4901 - Liệu đây có phải là dấu chấm hết cho tình trạng bế tắc kéo dài ở Thái Lan?

Duncan McCargo

Làm thế nào phe bảo thủ cuối cùng đã giành chiến thắng và nắm quyền kiểm soát tiểu bang

Lãnh đạo đảng Bhumjaithai kiêm Thủ tướng Thái Lan Anutin Charnvirakul tại Bangkok, Thái Lan, tháng 3 năm 2026.Chalinee Thirasupa / Reuters

Hơn 25 năm qua, giới bảo thủ và các lực lượng đối lập ở Thái Lan đã tranh giành quyền kiểm soát đất nước. Phe bảo hoàng muốn các thể chế hoàng gia được miễn trừ khỏi sự chỉ trích của công chúng, quân đội được phép can thiệp vào thời điểm khủng hoảng chính trị, các đảng phái và chính trị gia phải phục tùng, và được tự do trấn áp các chính trị gia không tuân thủ. Phe đối lập kêu gọi một chế độ quân chủ lập hiến, một quân đội chỉ được phép ở trong doanh trại, một hệ thống đảng phái cạnh tranh đáp ứng nguyện vọng của người dân, và các cơ chế kiểm soát và cân bằng có thể dự đoán được mà không trừng phạt quá mức các chính trị gia được bầu.

Thông thường, phe bảo hoàng luôn chiếm ưu thế. Họ đã huy động các phong trào phản đối, tiến hành các cuộc đảo chính quân sự và cấm các đảng đối lập để ngăn chặn các chính trị gia gây rắc rối thực hiện những thay đổi có thể hạn chế quyền lực và đặc quyền của họ. Tuy nhiên, mọi nỗ lực giáng một đòn quyết định vào phe đối lập đều thất bại. Phe bảo thủ đã không thể chuyển hóa các chiến thắng hợp pháp hay bất hợp pháp thành các chính phủ lâu dài. Trong khi đó, các phong trào đối lập liên tục tự đổi mới. Thaksin Shinawatra, cựu cảnh sát và tỷ phú viễn thông với tầm ảnh hưởng lớn, đã xây dựng quyền lực khổng lồ khi làm thủ tướng vào đầu những năm 2000, khiến phe bảo hoàng không hài lòng. Và ngay cả sau một cuộc đảo chính quân sự lật đổ Thaksin khỏi chức thủ tướng năm 2006, các đảng của ông vẫn là những thế lực bầu cử hùng mạnh. Một thách thức đáng báo động hơn nữa đã xuất hiện sau cuộc đảo chính năm 2014 lật đổ em gái của Thaksin, Yingluck Shinawatra, khỏi chính phủ: các cuộc biểu tình rầm rộ của giới trẻ kêu gọi cải cách chế độ quân chủ vào năm 2020 và các đảng chính trị tiến bộ thu hút những cử tri trẻ tuổi này.

Tình trạng bế tắc đã bao trùm nền chính trị Thái Lan , không bên nào có thể hoàn toàn áp đảo bên kia. Điều đó đã thay đổi vào tháng 2 năm 2026, khi Bhumjaithai, một đảng ít được biết đến trước đây chủ yếu nhờ vận động hợp pháp hóa cần sa, đã giành chiến thắng vang dội trong cuộc bầu cử quốc gia. Với sự ủng hộ ngầm của chế độ quân chủ và giới bảo thủ, Bhumjaithai đã nắm quyền kiểm soát nhà nước Thái Lan, tạo ra một mô hình chính trị mới có khả năng vừa đàn áp các lực lượng tiến bộ để thúc đẩy sự hợp tác mật thiết giữa giới tinh hoa, vừa giành chiến thắng trong cuộc tổng tuyển cử mà không cần thao túng công khai.

