4506 - Trump đang định hình lại khu vực Mỹ Latinh

Brian Winter 

Kết quả ngắn hạn và rủi ro dài hạn của “Học thuyết Donroe”

Tổng thống Mỹ Donald Trump sau cuộc họp báo, Palm Beach, Florida, tháng 1 năm 2026Jonathan Ernst / Reuters

Tại hội nghị thượng đỉnh G-7 hồi tháng 6, giới truyền thông toàn cầu háo hức lắng nghe Tổng thống Mỹ Donald Trump trình bày chi tiết về thỏa thuận mới nhất của chính quyền ông với Iran. Nhưng ông Trump lại nhất quyết quay trở lại một trong những chủ đề yêu thích của mình: chiến dịch quân sự của Mỹ bắt giữ nhà lãnh đạo Venezuela lúc bấy giờ, Nicolás Maduro, vào đầu tháng Giêng. “Chúng ta có quân đội mạnh nhất thế giới. Các bạn đã thấy điều đó với Venezuela, chỉ trong… 48 phút, và giờ mối quan hệ của chúng ta với Venezuela rất tốt đẹp”, ông Trump hào hứng nói. “Chúng ta đã trả giá gấp 40 lần cho cuộc chiến, lấy đi hàng triệu thùng [dầu]. Venezuela được hưởng lợi, chúng ta cũng được hưởng lợi.”

Việc ông Trump muốn hướng sự chú ý về phía nam, thay vì phía đông, tây hay bắc, là điều dễ hiểu. Trong bối cảnh cuộc chiến chống Iran của tổng thống dường như là một tính toán sai lầm mang tầm vóc lịch sử, và khi những lời lẽ, thuế quan và các hành động khác của ông đã làm mất lòng các đồng minh truyền thống của Mỹ ở nhiều nơi trên thế giới, khu vực Mỹ Latinh nổi bật lên như một lĩnh vực chính sách đối ngoại mà ông Trump đã gặt hái được nhiều thành công nhất trong việc thúc đẩy chương trình nghị sự của mình.

Thực tế, Nhà Trắng hiện tại đã dành nhiều sự chú ý và nguồn lực cho khu vực Mỹ Latinh hơn bất kỳ chính quyền Mỹ nào trong ít nhất 40 năm qua, kể cả nhiệm kỳ đầu tiên của chính ông Trump. Ngay trước lễ nhậm chức của ông Trump, tôi đã lập luận trên tạp chí Foreign Affairs rằng điều này có khả năng xảy ra, không phải vì khu vực này phù hợp với một lý thuyết chính sách đối ngoại lớn mà vì nó đóng vai trò quan trọng đối với một số ưu tiên trong nước quan trọng nhất của ông Trump: ngăn chặn nhập cư trái phép, giảm số ca tử vong do sử dụng ma túy quá liều và đảm bảo an ninh lâu dài của Hoa Kỳ về nguồn cung năng lượng và khoáng sản thiết yếu. Chính quyền cũng tìm cách kiềm chế ảnh hưởng ngày càng tăng của Trung Quốc ở Mỹ Latinh, điều mà cả các nhà lãnh đạo đảng Cộng hòa và đảng Dân chủ ngày càng coi là mối đe dọa đối với an ninh quốc gia của Hoa Kỳ.

