận ngừng bắn giữa Mỹ và Iran vào tháng 6 năm 2026 đã để lại cho Cộng hòa Hồi giáo Iran đủ lực lượng quân sự để khẳng định vị thế của mình trong khu vực rộng lớn hơn mà không có nghĩa vụ cụ thể nào phải từ bỏ chương trình hạt nhân. Hơn nữa, Washington đã đồng ý với yêu cầu của Tehran rằng thỏa thuận ngừng bắn cũng áp dụng ở Lebanon, nơi Israel tiếp tục tấn công Hezbollah. Ngay cả khi Israel giành chiến thắng trong các cuộc chiến tranh ba năm qua, nước này cũng không thể hiện sự quan tâm đến việc chuyển đổi chiến thắng của mình thành các sáng kiến ​​ngoại giao. Israel đã quyết định đóng vai trò là kẻ gây rối khu vực, tự tin rằng sức mạnh quân sự của mình đủ để bảo vệ họ vô thời hạn. Đó là một canh bạc đáng ngờ, bởi vì sức mạnh quân sự của họ cũng ấn tượng tương tự trước ngày 7 tháng 10.

Chính phủ của Thủ tướng Benjamin Netanyahu đã tuyên bố rõ ràng rằng họ sẽ không chấp nhận vai trò nào cho Chính quyền Palestine tại Gaza, khiến việc tìm ra giải pháp cho vấn đề quản trị hậu Hamas ở khu vực này gần như bất khả thi. Bạo lực vẫn tiếp diễn ở chính Gaza. Lực lượng Israel đã giết chết hơn 1.000 người Palestine kể từ khi thỏa thuận ngừng bắn có hiệu lực vào tháng 10 năm 2025. Lực lượng quốc tế mà kế hoạch hòa bình 20 điểm của Trump đề xuất để đảm bảo an ninh ở Gaza vẫn chưa được thành lập. Kế hoạch này kêu gọi một ủy ban gồm các chuyên gia kỹ thuật người Palestine quản lý Gaza; tính đến tháng 7 năm 2026, Israel vẫn chưa cho phép họ vào lãnh thổ này. Hamas từ chối giải giáp vũ khí, bất chấp cam kết của họ trong thỏa thuận ngừng bắn tháng 10 năm 2025, và lực lượng Israel vẫn chiếm đóng khoảng 70% khu vực này. Thỏa thuận ngừng bắn ở Gaza dường như chỉ là một sự tạm lắng trong cuộc xung đột hơn là một kết thúc hoàn toàn. Chắc chắn không có dấu hiệu nào về một giải pháp chính trị lâu dài có thể thay đổi tình hình hiện tại.

Các quốc gia khác ngần ngại can thiệp vào Gaza, dù với tư cách là lực lượng an ninh hay đối tác phát triển, nếu không có một đối tác Palestine đáng tin cậy để hợp tác. Chính quyền Palestine, dù còn nhiều thiếu sót, vẫn là lựa chọn khả thi duy nhất. Nhưng thay vì khuyến khích Chính quyền Palestine đóng vai trò ở Gaza, Israel lại đang làm suy yếu các chức năng hành chính của họ ở Bờ Tây. Trong năm 2025, binh lính và người định cư Israel đã giết chết 240 người Palestine ở Bờ Tây, và Israel đã phê duyệt 54 khu định cư mới ở đó - con số hàng năm cao nhất kể từ khi ký kết Hiệp định hòa bình Oslo năm 1993, một loạt các thỏa thuận nhằm dẫn đến giải pháp hai nhà nước. Vào tháng 2 năm 2026, chính phủ đã thông qua luật mới tạo điều kiện dễ dàng hơn cho người định cư Israel mua đất ở Bờ Tây, một bước đi mà người Palestine cho rằng vi phạm Hiệp định Oslo và đẩy nhanh đà tiến tới việc sáp nhập. Chính phủ Israel hiện tại ưu tiên mở rộng lãnh thổ và làm suy yếu các thể chế Palestine hơn bất kỳ khả năng quản trị ổn định nào ở Bờ Tây và Gaza.