Thay vì chỉ là một hiện tượng bầu cử bất thường, sự trỗi dậy của Bhumjaithai là đỉnh điểm của một nỗ lực lâu dài của phe bảo thủ nhằm giành lại quyền lực. Trên thực tế, chiến thắng hồi tháng Hai của đảng từng bị xem nhẹ này là một phần của chiến dịch bài bản, diễn ra ngầm nhằm kiểm soát các bộ máy nhà nước vốn được cho là trung lập, bao gồm cả Thượng viện và Tòa án Hiến pháp. Liên minh giữa mạng lưới quân chủ và Bhumjaithai giống một cuộc hôn nhân vì lợi ích hơn là một dự án tư tưởng chung, và nó có thể không kéo dài mãi mãi. Nhưng dù có vẻ hời hợt, nó đã thành công trong việc củng cố mạnh mẽ vị thế của phe bảo thủ, làm suy yếu các đảng đối thủ lớn đe dọa sự kiểm soát của giới tinh hoa, và có khả năng định hình lại nhà nước Thái Lan trong nhiều năm tới.

Liên minh cầu vồng

Nguồn gốc của trật tự chính trị hiện tại ở Thái Lan bắt nguồn từ năm 1997, khi một nhóm các nhà bảo hoàng theo chủ nghĩa tự do ưu tú, tuyên bố có được sự ủy nhiệm từ xã hội dân sự, đã ban hành một hiến pháp mới mang tính bước ngoặt. Thường được gọi là “hiến pháp của nhân dân”, đây là phản ứng trước cuộc đảo chính quân sự thảm khốc năm 1991 và hậu quả đẫm máu của nó, bao gồm cả việc đàn áp dã man những người biểu tình không vũ trang vào tháng 5 năm 1992. Các cải cách nhằm mục đích bảo vệ hệ thống chính trị khỏi các cuộc đảo chính bằng cách thiết lập các cơ chế kiểm soát và cân bằng để ngăn chặn các chính trị gia được bầu lạm dụng quyền lực và tạo điều kiện thuận lợi cho việc kế vị hoàng gia. Hiến pháp này đã thành lập một ủy ban bầu cử, một tòa án hiến pháp, một cơ quan chống tham nhũng và một ủy ban nhân quyền, cũng như một Thượng viện được bầu cử hoàn toàn và được cho là không thiên vị.

Dự án đã phản tác dụng. Nó không thể ổn định nền chính trị Thái Lan—có lẽ ngay từ đầu đã là một mục tiêu không thực tế—và hệ thống nghị viện mới đã cho phép ông Thaksin được bầu làm thủ tướng vào năm 2001. Là một nhân vật lôi cuốn với khuynh hướng độc đoán theo chủ nghĩa dân túy, ông đã huy động thành công cử tri thu nhập thấp ở các vùng phía bắc và đông bắc Thái Lan đông dân cư, hợp nhất họ thành một khối cử tri bất khả chiến bại. Ông đã sử dụng khối tài sản cá nhân khổng lồ, sự thống trị của đảng mình trong nghị viện và các mối quan hệ trong bộ máy hành chính để tạo ra một cỗ máy chính trị thành công đến kinh ngạc. Thaksin đã mua chuộc Thượng viện và các cơ quan độc lập, làm suy yếu vai trò trung lập của chúng, và bổ nhiệm những người trung thành vào các vị trí quan trọng nhằm kiềm chế quyền lực của thủ tướng.

Giới tinh hoa truyền thống của đất nước vô cùng lo ngại trước sự lên nắm quyền của Thaksin. Phong trào Áo Vàng, lấy màu sắc hoàng gia làm biểu tượng, tìm cách làm cho Thái Lan trở nên không thể cai trị được. Thông qua các cuộc biểu tình đường phố quy mô lớn và việc chiếm đóng các không gian công cộng và các tòa nhà, phong trào này đã làm tê liệt chính quyền đối lập ba lần: vào năm 2006, 2008 và năm 2013-2014. Nhưng bất chấp những thành công trong việc lật đổ các chính phủ do phe đối lập lãnh đạo, phong trào Áo Vàng chưa bao giờ giải quyết được một vấn đề cơ bản: phe bảo thủ có thể lật đổ một chính phủ được dân cử, nhưng họ không thể thắng cử để thay thế chính phủ đó.