Có lẽ yếu tố nổi bật nhất trong chính sách Mỹ Latinh của Trump không phải là việc tập trung trở lại vào khu vực này, mà là mức độ mà nó lặp lại một cách trắng trợn chính sách “gậy lớn” của Tổng thống Mỹ Theodore Roosevelt và các sự kiện khác trong hai thế kỷ can thiệp của Mỹ vào khu vực này. Chiến lược An ninh Quốc gia năm 2025 của chính quyền hứa hẹn rằng “sau nhiều năm bị bỏ bê, Hoa Kỳ sẽ tái khẳng định và thực thi Học thuyết Monroe để khôi phục vị thế thống trị của Mỹ ở Tây bán cầu”, ám chỉ ý tưởng 203 năm tuổi, được Tổng thống Mỹ James Monroe đưa ra, rằng các cường quốc bên ngoài không nên can thiệp vào Tây bán cầu. Trong khi các chính quyền Mỹ trước đây sau Chiến tranh Lạnh chủ yếu nhấn mạnh các giá trị như chủ quyền và tôn trọng lẫn nhau trong các mối quan hệ với Mỹ Latinh, Trump đã đe dọa “lấy lại” Kênh đào Panama và tiến hành các cuộc tấn công đơn phương vào các băng đảng ma túy ở Mexico; công khai ủng hộ các ứng cử viên có chung quan điểm bảo thủ, cứng rắn với tội phạm của ông; và, trong trường hợp của Venezuela, đã sử dụng sức mạnh quân sự của Mỹ để lật đổ một nhà lãnh đạo mà ông không thích, giống như nhiều tổng thống trong thế kỷ XIX và XX đã làm.

Điều đáng ngạc nhiên đối với một số người là, cách tiếp cận cứng rắn, thường mang tính cưỡng chế này đã mang lại một số kết quả cho Trump, ít nhất là trong ngắn hạn, khi các chính phủ trên khắp khu vực châu Mỹ Latinh thể hiện sự hợp tác mạnh mẽ hơn, đặc biệt là về vấn đề di cư và an ninh. Sự liên kết này được hỗ trợ bởi những chiến thắng bầu cử gần đây của các đồng minh của Trump tại các quốc gia như Chile, Colombia và Peru, như một phần của làn sóng cánh hữu đã càn quét phần lớn khu vực trong năm qua. Tuy nhiên, một số nhà hoạch định chính sách Mỹ Latinh, ngay cả khi thừa nhận những chiến thắng của Trump, vẫn cảnh báo về một phản ứng ngược trong dài hạn. Trong thế kỷ XX, sự bất mãn ngày càng tăng đối với các cuộc chiếm đóng và can thiệp khác của Mỹ cuối cùng đã dẫn đến sự xuất hiện của các nhà lãnh đạo chống Mỹ như Fidel Castro ở Cuba và Juan Perón ở Argentina. Với những quyết định quan trọng vẫn còn phải đối mặt về chính sách của Mỹ đối với Cuba, Mexico và Venezuela, sự trở lại của chủ nghĩa can thiệp trong thế kỷ XXI cuối cùng có thể gây ra hiệu ứng ngược lại với những gì Trump mong muốn: đẩy khu vực này ra xa khỏi Hoa Kỳ và hướng về phía Trung Quốc.

Bục giảng của kẻ bắt nạt

Việc chính quyền Trump can thiệp quân sự vào Venezuela, và nỗ lực ban đầu, vẫn còn nhiều bất ổn, nhằm biến quốc gia này thành một đồng minh ổn định, thân thiện với doanh nghiệp, là kết quả dễ thấy nhất của việc Washington tập trung vào khu vực Mỹ Latinh. Nhưng đó không nhất thiết là điều quan trọng nhất. Đặc biệt, các cuộc đàm phán của Trump với tổng thống cánh tả của Mexico, Claudia Sheinbaum, đã mang lại hiệu quả ngoài mong đợi. Ông đã tận dụng mối đe dọa về thuế quan cao hơn và các cuộc tấn công quân sự, cùng với mối quan hệ thân thiện với bà Sheinbaum, để đạt được mức độ phối hợp về an ninh mà các quan chức ở cả hai nước mô tả là chưa từng có. Trong năm qua, Hoa Kỳ và Mexico đã mở rộng việc chia sẻ thông tin tình báo, và Mexico đã dẫn độ hoặc giao nộp hàng chục thủ lĩnh cartel, một số người trong số đó các chính quyền Mỹ trước đây đã tìm cách giam giữ trong nhiều năm. Lực lượng an ninh Mexico đã triển khai thêm nhân sự để ngăn chặn người di cư từ các nước thứ ba đến biên giới Mỹ-Mexico dài 2.000 dặm, giúp Trump thực hiện một trong những lời hứa chính trong chiến dịch tranh cử năm 2024 của ông: giảm đáng kể số lượng người vượt biên trái phép tại đây.

