4874 - Vì sao Iran vẫn chưa khuất phục?

Andrew L. Peek and Jonathan Panikoff

Các giới chức Iran, bao gồm Tư lệnh Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Mohsen Rezaei, Ngoại trưởng Abbas Araghchi, Chánh án Gholam-Hossein Mohseni-Eje'i, Chủ tịch Quốc hội Mohammad Bagher Ghalibaf và Tổng thống Masoud Pezeshkian, tham dự lễ tang của Lãnh tụ tối cao Ali Khamenei vào ngày 3 tháng 7 năm 2026. (Morteza Nikoubazl qua Reuters Connect)

• Được định hình bởi cuộc chiến tranh Iran-Iraq, các nhà lãnh đạo chế độ Iran dường như quyết tâm chống lại áp lực của Mỹ hơn là đầu hàng.
• Khả năng phục hồi của chế độ phụ thuộc vào việc đảm bảo sự gắn kết của lực lượng an ninh, duy trì quyền lực khu vực và chống lại sự bất ổn của người dân.
• Xuất khẩu dầu mỏ và dự trữ ngoại tệ là những điểm yếu then chốt, khi các lệnh trừng phạt của Mỹ và doanh thu năng lượng sụt giảm tiếp tục làm suy yếu chế độ này.

WASHINGTON — “Không ai tạo cho Cộng hòa Hồi giáo Iran cơ hội đạt được thỏa thuận lớn hơn tôi”, Tổng thống Mỹ Donald Trump đăng tải  trên mạng xã hội hôm thứ Tư. Nhưng ông nói thêm, việc chế độ này không đồng ý với một thỏa thuận sẽ dẫn đến việc Hoa Kỳ tiến hành “chiến tranh kinh tế và cô lập trên quy mô chưa từng có”.

Quyết định này có thể đánh dấu sự thay đổi trong cách tiếp cận của chính quyền, hướng tới một chiến dịch “áp lực tối đa” chống lại Iran giống như thời chính quyền Trump nhiệm kỳ đầu tiên. Tuy nhiên, giờ đây nó lại đi kèm với mối đe dọa thực sự về việc Mỹ nối lại các cuộc tấn công trực tiếp, điều mà Trump đã chứng tỏ sẵn sàng thực hiện trong nhiệm kỳ thứ hai của mình.

Cách tiếp cận như vậy có khả năng mang lại kết quả, mặc dù sẽ cần thời gian. Iran hiện đang được lãnh đạo bởi các cựu binh thuộc Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo (IRGC) từ cuộc chiến tranh Iran-Iraq. Họ là những người cứng rắn, sẵn sàng đáp trả trước khi nhượng bộ. Chiến lược của họ phụ thuộc vào việc gây đủ tổn thất cho Hoa Kỳ trong ngắn hạn để buộc họ phải chấp nhận một thỏa thuận bất lợi, và làm xáo trộn các liên minh khu vực để ngăn chặn sự phối hợp mạnh mẽ hơn chống lại chế độ Iran. Nhưng cuối cùng, họ sẽ bị buộc phải nhượng bộ trước tình hình kinh tế đang sụp đổ.

Tại sao Iran vẫn chưa nhượng bộ?

Kể từ giai đoạn tan băng đầu tiên dưới thời Mohammad Khatami, vị tổng thống cải cách nhậm chức năm 1997, phương Tây đã nắm bắt một viễn cảnh đầy khát vọng về một Iran khác. Đó là một Iran được cộng đồng người Iran ở nước ngoài hứa hẹn, một Iran hé lộ vẻ đẹp ẩn sau những chiếc khăn trùm đầu bắt buộc được mặc hờ hững, và một Iran lắng nghe nhạc rock trong sự riêng tư của các căn hộ ở Tehran. Những người Iran này thực sự tồn tại, và vào những thời điểm tuyệt vọng hoặc hy vọng tột cùng, nhiều người trong số họ đã ném đá vào lực lượng an ninh trên đường phố, ban đầu hô vang khẩu hiệu đòi thay đổi, sau đó là đòi chấm dứt chế độ.

