5138 - Tái cấu trúc kho vũ khí của nền dân chủ
Dan Driscoll
Một cuộc tập trận quân sự do Mỹ dẫn đầu gần Xanthi, Hy Lạp, tháng 6 năm 2025.Louisa Gouliamaki / Reuters
Trật tự quốc tế thời hậu Chiến tranh Lạnh dần suy yếu trong nhiều thập kỷ, nhưng đã đạt đến một bước ngoặt rõ rệt vào ngày 1 tháng 6 năm 2025. Vào ngày đó, Ukraine đã sử dụng công nghệ trị giá chưa đến một triệu đô la để phá hủy các máy bay ném bom chiến lược của Nga trị giá hàng tỷ đô la. Hệ thống phòng không tinh vi và vị trí địa lý thuận lợi của Nga không tạo ra sự khác biệt, và hình ảnh những chiếc máy bay ném bom Nga bốc cháy cuối cùng đã chấm dứt cuộc tranh luận về việc máy bay không người lái là một sự sai lệch chiến thuật hay một sự thay đổi mang tính địa chính trị. Chiến dịch Mạng Nhện, tên gọi của chiến dịch Ukraine, đã định hình các quy tắc của kỷ nguyên mới: các nền tảng chuyên dụng là mặt hàng xa xỉ và “khả năng sử dụng vũ khí quy mô lớn” – khả năng triển khai nhiều vũ khí hơn, nhanh hơn và trong thời gian dài hơn – là điều thiết yếu.
Sự thay đổi căn bản này đòi hỏi phải tiếp tục cải cách hệ sinh thái quốc phòng của Hoa Kỳ. Như nhiều người đã nhận thấy, những tiến bộ công nghệ của các công ty thương mại tư nhân đang vượt xa những tiến bộ của các ngành công nghiệp quốc phòng truyền thống, trí tuệ nhân tạo đang thúc đẩy sự đổi mới, và sự phổ biến rộng rãi của công nghệ đang làm mờ ranh giới giữa khả năng của các chủ thể nhà nước và phi nhà nước. Tuy nhiên, điều ít được chú ý hơn là kỷ nguyên mới này cũng đang thay đổi các giá trị trong nghệ thuật ngoại giao quốc tế. Bằng cách chuyển đổi việc áp dụng bạo lực và mở rộng chiến tranh từ các xung đột giới hạn sang các rủi ro mang tính sống còn, bước ngoặt này đòi hỏi một cách tư duy và xây dựng liên minh mới.
Kể từ khi kết thúc Thế chiến II , yếu tố răn đe lớn nhất của Hoa Kỳ là các liên minh thống nhất với sức mạnh quân sự tổng hợp vượt trội. Nhưng sức mạnh của liên minh này chỉ thực sự áp đảo khi nó là tổng hợp của các thành phần riêng lẻ. Như cuộc chiến ở Ukraine và xung đột ở Trung Đông đã chứng minh, nhiều lực lượng quân sự lớn không được chuẩn bị cho kỷ nguyên hiện tại của các cuộc tấn công và đánh chặn chính xác được sản xuất hàng loạt. Ngành công nghiệp quốc phòng vẫn được cấu trúc xung quanh các nền tảng quân sự đắt tiền, tinh vi và độc quyền.
Sức mạnh của Hoa Kỳ phụ thuộc vào các liên minh vững mạnh, với một nền tảng công nghiệp quốc phòng chung có thể tập hợp các năng lực cho một kỷ nguyên chiến tranh mới. Để đạt được điều đó, Washington phải khuyến khích một hệ sinh thái quốc phòng quốc tế dựa trên thị trường tự do, được định hình bởi kiến trúc mở và khả năng tương thích về công nghiệp, phần mềm và phần cứng. Khả năng răn đe lớn nhất của Hoa Kỳ, nền tảng ảnh hưởng ngoại giao và yếu tố chính quyết định khả năng chiến thắng trên chiến trường hiện đại trong thế kỷ tới sẽ là năng lực công nghiệp tập thể và khả năng tương tác quân sự của các đồng minh. Nếu không thể đảm bảo chiến lược tương thích như vậy, các quốc gia và các chủ thể phi nhà nước khác sẽ có nhiều khả năng thực hiện các hành động leo thang hơn.