Khi nói đến vấn đề buôn lậu ma túy và bạo lực liên quan đến ma túy, thành tích của chính quyền Trump cho đến nay khá trái chiều. Chiến dịch tấn công các tàu buôn lậu ma túy bị cáo buộc ở vùng biển Caribbean của Trump, khiến hơn 200 người thiệt mạng, có thể vừa bất hợp pháp vừa không hiệu quả, khi các cuộc điều tra độc lập cho đến nay vẫn chưa tìm thấy sự giảm đáng kể nào trong nguồn cung cocaine cho Hoa Kỳ. Tuy nhiên, tổng số ca tử vong do sử dụng ma túy quá liều ở Hoa Kỳ đã giảm 14% trong năm 2025, năm thứ ba liên tiếp giảm. Mặc dù các chuyên gia đưa ra nhiều lý do cho sự giảm này, các quan chức Hoa Kỳ chỉ ra sự giảm 22% số ca tử vong do sử dụng fentanyl quá liều như một dấu hiệu cho thấy sự hợp tác lớn hơn từ Mexico, nơi phần lớn loại thuốc phiện tổng hợp này được buôn lậu, đã mang lại kết quả. Tỷ lệ giết người chính thức ở Mexico giảm 40% kể từ khi Sheinbaum nhậm chức vào cuối năm 2024 đã làm dấy lên hy vọng về một tình hình an ninh ổn định hơn, cuối cùng sẽ có lợi cho cả hai nước. Một số quốc gia Trung Mỹ, bao gồm Costa Rica, Guatemala và Honduras, cũng đã tăng cường đáng kể các nỗ lực an ninh và ngăn chặn ma túy kể từ khi Trump trở lại nắm quyền.

Sau hai thập kỷ Trung Quốc bành trướng gần như không bị kiểm soát ở Mỹ Latinh, áp lực từ Mỹ gần đây đã đẩy một số quốc gia vào việc hạn chế quan hệ đối tác với Bắc Kinh. Tháng 12 năm ngoái, Mexico áp thuế nhập khẩu đối với một số quốc gia, chủ yếu ảnh hưởng đến hàng hóa Trung Quốc và được xem là nỗ lực nhằm giải quyết nỗi lo ngại của Washington rằng Bắc Kinh đang sử dụng Mexico như một cửa ngõ để thâm nhập thị trường Mỹ. Tháng 1, Panama tước quyền kiểm soát hai cảng của kênh đào Panama khỏi một công ty có trụ sở tại Hồng Kông sau khi các quan chức Mỹ liên tục bày tỏ lo ngại về sự hiện diện của Trung Quốc tại đây. Cùng tháng đó, Chile đã tạm dừng kế hoạch xây dựng cáp Internet ngầm dưới biển nối Valparaíso và Hồng Kông với Trung Quốc ngay sau khi đại sứ quán Mỹ tại Santiago triệu tập các quan chức từ Bộ Viễn thông Chile. (Bộ Ngoại giao sau đó đã hủy bỏ thị thực ngoại giao của ba quan chức đã xem xét đề xuất này.) Từ năm 2017, năm quốc gia Mỹ Latinh từng chính thức công nhận Đài Loan đã chuyển sang công nhận Trung Quốc. Nhưng Honduras, dưới thời tổng thống mới Nasry Asfura, hiện đang xem xét việc quay trở lại công nhận Đài Loan. Đây là những thất bại nghiêm trọng đối với Bắc Kinh, ngay cả khi sự hiện diện của nước này trong khu vực vẫn mạnh mẽ và đang phát triển ở các lĩnh vực khác.