Nhưng đây không phải là Iran duy nhất. Iran còn hiện diện trong những người lính canh ở nhà tù Evin, các sinh viên trường dòng ở Qom, và cảnh sát đạo đức tuần tra trên đường phố. Mỗi quốc gia đều có vô số bộ mặt. Nhưng chính phủ của họ thường có ít hơn. Các chế độ cách mạng nói chung rất kiên cường. Họ có sự nhạy bén trong việc nắm bắt tâm trạng của người dân và biết được sự ủng hộ của họ nằm ở đâu. Vươn lên từ chính đường phố, họ thường cảm nhận được người dân tốt hơn những người sinh ra trong nhung lụa. Mojtaba Khamenei, nhà lãnh đạo tối cao mới của Iran và con trai của người tiền nhiệm, chắc chắn không xuất thân từ đường phố. Nhưng những người thuộc thế hệ cha ông xung quanh ông thì lại xuất thân từ đường phố. 

"Đây đều là những người đàn ông cứng rắn, dày dạn kinh nghiệm trong quyết tâm không bao giờ bỏ cuộc."

Iran thường được mô tả là một chế độ phi lý về tôn giáo, ám ảnh bởi sự tử đạo, và điều đó đúng một phần. Nhưng đối với phần lớn giới lãnh đạo cầm quyền, trải nghiệm sống chi phối không phải là những giáo lý tôn giáo mang tính tận thế mà là cuộc chiến tranh Iran-Iraq những năm 1980. Cuộc xung đột gần như bị lãng quên đó kéo dài gần một thập kỷ và chứng kiến ​​những trận chiến khủng khiếp, bao gồm cả các cuộc tấn công bằng làn sóng người và khí độc. Tuy nhiên, phần lớn cuộc chiến về cơ bản là bế tắc. Đến năm 1984, chiến tuyến về cơ bản đã chìm trong bùn lầy. Cả hai bên đều không thể thực sự tiến lên, nhưng hai bên vẫn ném bom, dùng khí độc và bắn vào nhau trong nhiều năm sau đó. 

Một trong những nhà đàm phán hàng đầu hiện nay của Iran, Mohammad Ghalibaf, từng là một chỉ huy IRGC 19 tuổi trong Chiến tranh Iran-Iraq. Tổng thống Iran Masoud Pezeshkian cũng từng là một binh sĩ và bác sĩ của IRGC trong chiến tranh. Đó là những người ôn hòa đầy tham vọng. Chỉ huy mới của IRGC, Ahmad Vahidi, đã giúp lãnh đạo IRGC ở một vị trí cấp cao trong chiến tranh, dù mới chỉ ngoài 20 tuổi. Bí thư mới của Hội đồng An ninh Quốc gia Tối cao Iran, Mohsen Rezaei , từng là tổng tư lệnh của IRGC trong và sau chiến tranh. Ông là người được thăng chức quan trọng nhất trong số những người mới được chính quyền bổ nhiệm, nhưng tất cả đều là những người đàn ông cứng rắn, dày dạn kinh nghiệm trong quyết tâm không khuất phục.

Ngay cả trước Chiến dịch Epic Fury, Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo Iran (IRGC) đã chứng minh rằng họ sẽ ưu tiên sự tồn tại và quyền lực của chế độ Iran hơn lợi ích của người dân Iran. Nhiều lãnh đạo IRGC dường như cho rằng sai lầm chính của Bashar al-Assad trong cuộc nội chiến Syria là không bắn nhiều người hơn sớm hơn. Điều này thể hiện rõ qua các cuộc biểu tình ở Iran hồi tháng Giêng năm nay, khi lực lượng an ninh Iran đã đàn áp càng nhiều người biểu tình càng nhanh càng tốt, với một số ước tính cho thấy số người chết có thể lên tới hơn mười nghìn người chỉ trong vài ngày. 

Liệu nó có bao giờ sụp đổ không?

Dữ liệu về các cuộc biểu tình là một trong những chỉ số tốt nhất hiện nay để đánh giá sự gắn kết nội bộ của chế độ. Số lượng và quy mô các cuộc biểu tình mà chế độ phải đối mặt là một thước đo quan trọng về sức mạnh của nó. Nhưng có lẽ quan trọng hơn cả quy mô là địa điểm và thành phần. Chế độ đang ở vị thế tốt để tự vệ trước những gì có thể được mô tả là kẻ thù giai cấp của nó—những cư dân thuộc tầng lớp trung lưu thượng lưu ở Bắc Tehran, sinh viên trên khắp cả nước, các gia đình mở rộng của cộng đồng người Iran ở nước ngoài tại Hoa Kỳ, và tàn dư của chế độ cũ trên toàn thế giới. Xét cho cùng, nó đã làm như vậy trong gần nửa thế kỷ. Hoàn cảnh của những phụ nữ trẻ táo bạo với kiểu khăn trùm đầu tiên phong không phải lúc nào cũng thúc đẩy được người thợ mỏ ở Sistan và Baluchestan, những người có thể thân thiện hơn với Cộng hòa Hồi giáo.