Các nhà lãnh đạo Iran và Israel hiện càng kiên định hơn với niềm tin của mình.

Netanyahu tin rằng Israel sẽ an toàn hơn khi các nước láng giềng yếu kém và chia rẽ. Nhưng ông ta bỏ qua thực tế rằng các hiệp ước hòa bình của Israel với Ai Cập và Jordan, hai quốc gia thống nhất có thể kiểm soát biên giới và ngăn chặn sự trỗi dậy của các nhóm phi nhà nước bạo lực trên lãnh thổ của mình, đã là những trụ cột vững chắc cho an ninh của Israel trong nhiều thập kỷ. Thay vì đón nhận triển vọng về một chính phủ Lebanon hợp tác sẵn sàng chống lại Hezbollah, Israel đã tái khởi động cuộc chiến ở Lebanon vào năm 2026. Tại Syria, Israel đã chiếm giữ cái gọi là vùng đệm, khuyến khích người Druze Syria chống lại chính phủ mới, trang bị vũ khí cho các lực lượng dân quân Druze và tấn công các vị trí của quân đội Syria - bao gồm cả trụ sở Bộ Quốc phòng - nhân danh bảo vệ người Druze.

Netanyahu cản trở các nỗ lực xây dựng nhà nước ở Lebanon và Syria bất chấp những nỗ lực của Mỹ nhằm hỗ trợ các chính phủ mới ở Beirut và Damascus. Mặc dù Washington đã khiển trách Israel về vấn đề này, chính sách của Israel về cơ bản không thay đổi. Chỉ khi sự kiêu ngạo của Israel dẫn đến việc họ ném bom Qatar vào tháng 9 năm 2025, Trump mới buộc Netanyahu phải nhượng bộ, buộc ông ta phải công khai xin lỗi tiểu vương Qatar và cuối cùng gây áp lực buộc ông ta chấp nhận lệnh ngừng bắn ở Gaza. Washington cần gây áp lực tương tự lên Israel để cho phép các chính phủ mới ở Beirut và Damascus tái khẳng định quyền kiểm soát trong biên giới của họ và xây dựng các thể chế nhà nước vững mạnh hơn.

Cho đến nay, sự thay đổi địa chính trị quan trọng nhất do ba năm chiến tranh vừa qua mang lại là sự sụp đổ của chế độ Assad ở Syria và sự thành lập chính phủ mới do Ahmed al-Shara lãnh đạo, người từng là thành viên của al-Qaeda. Kể từ khi nắm quyền ở thủ đô Syria, Shara đã tranh thủ sự ủng hộ từ Hoa Kỳ, Thổ Nhĩ Kỳ, EU và thế giới Ả Rập, làm suy yếu liên minh với Iran mà chế độ Assad đã duy trì từ những năm 1980. Những thay đổi này cũng làm giảm đáng kể khả năng của Iran trong việc tác động đến chính trị Lebanon và đe dọa Israel từ lãnh thổ Syria, một đòn giáng mạnh vào ảnh hưởng khu vực của Tehran.

Kể từ khi lên nắm quyền, Shara đã nói những điều đúng đắn, cam kết một chế độ khoan dung, tham vấn và cuối cùng là dân chủ. Bất chấp những lời lẽ trấn an đó, Syria vẫn bị chia rẽ sâu sắc và chịu nhiều tổn thương sau 14 năm nội chiến tàn khốc. Các lực lượng liên minh với chính phủ mới đã xung đột với thiểu số Alawite ở phía tây, người Druze ở phía nam và người Kurd ở phía đông bắc. Syria vẫn là một quốc gia yếu. Trong bối cảnh thiếu sự kiểm soát hiệu quả của chính phủ trung ương, đất nước này sẽ vẫn là con rối cho các quốc gia mạnh hơn trong khu vực, như đã từng xảy ra trong cuộc nội chiến. Nếu sự yếu kém của Syria lôi kéo Iran, Israel, Thổ Nhĩ Kỳ hoặc các quốc gia vùng Vịnh vào một vòng nội chiến khác, thì cơ hội ổn định khu vực có thể biến mất.