Trong khi đó, Trump đã dồn hết sự hỗ trợ về quân sự, tài chính và chính trị cho các đồng minh tư tưởng của mình ở Mỹ Latinh. Việc Trump phê duyệt gói cứu trợ 20 tỷ đô la cho Argentina vào tháng 10 năm 2025 được nhiều người coi là yếu tố quyết định trong việc ổn định nền kinh tế của đất nước, nhờ đó cho phép đảng của Tổng thống Javier Milei giành chiến thắng trong cuộc bầu cử lập pháp giữa nhiệm kỳ quan trọng vào tháng đó và giúp duy trì chương trình cải cách thân thiện với doanh nghiệp của chính phủ theo chủ nghĩa tự do. Trump đã gửi quân đội Mỹ đến Ecuador để giúp Tổng thống Daniel Noboa – người đã đến Mar-a-Lago để chụp ảnh với Trump hai tuần trước khi tái đắc cử thành công vào tháng 4 năm 2025 – chống lại bạo lực liên quan đến các băng đảng ma túy, khiến Ecuador trở thành quốc gia có tỷ lệ giết người cao nhất ở Nam Mỹ. Sự ủng hộ của Trump đối với các ứng cử viên cánh hữu trong các cuộc bầu cử ở Mỹ Latinh chỉ có tác động nhỏ ở một số quốc gia, nhưng rõ ràng nó đã có tác động quyết định ở ít nhất một quốc gia – tại Honduras, Asfura đã tụt xuống vị trí thứ ba trong các cuộc thăm dò cho đến khi Trump ủng hộ ông. Mặc dù hầu hết các cuộc bầu cử ở Mỹ Latinh chủ yếu được quyết định bởi các yếu tố địa phương, nhưng các ứng cử viên cánh hữu hoặc trung hữu đã giành chiến thắng trong 12 trên 15 cuộc bầu cử tổng thống gần đây nhất trong khu vực, tạo ra một thế hệ lãnh đạo mới có thiện cảm rộng rãi với Trump—và sẵn sàng hợp tác với Nhà Trắng về vấn đề ngăn chặn ma túy, di cư, Trung Quốc và các ưu tiên chung khác.

BÊN DƯỚI BỀ MẶT

Ông Trump đã nhận được sự hỗ trợ trong các nỗ lực khu vực của một số cố vấn tập trung vào khu vực Mỹ Latinh, đáng chú ý nhất là Ngoại trưởng Marco Rubio, con trai của những người nhập cư Cuba. Một số cố vấn này không chỉ nhìn nhận Mỹ Latinh qua lăng kính an ninh quốc gia mà còn là một phần của cuộc đấu tranh rộng lớn hơn, kéo dài hàng thập kỷ chống lại chủ nghĩa cộng sản. Hơn nữa, họ tin rằng Washington đang rất gần chiến thắng trong trận chiến đó sau sự sụp đổ của Maduro, cuộc khủng hoảng kinh tế ở Cuba và những thất bại gần đây của các nhà lãnh đạo cánh tả ở những nơi khác trong khu vực. Ông Trump đôi khi cũng tỏ ra hài lòng khi triển khai sức mạnh quân sự và kinh tế khổng lồ của Washington trong một khu vực không có những phức tạp rõ ràng như các khu vực như Trung Đông. Tại một cuộc họp báo vài giờ sau khi Maduro và vợ bị bắt giữ vào tháng Giêng, ông Trump dường như rất muốn quay ngược thời gian về thời kỳ hoàng kim của Học thuyết Monroe và quyền lực tuyệt đối mà nó hàm ý. "Bây giờ họ gọi đó là Học thuyết Donroe", ông Trump nói với các phóng viên. "Sự thống trị của Mỹ ở Tây bán cầu sẽ không bao giờ bị nghi ngờ nữa."