Giảm tốc độ xoay
Về mặt lý thuyết, ý tưởng về khả năng tương tác và đổi mới phòng thủ tập thể đã được khai thác triệt để. Tuy nhiên, trên thực tế, nó chưa bao giờ được hiện thực hóa trên quy mô lớn. Kiến trúc quốc phòng toàn cầu vẫn hướng tới mô hình công nghiệp thời Chiến tranh Lạnh . Mô hình này thường bao gồm các công ty quốc phòng của Hoa Kỳ sản xuất những lô nhỏ thiết bị tinh xảo được vận hành bằng phần mềm độc quyền, khép kín. Các đồng minh sẽ mua thiết bị này và kết hợp nó với các trang thiết bị quân sự của quốc gia mình, bất cứ khi nào có thể. Hầu hết các công ty đều được khuyến khích tạo ra các rào cản phòng thủ xung quanh sản phẩm của họ sau khi bán để ngăn chặn đối thủ cạnh tranh thay thế chúng.
Tất cả những điều này diễn ra trong thời kỳ hòa bình toàn cầu tương đối, vì vậy mô hình ra quyết định dựa trên lợi ích nhóm đã khuếch đại sự củng cố vị thế của các công ty này và tạo ra một bức tranh phức tạp về các nền tảng và hệ thống quân sự. Hoa Kỳ và các đồng minh nhận ra rằng cuộc cách mạng kỹ thuật số trong 20 năm qua sẽ đòi hỏi khả năng tương thích cao hơn, nhưng họ đã ưu tiên đà phát triển của các quy trình mua sắm và chỉ lựa chọn những thay đổi nhỏ thay vì thực hiện những thay đổi cơ bản.
Sự tự mãn này đã dẫn đến tình trạng thiếu chuẩn bị mà Tổng thống Mỹ Donald Trump thừa hưởng năm ngoái. Kiến trúc quốc phòng do Mỹ dẫn đầu đã thành công trong việc ngăn chặn các cuộc xung đột quy mô lớn trong nhiều thập kỷ, nhưng quân đội Mỹ năm 2025 lại trông giống hệt như năm 1975 một cách đáng kinh ngạc. Bởi vì động lực là duy trì hiện trạng hơn là định hướng tương lai của chiến tranh, ngành công nghiệp quốc phòng Mỹ đã thoái hóa thành một chế độ độc quyền nhóm. Một số ít các nhà thầu chính đã phát triển các nền tảng tinh vi với tường lửa tích hợp và sản xuất chúng trong các nhà máy được xây dựng riêng. Trong khi đó, hàng thập kỷ luật lệ và chính sách của chính phủ, cùng với các ưu đãi mua sắm kém hiệu quả, đã tối ưu hóa việc phân bổ việc làm hơn là hiệu quả và cuối cùng khuyến khích các nhà thầu sản xuất các nền tảng đắt tiền và khó thay thế - nói cách khác, trái ngược với sản xuất hàng loạt giá cả phải chăng. Việc quản lý quá mức cũng làm tê liệt hoạt động bán vũ khí cho nước ngoài, và các rào cản về thủ tục và tài chính đã loại bỏ các công ty vừa và nhỏ.
Với tất cả những động lực tương tự đang diễn ra ở các quốc gia khác, các đồng minh của Mỹ đều phải chịu đựng sự độc quyền riêng lẻ của chính họ. Cơ sở công nghiệp của các đồng minh—và do đó, khả năng chiến đấu của Washington với tư cách là một liên minh—đã bị suy yếu.
Hãy so sánh điều này với các công ty công nghệ tư nhân, những công ty luôn trong tình trạng phải chiến đấu để tồn tại. Trong cùng khoảng thời gian đó, các công ty này đã đạt được những tiến bộ đưa nhân loại tiến vào tương lai. Họ chạy đua để tạo ra các sản phẩm khả thi tối thiểu, chu kỳ đổi mới ngắn hơn và các sản phẩm không ngừng phát triển và cải tiến. Và họ theo đuổi kiến trúc dữ liệu mở để đảm bảo sản phẩm của họ đáp ứng các tiêu chuẩn ngành nhằm trao đổi dữ liệu trên Internet. Một chiếc điện thoại thông minh không thể trao đổi dữ liệu, xét cho cùng, chỉ là một vật chặn giấy đắt tiền.
Quân đội Mỹ năm 2025 trông giống hệt như năm 1975 một cách đáng kinh ngạc.