Càng nhiều thứ thay đổi

Triển vọng về một Trung Đông mới đang rất ảm đạm. Iran và Israel – hai quốc gia đã gây ra phần lớn xung đột trong khu vực những thập kỷ gần đây – vẫn hùng mạnh như trước, và các nhà lãnh đạo của họ dường như còn kiên định hơn trong niềm tin của mình so với trước năm 2023. Nhiều quốc gia Ả Rập vẫn đang phải gánh chịu những khoảng trống chính trị dẫn đến nội chiến, thu hút sự can thiệp từ bên ngoài và trở thành nơi sản sinh ra các nhóm vũ trang như Hamas và Hezbollah, làm thu hẹp thêm triển vọng hòa bình vốn đã mong manh.

Chính quyền Trump đã nói rõ rằng họ không có ý định xây dựng các quốc gia ở Trung Đông – một lập trường đáng khen ngợi, xét đến những thất bại trong nỗ lực của Mỹ ở Afghanistan và Iraq. Tuy nhiên, Trump rõ ràng hiểu rằng Trung Đông sẽ chỉ ổn định hơn nếu các quốc gia Ả Rập yếu kém tự mình hợp tác. Ông đã dỡ bỏ lệnh trừng phạt đối với Syria và chào đón tổng thống mới của nước này. Vào tháng 2 năm 2026, Hoa Kỳ đã bàn giao căn cứ mà họ duy trì trong nhiều năm tại al-Tanf cho quân đội Syria, chấm dứt sự hiện diện của Mỹ tại Syria kể từ năm 2014. Các nhà ngoại giao Mỹ đã nỗ lực giảm căng thẳng giữa Israel và Syria và, trước vòng giao tranh mới nhất, đã cố gắng thúc đẩy chính phủ Lebanon có lập trường cứng rắn hơn đối với Hezbollah. Vào tháng 6 năm 2026, Israel và Lebanon đã đạt được thỏa thuận, do Hoa Kỳ làm trung gian, cam kết Israel sẽ bắt đầu bàn giao quyền kiểm soát một số khu vực ở miền nam Lebanon cho lực lượng vũ trang Lebanon. Nếu Hoa Kỳ nỗ lực mạnh mẽ hơn để đẩy lùi sự can thiệp của Israel vào Lebanon và Syria, đồng thời hỗ trợ các nỗ lực của chính phủ hai nước này trong việc trấn áp các nhóm vũ trang phi nhà nước trong lãnh thổ của họ, thì triển vọng về một khu vực ổn định hơn sẽ được cải thiện.

Cách chính quyền Trump xử lý một chế độ Iran ngày càng mạnh mẽ và đầy tham vọng sẽ quyết định liệu cuộc chiến năm 2026 chỉ đơn thuần là một cột mốc thời gian khác trong hàng thập kỷ xung đột giữa hai nước hay là sự khởi đầu của một nỗ lực nhằm ngăn chặn sự suy thoái của khu vực. Bất kỳ tiến bộ nào hướng tới sự ổn định khu vực đều đòi hỏi Hoa Kỳ phải duy trì sức mạnh quân sự của mình ở vùng Vịnh. ​​Washington phải duy trì trụ sở Hạm đội 5 Hoa Kỳ tại Bahrain, Căn cứ Không quân Al Udeid ở Qatar, 5.000 đến 10.000 binh sĩ đóng quân tại Kuwait, và quyền tiếp cận các căn cứ ở Oman và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất. Nếu không có chỗ đứng quân sự của Hoa Kỳ, Iran có thể đe dọa hành động quân sự chống lại các nước láng giềng bất cứ lúc nào. Sự hiện diện quân sự của Mỹ cũng trấn an các quốc gia vùng Vịnh về cam kết của Washington đối với an ninh của họ sau những thiệt hại mà họ phải gánh chịu. Sự trấn an đó là cần thiết để ngăn họ đơn giản là khuất phục vì sợ hãi trước áp lực của Iran về các vấn đề như chính sách dầu mỏ và quan hệ với Israel.

Mọi thứ đã sẵn sàng cho cuộc xung đột tiếp theo.