Nhưng một số phản ứng ngược chiều có thể đã bắt đầu diễn ra. Trong cuộc khảo sát năm 2026 của Trung tâm Nghiên cứu Pew về thái độ toàn cầu đối với Hoa Kỳ, tỷ lệ những người có quan điểm rất hoặc phần nào ủng hộ Hoa Kỳ đã giảm mạnh ở một số quốc gia Mỹ Latinh, phản ánh xu hướng ở các khu vực khác trên thế giới. Thất bại lớn nhất trong chính sách của Trump ở khu vực này là nỗ lực không thành công trong việc sử dụng thuế quan và trừng phạt để gây áp lực lên chính phủ và Tòa án Tối cao Brazil nhằm bãi bỏ các cáo buộc hình sự đối với đồng minh của ông, cựu Tổng thống Jair Bolsonaro. Một làn sóng phản đối theo chủ nghĩa dân tộc đã nổ ra, củng cố sự nổi tiếng của Tổng thống cánh tả Luiz Inácio Lula da Silva, một người chỉ trích Trump. Bolsonaro vẫn bị bỏ tù, và cuối cùng Trump đã bãi bỏ thuế quan. Sự thất vọng với Trump là lý do chính khiến khối Mercosur gồm Argentina, Brazil, Paraguay và Uruguay cuối cùng đã đồng ý một thỏa thuận thương mại với Liên minh châu Âu trong năm nay sau hơn một phần tư thế kỷ đàm phán.

Một số phép thử đối với chương trình nghị sự khu vực của Trump đang chờ đợi.

Một số nhà quan sát ở Mỹ Latinh cảnh báo rằng những thành công của Trump chỉ là ảo ảnh, trong đó sự hợp tác chính thức về an ninh và những bức ảnh chụp chung thân thiện đã che giấu sự bất mãn sâu sắc và ngày càng gia tăng về cách chính quyền của ông coi thường chủ quyền của ngay cả các đồng minh. Trong một cuộc gặp gần đây, bộ trưởng ngoại giao của một chính phủ Mỹ Latinh liên minh với Trump đã nói với tôi với sự tức giận rõ rệt: “Chúng tôi sẽ không làm chư hầu của bất kỳ ai”. Việc tổng thống ưu tiên làm việc với các nhà lãnh đạo có cùng hệ tư tưởng đã dẫn đến việc loại trừ Brazil và Mexico, hai quốc gia lớn nhất trong khu vực, khỏi “Lá chắn châu Mỹ” của Trump – một liên minh giữa các quốc gia áp dụng cách tiếp cận quân sự hóa đối với chính sách chống ma túy – làm dấy lên câu hỏi về điều gì sẽ xảy ra với sáng kiến ​​này khi cán cân chính trị ở một số quốc gia này chắc chắn sẽ lại nghiêng về cánh tả.

Tuy nhiên, ít nhất là hiện tại, Trump có thể chỉ ra những dấu hiệu cho thấy, ngay cả khi ông không được lòng dân trong khu vực, những phần quan trọng trong chương trình nghị sự của ông vẫn phù hợp với nhiều chính phủ Mỹ Latinh và cử tri của họ. Tội phạm liên tục xuất hiện trong các cuộc thăm dò dư luận như vấn đề chính trị hàng đầu ở các quốc gia như Chile, Colombia và Mexico, phản ánh sự bất mãn của công chúng đối với các băng đảng và tổ chức tội phạm đã trở nên mạnh hơn trong thập kỷ qua do sản lượng cocaine tăng vọt, khai thác mỏ bất hợp pháp và buôn người. Những xu hướng đó, hơn bất kỳ xu hướng nào khác, đã củng cố sự chuyển dịch của Mỹ Latinh sang cánh hữu về mặt tư tưởng—và giải thích tại sao mong muốn “tiêu diệt” các nhóm tội phạm có tổ chức trong khu vực của Trump lại nhận được sự ủng hộ đáng kể. Việc bắt giữ Maduro, người mà chính phủ của ông bị đổ lỗi rộng rãi cho sự gia tăng di cư và tội phạm ở những nơi khác tại Mỹ Latinh, được lòng dân trong khu vực; trong một cuộc thăm dò của Atlas/Bloomberg vào tháng 1, 74% người Peru và 64% người Colombia được khảo sát tán thành chiến dịch quân sự của Mỹ. Khi Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ dán nhãn hai tổ chức tội phạm địa phương ở Brazil là các tổ chức khủng bố nước ngoài vào tháng 6, chính phủ của ông Lula đã phản đối, nhưng 59% số người được hỏi trong một cuộc khảo sát do viện thăm dò dư luận Datafolha của Brazil thực hiện đã ủng hộ việc phân loại này.