Sự khác biệt rõ rệt giữa hệ thống mở và hệ thống đóng là điều tôi đã chứng kiến tận mắt hồi đầu năm nay. Tại Khu huấn luyện Grafenwoehr ở Đức, tôi đã quan sát lực lượng đồng minh và lực lượng Ukraine thử nghiệm khả năng chống máy bay không người lái trong một kịch bản chiến đấu. Các binh sĩ đồng minh đã thể hiện tốt trong một kịch bản mô phỏng các cuộc xung đột trước đây với mối đe dọa trên không hạn chế, nhưng hệ thống của họ không được thiết kế để đối phó với các đàn máy bay không người lái lớn trong chiến đấu hiện đại. Khi các mối đe dọa trên không được đưa vào cuộc tập trận, tôi đã chứng kiến một người lính phòng không đồng minh chuyển từ màn hình này sang màn hình khác, tự tay chuyển dữ liệu từ hệ thống độc quyền này sang hệ thống khác. Chuỗi tiêu diệt – trình tự các bước từ việc xác định mục tiêu đến việc tiêu diệt nó – chỉ nhanh và chính xác như tốc độ gõ phím của anh ta.
Ngược lại, binh lính Ukraine có thể giám sát các mối đe dọa và kích hoạt khả năng tấn công và phòng thủ từ một hệ thống duy nhất, trên một màn hình duy nhất, chỉ với vài thao tác bàn phím. Đối mặt với nguy cơ sống còn từ cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào năm 2022, người Ukraine đã áp dụng các tiêu chuẩn dữ liệu mã nguồn mở và chuỗi tác chiến được hỗ trợ bởi trí tuệ nhân tạo. Kết quả là việc truyền dữ liệu liền mạch được tích hợp vào một giao diện người dùng duy nhất. Thật đáng kinh ngạc khi thấy những gì có thể đạt được khi tất cả các yếu tố của hệ thống được kết nối với nhau từ nhà máy đến chiến hào. Tôi cũng thấy rõ giới hạn của sức mạnh quân sự đồng minh: các khả năng riêng lẻ không thể chịu được cường độ của chiến trường ngày nay.
Khi các ngành công nghiệp quốc phòng trong nước tạo ra phần mềm độc quyền, được thiết kế riêng, điều đó dẫn đến các thông số kỹ thuật không nhất quán. Các hệ thống về mặt vật lý không thể chia sẻ dữ liệu giữa các nền tảng, và năng lực vượt trội của mỗi quốc gia giống như một khu vườn khép kín—ấn tượng khi đứng riêng lẻ nhưng vô dụng đối với bất kỳ ai ở phía bên kia bức tường. Điều này làm giảm hiệu quả chiến đấu vì hệ thống chỉ huy và kiểm soát hiện đại đòi hỏi khả năng phát hiện và tấn công trong tích tắc.
Đối phó với các mối đe dọa trong tương lai vượt quá khả năng nhận thức của con người—chỉ có trí tuệ nhân tạo (AI) mới có thể quản lý tốc độ và khối lượng dữ liệu, đó là lý do tại sao tính tương thích là yếu tố then chốt trong chiến lược quân sự hiện đại. Cách duy nhất để đạt được điều này là phá bỏ các rào cản và từ bỏ việc tiêu chuẩn hóa quân sự từ trên xuống. Washington và các đồng minh phải áp dụng các thực tiễn tốt nhất của ngành công nghiệp tư nhân, những thực tiễn đảm bảo tính tương thích ngay từ đầu, giảm bớt rào cản gia nhập và đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng.
Thành thạo cộng với khối lượng lớn
Tôi thường được hỏi liệu quân đội Mỹ nên ưu tiên trang thiết bị sản xuất hàng loạt, giá rẻ hay các chương trình tinh xảo. Đáng tiếc là câu trả lời là cả hai. Hoa Kỳ và các đồng minh vẫn cần những máy bay tinh xảo, tàu ngầm hạt nhân, máy bay chiến đấu tàng hình thế hệ thứ năm và các năng lực cao cấp khác. Nhưng chúng cần được tối ưu hóa cho các trường hợp sử dụng cụ thể vì chúng quá đắt để mạo hiểm và quá chậm để thay thế trong các cuộc xung đột kéo dài.