Phe bảo thủ không thể chấp nhận những chính quyền tham vọng và độc lập.

Các cuộc khủng hoảng chính trị năm 2006 và 2014 ban đầu diễn ra theo một mô hình tương tự. Các cuộc biểu tình đường phố đã gây bất ổn và làm mất uy tín của các chính phủ do ông Shinawatra lãnh đạo, và sau đó các cuộc đảo chính quân sự đã lật đổ họ. Mỗi lần, chính quyền đều đưa Quân đội Hoàng gia Thái Lan vào để tổ chức lại chính trị, viết lại hiến pháp và cấu trúc lại hệ thống đảng phái theo hướng có lợi cho mình trước khi tổ chức các cuộc bầu cử mới. Nhưng lực lượng quân sự đã không thể mang lại sự cai trị bảo thủ bền vững. Các cuộc đảo chính chỉ là những giải pháp ngắn hạn, dần dần làm xói mòn tính hợp pháp của chính quyền. Công chúng Thái Lan chỉ sẵn lòng chấp nhận những khoảng thời gian ngắn ngủi dưới sự cai trị của quân đội, và những người tiến hành đảo chính không còn lựa chọn nào khác ngoài việc hứa hẹn khôi phục nền dân chủ trong tương lai gần. Tuy nhiên, các tướng lĩnh lại kém cỏi trong chính trị. Công chúng nhanh chóng chán ngán họ, và cử tri sớm chào đón trở lại những chính trị gia mà quân đội đã lật đổ. Ví dụ, trong cuộc bầu cử năm 2007, cuộc bầu cử đầu tiên do chính quyền quân sự tổ chức sau cuộc đảo chính năm 2006, đảng của Thaksin đã được bầu lại vào nắm quyền. Kinh nghiệm này đã in sâu vào tâm trí của những người bảo thủ khi họ tiến hành cuộc đảo chính năm 2014; Chính phủ mới đã hoãn cuộc bầu cử đến năm 2019.

Việc phe bảo thủ không thể dứt điểm phe đối lập đã thuyết phục giới cầm quyền tìm cách thỏa hiệp với đảng Pheu Thai của Thaksin. Chiến lược hòa giải cho phép phe đối lập thành lập chính phủ miễn là các lãnh đạo đảng tập trung vào quản lý kinh tế và không thách thức vị thế đặc biệt của chế độ quân chủ. Pheu Thai, theo phe bảo thủ, luôn có thể bị mua chuộc hoặc bị ép buộc tham gia vào chính trị chia sẻ lợi ích, trong đó của cải và quyền lực được phân chia giữa một nhân vật bù nhìn của Pheu Thai và các thế lực bảo thủ. Đây là thỏa thuận đằng sau chính quyền của Yingluck Shinawatra từ năm 2011 đến 2014, một sự sắp xếp mà cả phe bảo thủ và những người ủng hộ Thaksin đều thấy không thỏa đáng và không muốn thừa nhận.

Nhưng chính phủ dựa vào quyền phủ quyết vốn dĩ không ổn định. Cuối cùng, phe bảo thủ không thể dung thứ cho các chính quyền Pheu Thai đầy tham vọng và độc lập, và đã lật đổ chúng, như trong cuộc đảo chính quân sự năm 2014. Khi không muốn dùng vũ lực, họ chuyển sang dùng pháp luật để hạn chế quyền lực của phe đối lập. Bắt đầu từ năm 2019, một loạt các đảng đối lập "màu cam" tiến bộ hơn đã chứng tỏ sự phổ biến rộng rãi, đặc biệt là trong giới cử tri trẻ. Sau khi đảng Tiến lên (Move Forward Party) giành được số ghế lớn nhất trong Quốc hội Thái Lan trong cuộc bầu cử năm 2023, Thượng viện do quân đội bổ nhiệm đã ngăn cản lãnh đạo của đảng này, Pita Limjaroenrat, đảm nhiệm chức Thủ tướng. Năm sau, đảng Tiến lên bị giải tán ngay lập tức - đảng đối lập lớn thứ năm gặp phải số phận này - và Tòa án Hiến pháp cấm Pita giữ chức vụ chính trị trong mười năm.