Trong các cuộc bầu cử tổng thống gần đây, một số ứng cử viên cánh hữu đã tránh tìm kiếm sự ủng hộ hoặc tán thành rõ ràng từ ông Trump, bao gồm cả những người chiến thắng cuối cùng là José Antonio Kast ở Chile và Keiko Fujimori ở Peru. Nhưng những người khác, chẳng hạn như Abelardo de la Espriella, người đã thắng cử ở Colombia với cách biệt chưa đến một phần trăm điểm vào tháng Sáu, và Flávio Bolsonaro, người đang vận động tranh cử trước cuộc bầu cử ở Brazil vào tháng Mười với tư cách là người kế thừa phong trào bảo thủ của người cha đang bị giam giữ, đã biến sự ủng hộ của ông Trump thành trọng tâm trong chiến dịch tranh cử của họ, cho thấy rằng tổng thống Mỹ vẫn còn ảnh hưởng đáng kể ở nhiều khu vực trong vùng.

TRỞ VỀ TƯƠNG LAI

Một số thử thách đối với chương trình nghị sự khu vực của Trump đang chờ đợi. Tại Venezuela, triển vọng chính trị và kinh tế càng trở nên bất ổn hơn kể từ tháng 6, khi hai trận động đất liên tiếp cướp đi sinh mạng của hàng nghìn người và làm suy yếu lòng tin vốn đã thấp của công chúng đối với Delcy Rodríguez, cựu phó tổng thống của Maduro, người đã điều hành đất nước dưới sự bảo trợ của Mỹ kể từ khi bị bắt. Ngay cả sau thảm kịch, Trump vẫn tiếp tục dành những lời khen ngợi cho Rodríguez, dường như hài lòng với thành công của bà trong việc tăng xuất khẩu dầu mỏ của Venezuela lên khoảng 46% và thực hiện các chỉ thị khác của Washington. Điều này đã dẫn đến lo ngại trong giới đối lập Venezuela và những người ủng hộ dân chủ ở những nơi khác rằng Trump có thể muốn để bà tại vị vô thời hạn hơn là mạo hiểm với sự bất ổn của việc tổ chức bầu cử. Trong khi đó, các đoàn nhà đầu tư từ Hoa Kỳ và các nước khác đã đổ xô đến các khách sạn ở Caracas với kỳ vọng về thời kỳ kinh tế tốt đẹp hơn phía trước. Nhưng với tỷ lệ lạm phát hàng năm vẫn ở mức trên 500%, hàng trăm tù nhân chính trị vẫn đang bị giam cầm, và cho đến nay vẫn chưa có dấu hiệu nào cho thấy sự bùng nổ dầu mỏ đang dần lan tỏa đến toàn bộ người dân, các cuộc thăm dò cho thấy tỷ lệ ủng hộ ông Rodríguez trong số người dân Venezuela cực kỳ thấp—và lòng biết ơn mà họ dành cho ông Trump sau khi ông Maduro bị lật đổ đã phai nhạt. Nếu ông Trump không thúc ép ông Rodríguez đồng ý ấn định ngày bầu cử cụ thể trước khi nhiệm kỳ của ông kết thúc, thì hào quang dành cho điều mà ông coi là một trong những thành tựu lớn nhất của mình cho đến nay có thể nhanh chóng mờ nhạt.