Ví dụ, chiến dịch quân sự của Hoa Kỳ tại Venezuela hồi tháng Giêng vô cùng phức tạp và rủi ro cao, và nó không thể nào thực hiện được nếu chỉ dựa vào các năng lực sản xuất hàng loạt, giá rẻ. Washington sẽ luôn cần những nền tảng như vậy, đặc biệt là khi bắt đầu một cuộc xung đột hạn chế, nhưng chúng trở nên kém hữu ích hơn khi cuộc xung đột kéo dài. Cho đến khi ý chí hoặc khả năng chiến đấu của một bên bị phá vỡ, chiến tuyến thường được giữ vững nhờ sức mạnh quân sự quy mô lớn. Các năng lực chuyên biệt đơn giản không thể giành chiến thắng trong một cuộc xung đột lớn mang tính sống còn. Sức mạnh chiến đấu quy mô lớn và đồng bộ vẫn là yếu tố răn đe lớn nhất, vì đối phương ít có khả năng bắt đầu một cuộc chiến mà họ tin rằng mình không thể duy trì và giành chiến thắng.
Tuy nhiên, cấu trúc quốc phòng hiện tại của Hoa Kỳ và các đồng minh lại quá chú trọng vào năng lực tinh xảo, trong khi các đối thủ của họ, cụ thể là Trung Quốc và Nga, lại sở hữu năng lực công nghiệp khổng lồ để mở rộng quy mô sản xuất quân sự. Hơn nữa, những đối thủ này, cùng với Triều Tiên và Iran, coi trọng mạng sống con người ở mức độ thấp hơn nhiều, điều đó có nghĩa là, trong kỷ nguyên chiến tranh mới này, một cuộc xung đột kéo dài sẽ phát huy thế mạnh của họ: họ có thể chịu đựng những tổn thất – về sinh mạng và của cải – mà các chính phủ dân chủ không thể.
Toàn bộ hệ sinh thái quốc phòng phương Tây cần được cải tổ từ gốc rễ để tránh khỏi số phận này và đảm bảo nó được cấu trúc cho chiến tranh toàn diện. Hệ sinh thái này bao gồm ba lớp: lớp vật chất gồm các tiền đề và cơ sở hạ tầng thiết yếu, lớp kỹ thuật số cho phép luồng dữ liệu tự do, và lớp đổi mới đáp ứng tương lai của chiến tranh.
Đối phó với các mối đe dọa trong tương lai vượt quá khả năng nhận thức của con người.
Về lớp thứ nhất, Hoa Kỳ và các đồng minh đã để cho nền tảng vật chất của họ bị xuống cấp trong nhiều thập kỷ. Riêng quân đội Mỹ đã tích lũy hơn 150 tỷ đô la nhu cầu cơ sở hạ tầng chưa được đáp ứng, với nhiều binh sĩ sống và làm việc trên các thiết bị lỗi thời trong các cơ sở xuống cấp. Đồng thời, họ đã chuyển ra nước ngoài các nguyên vật liệu quan trọng cần thiết để xây dựng các hệ thống mạnh nhất của mình và để cho các chuỗi cung ứng sản xuất bị suy yếu. Quân đội Mỹ không thể nhanh chóng hoặc hiệu quả lấp đầy khoảng trống này một mình vì quy trình ngân sách liên bang, theo thiết kế, chậm và kém hiệu quả, với các dự án được Quốc hội phê duyệt thường mất nhiều năm mới bắt đầu được triển khai.
Thay vào đó, các lực lượng quân sự phương Tây phải tư duy sáng tạo để khai thác các nguồn lực tiềm ẩn và chuyên môn thương mại nhằm thu hẹp khoảng cách về cơ sở hạ tầng, vốn cản trở sự phát triển công nghiệp. Ví dụ, dưới sự lãnh đạo của Trump và Bộ trưởng Quốc phòng Pete Hegseth, Quân đội Hoa Kỳ đã ngừng chỉ đóng vai trò là người tiêu dùng hàng hóa và bắt đầu hoạt động như một vườn ươm thị trường. Bằng cách sử dụng các hợp đồng thuê đất có điều kiện, họ đang trao đổi quyền tiếp cận đất đai với ngành công nghiệp tư nhân để đổi lấy các khoản đầu tư vào cơ sở hạ tầng. Ví dụ, các công ty chế biến khoáng sản đang xây dựng các trung tâm tinh chế trên các căn cứ quân sự của Hoa Kỳ để đảm bảo nguồn cung cấp khoáng sản quan trọng và tái định cư chuỗi cung ứng. Tương tự, Bộ Năng lượng Hoa Kỳ đang đưa các lò phản ứng hạt nhân siêu nhỏ vào các căn cứ quân đội để cung cấp điện năng ổn định, không phụ thuộc vào lưới điện, và các công ty điện toán đám mây quy mô lớn đang xây dựng các trung tâm dữ liệu trong căn cứ với hệ thống phát điện nội địa để bảo vệ khả năng tính toán cần thiết cho việc điều khiển chỉ huy dựa trên trí tuệ nhân tạo và các chức năng doanh nghiệp. Cấu trúc phổ biến nhất là các đối tác tư nhân tài trợ, xây dựng và bảo trì các cơ sở này – mà không tốn bất kỳ chi phí nào từ tiền thuế của người dân – điều này giúp quân đội tập trung nguồn lực và năng lượng vào các nỗ lực hiện đại hóa khác.