Đến năm 2025, giới cầm quyền gần như cạn kiệt các phương án để làm suy yếu phe đối lập. Bị thách thức bởi cả lực lượng ủng hộ Thaksin và các đảng cam tiến bộ, những phương pháp cũ của họ—đảo chính quân sự, các thỏa thuận mờ ám, cấm vận đảng phái, việc bãi nhiệm thủ tướng thông qua tòa án—đã trở nên lỗi thời. Phe bảo thủ rất cần một liên minh với một đảng đáng tin cậy và có thể giành chiến thắng trong các cuộc bầu cử.

Tiệc trống rỗng

Hãy cùng tìm hiểu về Bhumjaithai, một đảng trước đây có quy mô trung bình, đặt trụ sở tại tỉnh Buriram phía đông bắc. Được hình thành từ sự ly khai của một nhóm nghị sĩ và cựu bộ trưởng từ đảng của Thaksin vào năm 2008, trong 17 năm đầu tồn tại, Bhumjaithai không có chính trị gia nổi tiếng nào trong hàng ngũ, không có chính sách kinh tế rõ ràng và không có sự ủng hộ trên toàn quốc.

Tuy nhiên, dưới sự dẫn dắt của nhân vật bí ẩn Newin Chidchob, Bhumjaithai dần trở thành một thế lực trong chính trường Thái Lan và là đồng minh quan trọng của chế độ quân chủ và những người ủng hộ chế độ này. Được các đảng viên gọi một cách hoa mỹ là “hiệu trưởng trường học”, Newin từng giữ chức thứ trưởng dưới thời Thaksin và các chính phủ khác nhưng đã rút lui khỏi chính trường hai thập kỷ trước, bề ngoài là để tập trung xây dựng đội bóng đá Buriram United của mình. Ông không trả lời phỏng vấn cũng không xuất hiện trước công chúng nhưng lại kiểm soát chặt chẽ chiến lược và nhân sự của Bhumjaithai. Thủ tướng hiện tại Anutin Charnvirakul, một kỹ sư được đào tạo tại Mỹ và là cựu thứ trưởng, gia đình ông sở hữu công ty xây dựng và kỹ thuật khổng lồ Sino-Thai, đã giữ vai trò lãnh đạo và là gương mặt đại diện của đảng từ năm 2012.

Những gì Newin và Anutin thiếu về tầm nhìn tư tưởng, họ đã bù đắp bằng sự khôn khéo về chiến lược, tích lũy quyền lực bất cứ khi nào có thể và tự biến mình thành người hữu ích cho mạng lưới quân chủ. Nhận định chính xác nhu cầu cấp thiết của giới cầm quyền về một đảng chính trị đáng tin cậy để hợp tác, họ đã đặt mục tiêu phân biệt đảng của mình với các đối thủ bảo thủ khác, vốn thường gồm những cựu quan chức đáng tin cậy nhưng thường hoạt động kém hiệu quả. Để làm được điều đó, Newin và Anutin đã biến Bhumjaithai thành một công cụ quan trọng cho các lợi ích kinh doanh có ảnh hưởng trong tỉnh.