Nhiều người tin rằng thành công tương đối của Trump ở Venezuela sẽ dẫn ông đến việc nhắm mục tiêu vào Cuba tiếp theo. Thật vậy, quân đội Mỹ đã bắt đầu tăng cường lực lượng ở vùng biển Caribe, mặc dù nhỏ hơn hạm đội trước khi Maduro bị lật đổ, nhưng vẫn cung cấp cho Trump nhiều lựa chọn, bao gồm cả việc bắt giữ các quan chức Cuba. Việc Mỹ phong tỏa nhập khẩu dầu mỏ, nguồn cung cấp điện chính của Cuba, đã dẫn đến tình trạng mất điện kéo dài và thiếu lương thực mà nhiều người dự đoán sẽ lên đến đỉnh điểm trong mùa hè nóng bức ở vùng biển Caribe. Trump đã chỉ định Rubio, một người từ lâu ủng hộ việc thay đổi chế độ ở nước này, giám sát các cuộc đàm phán với chính quyền Cuba. Một số người tin rằng chính quyền Trump có thể chấp nhận một thỏa thuận kiểu Venezuela, trong đó một phần của chế độ Cuba vẫn tồn tại nếu nước này mở cửa nền kinh tế và hứa hẹn tổ chức bầu cử trong tương lai, nhưng những người khác lại tự hỏi liệu Trump và Rubio có bị cám dỗ theo đuổi một sự thay đổi mạnh mẽ hơn hay không—lật đổ chế độ đã tồn tại từ năm 1959 và đã thách thức 13 đời tổng thống Mỹ khác nhau. Kịch bản thứ hai này có vẻ hấp dẫn, bởi vì nếu thành công, sự chuyển giao quyền lực như vậy có thể giúp làm lu mờ những ký ức về cuộc chiến của Trump ở Iran trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ của Mỹ vào tháng 11, và nó cũng có thể thúc đẩy cơ hội ngày càng cao của Rubio để kế nhiệm Trump với tư cách là ứng cử viên tổng thống của đảng Cộng hòa vào năm 2028.

Tàu USS Iwo Jima neo đậu tại cảng Ponce, Puerto Rico, tháng 5 năm 2026.Ricardo Arduengo / Reuters

Những quyết định sắp tới của Trump về Mexico cũng sẽ định hình di sản của ông. Mặc dù chính phủ Sheinbaum hợp tác mạnh mẽ về an ninh, nhiều người ở Washington và Mexico City dự đoán sẽ có rắc rối phía trước. Vào tháng 7, chính quyền Trump tuyên bố rằng họ “không đồng ý gia hạn… ở hình thức hiện tại” Hiệp định Mỹ-Mexico-Canada, thỏa thuận thương mại mà Trump đã đàm phán trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình. Mặc dù quyết định đó không có nghĩa là chấm dứt ngay lập tức thỏa thuận, nhưng nó mở ra một quá trình đàm phán kéo dài. Điều đó sẽ tạo ra sự bất ổn hơn nữa cho nền kinh tế Mexico, quốc gia xuất khẩu hơn 80% sang Hoa Kỳ, và cũng tiềm ẩn những gián đoạn đối với các công ty và chuỗi cung ứng của Mỹ. Trong khi đó, Trump tiếp tục gia tăng áp lực lên Sheinbaum bằng cách yêu cầu chính quyền của bà dẫn độ một thống đốc bang thuộc đảng của bà về tội buôn bán ma túy. Các quan chức Mexico lo ngại rằng sự nhượng bộ của Sheinbaum sẽ gây ra rạn nứt trong đảng cánh tả của bà, vốn bao gồm các phần tử chống Mỹ mạnh mẽ; tuy nhiên, nếu bà từ chối, Trump có thể quyết định tiến hành các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái đơn phương hoặc các hành động quân sự khác chống lại các mục tiêu của cartel trên lãnh thổ Mexico. Ở Mexico, kịch bản như vậy được xem là lằn ranh đỏ có thể làm thay đổi hoàn toàn mối quan hệ của nước này với Hoa Kỳ, khơi dậy những ký ức dân tộc chủ nghĩa của thế kỷ XIX và buộc Sheinbaum phải cắt giảm mạnh mẽ sự hợp tác vốn cho phép Washington kiềm chế tình trạng di cư bất hợp pháp ở biên giới.