Nhưng điều thực sự có thể xoa dịu khu vực là một nỗ lực ngoại giao nhằm đạt được một giải pháp chung sống bền vững với Tehran. Ngoại trưởng Oman cho biết ngay trước khi cuộc tấn công của Mỹ và Israel chống lại Iran bắt đầu vào tháng Hai, các nhà ngoại giao Iran đã đưa ra một thỏa thuận theo đó họ sẽ không bao giờ tích trữ uranium làm giàu. Vì Iran đã mạnh hơn kể từ tháng Hai, đề xuất như vậy giờ đây có vẻ không thực tế. Nhưng chính phủ Iran đang rất cần được giảm nhẹ trừng phạt nên Mỹ vẫn nên sử dụng nó như một điểm khởi đầu cho các cuộc đàm phán hạt nhân mới. Mặc dù đòn bẩy của Mỹ trong các cuộc đàm phán này không như chính quyền Trump mong muốn, nhưng việc giữ Iran ở bàn đàm phán vẫn đáng để nỗ lực. Chiến lược thay thế, lật đổ chế độ thông qua chiến tranh, rõ ràng đã thất bại.

Ngoài ra, Hoa Kỳ nên dẫn đầu một nỗ lực đa phương với các quốc gia quan tâm khác, như Trung Quốc, Ấn Độ và Vương quốc Anh, cùng với các quốc gia châu Âu, vùng Vịnh và Đông Nam Á, để thiết kế một khuôn khổ quản lý eo biển Hormuz. Các công ước quốc tế điều chỉnh kênh đào Suez và eo biển Thổ Nhĩ Kỳ có thể cung cấp một số hướng dẫn cho nỗ lực này, cũng như hệ thống duy trì eo biển Malacca, theo đó một quỹ tư nhân thu thập các khoản đóng góp tự nguyện để tài trợ cho các cuộc khảo sát thủy văn, cơ sở hạ tầng hàng hải và việc trục vớt xác tàu. Nền kinh tế toàn cầu phụ thuộc vào việc đi lại tự do và an toàn qua eo biển Hormuz, và hầu hết các quốc gia đều đồng ý rằng nó nên được duy trì miễn phí vĩnh viễn. Mặc dù Trump không thích ngoại giao đa phương, ông nên tận dụng sức mạnh của các quốc gia khác trong các cuộc đàm phán với Iran và phân bổ trách nhiệm giữ cho tuyến đường thủy này luôn thông thoáng.

Một chính sách mang tính chuyển đổi mạnh mẽ hơn nữa của Mỹ sẽ đòi hỏi phải giải quyết triệt để vấn đề Palestine. Vụ tấn công ngày 7 tháng 10 một lần nữa chứng minh rằng chừng nào quyền tự quyết của người Palestine chưa được thực hiện, việc người Palestine từ chối chấp nhận hiện trạng có thể làm bùng nổ Trung Đông. Một khu vực thực sự ổn định đòi hỏi phải đáp ứng quyền tự quyết cơ bản của người Palestine đồng thời đảm bảo an ninh cho Israel. Nhưng không một chính phủ Mỹ nào sẵn sàng sử dụng đòn bẩy đối với Israel để tạo ra một giải pháp chính trị cho xung đột Israel-Palestine. Nếu thiếu sự sẵn lòng đó, mọi hy vọng về sự ổn định thực sự, lâu dài ở Trung Đông chỉ là ảo tưởng. Các bên tham gia trong khu vực vẫn không thay đổi: một Iran mạnh mẽ hơn với những mối thù cần trả, các lực lượng ủy nhiệm của Iran tuy yếu thế nhưng chưa bị đánh bại hoàn toàn, và một Israel thay vì thỏa hiệp đã chấp nhận tình trạng chiến tranh gần như thường trực. Sân khấu đã được chuẩn bị cho cuộc xung đột tiếp theo.

F. GREGORY GAUSE III is Professor Emeritus at the Bush School of Government and Public Service at Texas A&M University and an Associate Fellow at the Middle East Institute.

Nguồn: The New Old Middle East

https://www.foreignaffairs.com/middle-east/new-old-middle-east-gause