Kiểm soát các bộ chủ chốt là bước đầu tiên quan trọng trong dự án giành lấy quyền lực nhà nước. Là điều kiện tiên quyết để tham gia các chính phủ liên minh với tư cách là đối tác nhỏ, Bhumjaithai yêu cầu các vị trí bộ trưởng giúp họ củng cố mạng lưới địa phương. Năm 2019, Anutin trở thành Bộ trưởng Bộ Y tế và sau đó tăng lương cho hơn một triệu tình nguyện viên y tế ở các làng quê trên cả nước. Sự ủng hộ của Anutin đã biến nhiều người trong số họ thành những người vận động tranh cử cho Bhumjaithai – một nước đi chiến thuật cao tay, bởi vì các cuộc bầu cử ở Thái Lan thường thắng thua ở những khu vực tỉnh lẻ này, nơi mạng lưới vận động tranh cử vô cùng quan trọng. Sau đó, vào năm 2023, Bhumjaithai giành được quyền kiểm soát Bộ Nội vụ đầy quyền lực, cơ quan giám sát chính quyền địa phương ở Thái Lan, bao gồm hơn 70.000 trưởng thôn. Trong tay người phù hợp, Bộ Nội vụ có thể trở thành một cỗ máy bảo trợ đáng gờm, gây ảnh hưởng đến mọi thứ từ ngân sách địa phương đến bầu cử Thượng viện. Sau đó, đảng này đã kết hợp mạng lưới y tế và mạng lưới trưởng thôn để thâm nhập vào mọi cộng đồng ở Thái Lan. Hiện nay, ngoài chức vụ thủ tướng, ông Anutin vẫn giữ chức vụ bộ trưởng nội vụ.

Những động thái bí mật khác đã củng cố quyền lực của Bhumjaithai. Đối với hầu hết người dân Thái Lan, việc lựa chọn 200 thượng nghị sĩ mới vào năm 2024 thông qua một hệ thống tự đề cử phức tạp và chưa được kiểm chứng hầu như không được chú ý, tạo ra nhiều cơ hội cho sự thao túng. Các ứng cử viên có liên hệ với Bhumjaithai đã lợi dụng hệ thống và giành được khoảng hai phần ba số ghế trong thượng viện vốn được cho là trung lập – một đa số cho phép các lực lượng bảo thủ âm thầm ngăn chặn các ứng cử viên độc lập vào Tòa án Hiến pháp, Ủy ban Bầu cử và Ủy ban Chống tham nhũng, đồng thời thực hiện quyền phủ quyết đối với bất kỳ thay đổi nào trong hiến pháp trong tương lai.

Những sai lầm của phe đối lập cũng đã dọn đường cho việc đảng này cuối cùng nắm quyền kiểm soát nhà nước. Khi Tòa án Hiến pháp do Bhumjaithai kiểm soát phế truất con gái của Thaksin, Paetongtarn Shinawatra, khỏi chức thủ tướng vào tháng 8 năm 2025, đảng màu cam—nay được gọi là Đảng Nhân dân—đã bỏ phiếu cho Anutin, thay vì một thành viên khác của Pheu Thai, để thay thế bà. Các lãnh đạo Đảng Nhân dân đã ngây thơ tin rằng chính phủ Bhumjaithai sẽ chỉ tại vị trong một thời gian ngắn và sau khi giành chiến thắng trong cuộc bầu cử sớm, các lực lượng tiến bộ có thể thúc đẩy sửa đổi hiến pháp và giảm bớt quyền lực cố hữu của giới tinh hoa. Đây là một tính toán sai lầm tai hại. Trong cuộc bầu cử tháng Hai, Bhumjaithai đã gây sốc cho hầu hết các nhà quan sát bằng cách dẫn đầu cuộc bầu cử một cách dứt khoát, giành được 192 ghế so với 120 ghế của Đảng Nhân dân. Với việc Bhumjaithai kiểm soát cả các đòn bẩy quyền lực nội bộ và quốc hội, triển vọng cải cách hiến pháp tiến bộ đã tan biến.

Vẫn như xưa?

Bằng cách vô hiệu hóa đảng Pheu Thai và đảng Nhân dân, Bhumjaithai đã trở thành đảng bảo thủ thành công nhất trong lịch sử hiện đại của Thái Lan. Tuy nhiên, thay vì chuyển đổi nền chính trị của đất nước, sự thống trị này lại làm tê liệt nền kinh tế. Là hiện thân của chủ nghĩa bảo thủ thực dụng, Bhumjaithai hiện đang kiểm soát mọi cơ chế quan trọng của nhà nước. Nhưng trong khi trước đây các phe phái bảo hoàng và đối lập tranh giành ảnh hưởng đều đại diện cho một điều gì đó cụ thể, thì đảng này chỉ là một biểu tượng, được nhiều người bảo thủ ưa thích, nhưng lại thiếu nội dung tư tưởng hay chính sách, cũng như không có cơ sở ủng hộ vững chắc.