Về lâu dài, có lẽ không gì quan trọng hơn cách ông Trump xử lý sự cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc ở Mỹ Latinh. Đặc biệt là ở Nam Mỹ, nơi Trung Quốc hiện là đối tác thương mại số một với khoảng cách đáng kể, ngay cả một số đồng minh mạnh nhất của ông Trump cũng rất ngần ngại làm mất lòng Bắc Kinh. Ông Milei đã gọi Trung Quốc là những đối tác “tuyệt vời”. Ông Noboa của Ecuador đang lên kế hoạch thăm Bắc Kinh lần thứ hai vào tháng 8 này. Trong khi đó, Washington đã đưa ra những thông điệp trái chiều về chính xác những gì họ muốn từ các đồng minh của mình về chính sách đối với Trung Quốc; vào tháng 5, chỉ vài ngày sau khi Thượng nghị sĩ Cộng hòa gốc Colombia Bernie Moreno phát biểu tại một hội nghị an ninh tại Đại học Quốc tế Florida rằng các nước Mỹ Latinh nên theo đuổi mối quan hệ “độc quyền” với Washington, ông Trump đã đến Bắc Kinh với một phái đoàn lớn gồm các CEO của Mỹ, bao gồm Elon Musk của SpaceX và Tim Cook của Apple, để theo đuổi nhiều thỏa thuận kinh doanh khác nhau. Nhiều người dự đoán rằng cuối cùng ông Trump sẽ tìm được sự cân bằng: gây áp lực lên các đồng minh Mỹ Latinh không cho phép đầu tư của Trung Quốc vào các lĩnh vực nhạy cảm, bao gồm viễn thông, cảng biển và công nghiệp vũ trụ, đồng thời thừa nhận rằng thương mại sẽ tiếp tục diễn ra, như đối với Hoa Kỳ. Ngay cả như vậy, nhiều chính quyền khu vực vẫn sẽ bị cám dỗ duy trì sự cân bằng giữa hai siêu cường.

Có vẻ như điều này trái ngược với trực giác khi một chính trị gia khởi động chiến dịch tranh cử tổng thống năm 2015 bằng cách cáo buộc Mexico gửi ma túy, tội phạm và những kẻ hiếp dâm đến Hoa Kỳ lại đang gặt hái được những thành công nhất định ở Mỹ Latinh. Nhưng ngay cả một số cựu quan chức chính quyền Biden cũng đã thừa nhận một cách riêng tư rằng cách tiếp cận của Trump đã có hiệu quả theo những cách không ngờ tới. Một số người tự hỏi liệu, nếu Tổng thống Joe Biden đe dọa áp thuế hoặc các biện pháp cưỡng chế khác, chính phủ Mexico thời đó có thể đã nỗ lực hơn để kiểm soát di cư, từ đó có thể tránh được cuộc khủng hoảng ở biên giới Mỹ-Mexico mà nhiều đảng viên Dân chủ cho là nguyên nhân dẫn đến thất bại của họ trong cuộc bầu cử năm 2024 hay không. Cho dù Trump có thể duy trì những thành công của mình hay không, hoặc liệu các chính sách của ông sẽ được ghi nhận như một chương khác trong hơn hai thế kỷ lạm quyền và những hậu quả không lường trước được của Hoa Kỳ, thì vẫn có những dấu hiệu cho thấy cây gậy lớn của Washington ở Mỹ Latinh có thể sẽ còn tồn tại lâu dài.

BRIAN WINTER là Tổng biên tập của tạp chí Americas Quarterly .

Nguồn: Trump Is Remaking Latin America

https://www.foreignaffairs.com/americas/trump-remaking-latin-america