Đó là lý do tại sao các cuộc biểu tình ở các vùng, thay vì thủ đô, mang tính sống còn hơn. Giống như các cuộc biểu tình năm 2017-2018, các cuộc biểu tình dựa trên kinh tế nhắm vào tầng lớp trung lưu thấp và tầng lớp lao động Iran, những người đang làm việc trong lực lượng an ninh của chế độ, có tín ngưỡng tôn giáo cao hơn và được kỳ vọng sẽ hưởng lợi từ Cộng hòa Hồi giáo. Họ là những người gia nhập Basij, lực lượng dân quân an ninh nội bộ của Iran, và thực hiện nghĩa vụ quân sự trong IRGC—khác với Artesh, lực lượng vũ trang chính quy của Iran. Khi họ bắt đầu phản đối, nguy cơ lực lượng an ninh bị chia rẽ bắt đầu tăng lên đáng kể, điều này sẽ là một dấu hiệu cảnh báo nghiêm trọng đối với chế độ.

Một chỉ số quan trọng khác về sự gắn kết của chế độ là nguồn cung tài sản ngoại tệ của Iran, bao gồm đô la, euro, yên và vàng. Iran sử dụng ngoại tệ để trả cho các lực lượng ủy nhiệm, thanh toán hàng nhập khẩu và hỗ trợ đồng nội tệ, đồng rial. Bán dầu là cách chính mà Iran kiếm được ngoại tệ. Đó là lý do tại sao các lệnh trừng phạt hiệu quả nhất đối với Iran nhắm mục tiêu rộng rãi vào xuất khẩu năng lượng của nước này, nhưng quan trọng nhất là các ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi cho việc thanh toán và chuyển tiền dầu mỏ. Năm 2013, áp lực quốc tế đồng loạt đối với ngành công nghiệp dầu mỏ của Iran đã khiến xuất khẩu dầu của nước này giảm xuống mức trung bình dưới 1 triệu thùng mỗi ngày—giảm từ khoảng 2,2 triệu thùng mỗi ngày vào năm 2011, dưới sức nặng của các lệnh trừng phạt quốc tế, điều này đã góp phần dẫn đến Kế hoạch Hành động Toàn diện chung (JCPOA). Dưới chính quyền Trump nhiệm kỳ đầu tiên, xuất khẩu dầu thô của Iran đã tăng trở lại lên 1,85 triệu thùng mỗi ngày, trước khi giảm xuống còn khoảng 440.000 thùng mỗi ngày. Dự trữ ngoại tệ của Iran sau đó đã lao dốc từ mức cao nhất là 120-128 tỷ USD dưới thời JCPOA xuống còn 15 tỷ USD vào năm 2019, sau khi các biện pháp trừng phạt "áp lực tối đa" của Trump được áp dụng. Từ năm 2019 đến năm 2020, khi phần lớn áp lực đó tác động, dự trữ ngoại tệ khả dụng của nước này tiếp tục giảm xuống còn 12,4 tỷ USD. Nếu Trump có nhiệm kỳ thứ hai liên tiếp, chế độ Iran gần như chắc chắn sẽ bị buộc phải đàm phán.

"Về trung và dài hạn, thời gian đang có lợi cho Hoa Kỳ, khi Iran phải đối mặt với nguồn tài chính ngày càng eo hẹp và không có khả năng xuất khẩu năng lượng."

Hiện nay, không rõ Iran đang xuất khẩu bao nhiêu dầu. Chắc chắn, nước này đang vận chuyển càng nhiều càng tốt qua các tuyến đường bộ, đặc biệt là qua Iraq, nhưng con số này có lẽ chỉ là một phần nhỏ so với hoạt động thương mại đường biển của nước này. 