Ngày nay, một quốc gia nổi tiếng với việc huy động hàng triệu người ủng hộ những ý tưởng lớn, cả trong các cuộc bầu cử gay cấn lẫn các phong trào ngoài nghị viện quy mô lớn, lại do một đảng không hề có ý tưởng rõ ràng nào lãnh đạo. Dự án cải cách chính trị bắt đầu từ những năm 1990 đã đi đến hồi kết. Tương tự, dự án trao quyền cho người yếu thế của Thaksin, dự án dân tộc chủ nghĩa của quân đội nhằm khôi phục trật tự và bảo vệ chế độ quân chủ, và dự án tiến bộ nhằm biến Thái Lan thành một nơi cởi mở và bình đẳng hơn cũng vậy.

Đồng thời, chủ nghĩa cơ hội trống rỗng của Bhumjaithai phản ánh một hình thức chính trị thực dụng mới, có vẻ bền vững hơn nhiều so với các phiên bản trước đó. Những người bảo hoàng miễn cưỡng tập hợp xung quanh đảng này vì họ không còn lựa chọn nào khác. Thaksin, người vừa bị trừng phạt bằng án tù tám tháng, đã im lặng. Những người tiến bộ chỉ trích và phân tích cái mà họ lên án là "chế độ xanh" (theo màu logo của Bhumjaithai) nhưng lại khó đưa ra một chiến lược thực tế để thách thức nó. Bất chấp những mâu thuẫn tiềm ẩn trong chính phủ của Anutin, nó vẫn chưa cho thấy dấu hiệu sụp đổ sắp xảy ra.

Sự thống trị rỗng tuếch này đã dẫn đến một bế tắc kỳ lạ. Trong sáu tháng qua, chính quyền của ông Anutin hầu như chỉ dậm chân tại chỗ, trì hoãn các sáng kiến ​​lớn. Tình trạng bế tắc đó có thể không kéo dài khi thế hệ trẻ trở thành một thế lực trong chính trường Thái Lan. Thực tế, sự nắm giữ quyền lực của phe bảo thủ vẫn còn bị tranh chấp gay gắt và phụ thuộc vào nhiều yếu tố. Một phe đối lập thống nhất, gạt bỏ những khác biệt lâu đời giữa phe ủng hộ Thaksin và các lực lượng tiến bộ, về lý thuyết có thể lật đổ Bhumjaithai tại hòm phiếu. Việc quay trở lại khẩu hiệu chiến thắng của phong trào Tiến lên phía trước vào năm 2023 – một Thái Lan “không còn như trước”, ám chỉ việc xóa bỏ chế độ người già nắm quyền và đặc quyền bất chính trong các cấu trúc và thể chế lỗi thời của đất nước – có thể là cơ sở cho một chính quyền thay thế. Nhưng ngay cả khi một liên minh chống Bhumjaithai giành lại quyền lực, họ cũng sẽ phải vật lộn để phá vỡ sự kiểm soát của đảng này đối với các thể chế chính trị của Thái Lan. Cho dù nhiệm kỳ hiện tại của Bhumjaithai ở Bangkok kéo dài bao lâu, việc nắm giữ các đòn bẩy quyền lực nhà nước sẽ là di sản lâu dài của họ.

DUNCAN MCCARGO là Giáo sư Chủ nhiệm về Quan hệ Quốc tế tại Đại học Công nghệ Nanyang ở Singapore.

Nguồn: The End of Thailand’s Long Stalemate?

https://www.foreignaffairs.com/thailand/end-thailands-long-stalemate