Một thách thức khác trong việc đàm phán thỏa thuận hiện nay liên quan đến eo biển Hormuz. Nếu một thỏa thuận mở lại eo biển cho phép Iran thu phí hoặc lệ phí, thì điều đó có thể đòi hỏi phải dỡ bỏ nhiều lệnh trừng phạt hạt nhân hiện hành và rất hiệu quả đối với lĩnh vực tài chính của Iran để xử lý các khoản phí này. Việc tách rời các lệnh trừng phạt tài chính khỏi chương trình hạt nhân của Iran có thể đồng nghĩa với việc các lệnh trừng phạt quan trọng của Mỹ đối với Iran sẽ chấm dứt ngay cả khi không có thỏa thuận cụ thể nào về vấn đề hạt nhân. Do đó, thay vì một thỏa thuận bao gồm việc Iran thu phí vận chuyển, Hoa Kỳ nên tìm kiếm các cách khác để duy trì dòng chảy dầu và ổn định giá năng lượng toàn cầu.

Kiên trì theo đuổi mục tiêu

Vậy điều này sẽ ảnh hưởng như thế nào đến chế độ Iran? Một cách nhìn lạc quan là nếu ba yếu tố này cùng hội tụ, thì sự kiểm soát của chế độ đối với đất nước có thể bắt đầu lung lay. Ba yếu tố đó là: thứ nhất, Iran không thể xuất khẩu đủ dầu để duy trì trữ lượng; thứ hai, sự gắn kết nội bộ của chế độ bắt đầu rạn nứt, dẫn đến sự suy yếu sức mạnh quân sự của Iran trong khu vực; và thứ ba, siêu lạm phát trong nước gây ra tình trạng bất ổn dân sự lan rộng và kéo dài. 

Về trung và dài hạn, thời gian đang có lợi cho Hoa Kỳ, khi Iran phải đối mặt với nguồn tài chính ngày càng eo hẹp và không có khả năng xuất khẩu năng lượng. Tuy nhiên, trong ngắn hạn, đặc biệt là trong mùa hè tiêu thụ nhiều xăng dầu ở Hoa Kỳ, và với tâm lý bất ổn của người dân Mỹ trước thềm cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào mùa thu này, Iran đang tối đa hóa lợi thế mà họ có được. 

Đối với Hoa Kỳ, thành công trong trung và dài hạn đòi hỏi các lệnh trừng phạt của Mỹ đối với Iran phải được duy trì vững chắc và không bị nới lỏng như một phần của thỏa thuận rộng lớn hơn. Điều đó sẽ khó khăn hơn so với một thập kỷ trước trong chiến dịch “áp lực tối đa”, sau một nhịp độ giao tranh cao hơn trong cuộc chiến. Iran sẽ leo thang trước khi bị chết đói, và một số quốc gia vùng Vịnh đã và đang tìm cách đảm bảo an ninh của họ trước một Iran khó lường. Ví dụ, Ả Rập Xê Út vừa ký một thỏa thuận an ninh với Thổ Nhĩ Kỳ và Pakistan, những hệ quả của thỏa thuận này chưa rõ ràng nhưng báo hiệu một cuộc tranh giành an ninh khu vực. Những lời đe dọa liên tục từ giới lãnh đạo Iran – như lời hứa gần đây về việc tiến hành các hoạt động “tấn công toàn diện” – đang góp phần thúc đẩy sự thay đổi này, mặc dù trong bối cảnh một chiến dịch gây áp lực, điều đó có lẽ đồng nghĩa với việc hiện trạng không thể duy trì được đối với Tehran.

Những dấu hiệu cho thấy chế độ đang suy yếu đã rõ ràng. Điều gì cuối cùng sẽ khiến nó sụp đổ vẫn chưa được biết và không thể biết được. Hoa Kỳ có lịch sử không tốt, từ Liên Xô đến Iraq, trong việc dự đoán động thái chính trị ở các quốc gia khác. Vì vậy, trên thực tế, chế độ có thể sụp đổ vào ngày mai; "shahinshah" tương lai có thể trở lại và tái lập chế độ quân chủ. Hoặc, chế độ có thể cầm quyền thêm ba thập kỷ nữa, và con cháu chúng ta vẫn có thể lo ngại về chương trình vũ khí hạt nhân của Cộng hòa Hồi giáo Iran. Tương lai được viết nên bằng lòng dũng cảm, và thật khó khăn, xét đến cái giá phải trả, để mong muốn những người trẻ Iran thuộc bất kỳ tầng lớp nào lại xuống đường biểu tình.

Nguồn:

Why Iran has not folded yet

https://www.atlanticcouncil.org/dispatches/why-iran-has-not-folded-yet/