Các đồng minh của Mỹ phải theo đuổi những cải cách tương tự. Chiến tranh kéo dài đòi hỏi cơ sở hạ tầng và chuỗi cung ứng an toàn, kiên cường để mở rộng và đồng bộ hóa năng lực quân sự. Các đối thủ của Washington đã tích lũy năng lực công nghiệp và nguyên vật liệu để vận hành nó - Hoa Kỳ phải tiếp tục giành lại khả năng sản xuất độc lập của mình.
Bẻ khóa và thất bại nhanh chóng
Hoa Kỳ và các đồng minh cũng phải suy nghĩ sáng tạo về khả năng tương thích kỹ thuật số. Họ phải đảo ngược tư duy độc quyền đã ăn sâu hàng thập kỷ trong các hệ thống chiến đấu, nhà máy sản xuất và mọi thứ khác. Trong năm năm qua, Quân đội Hoa Kỳ đã chi hàng trăm triệu đô la để cố gắng kết nối hàng trăm hệ thống khác nhau. Nhưng điều đó đã không hiệu quả, do những hạn chế về hợp đồng với nhiều nhà cung cấp và khối lượng giờ công khổng lồ cần thiết để sửa đổi lại thiết kế tồi tệ đã tồn tại hàng thập kỷ. Vì vậy, trong năm đầu tiên của nhiệm kỳ thứ hai của Trump, quân đội đã bắt đầu "bẻ khóa" các hệ thống này, điều này về cơ bản đã giải phóng dữ liệu trước đây bị giữ làm con tin trong các hệ thống độc quyền.
Điều này cho phép dữ liệu được truyền tải trơn tru đến bất kỳ kho lưu trữ hoặc hệ thống nào hữu ích cho quân đội. Quân đội đã kết nối hàng trăm hệ thống kinh doanh của doanh nghiệp, cho phép họ thực hiện cuộc kiểm toán nhân sự đầu tiên trong hơn 50 năm, tiết kiệm ước tính 2 tỷ đô la mỗi năm nhờ loại bỏ các vị trí trùng lặp. Quân đội cũng đã tổ chức cuộc thi hackathon lớn nhất trong lịch sử và, với sự trợ giúp của hơn 550 nhà phát triển phần mềm, đã mở khóa khả năng truyền dữ liệu giữa hơn 200 thiết bị tác chiến độc quyền. Các hệ thống trước đây không thể giao tiếp với nhau—chẳng hạn như những hệ thống được trình diễn ở Grafenwoehr—đã được tích hợp vào một hệ thống hoạt động chung chỉ trong vài ngày.
Nếu các lực lượng quân sự phương Tây có thể tự do chia sẻ dữ liệu, Hoa Kỳ và các đồng minh có thể tích hợp các mô hình trí tuệ nhân tạo (AI) vào toàn bộ hệ thống tác chiến. Những công cụ này có thể tự động hóa nhiều hoạt động, chẳng hạn như các quy trình lập ngân sách phức tạp và tạo ra các bản sao kỹ thuật số của các kho vũ khí, kho bảo dưỡng và nhà máy sản xuất đạn dược thuộc sở hữu hoặc do chính phủ điều hành. Điều này sẽ cho phép các nhà sản xuất chiến lược quan trọng nhất thực hiện các phân tích chuỗi cung ứng dự đoán tương tự như được sử dụng trong khu vực tư nhân và tạo cơ hội cho các đồng minh phân bổ công việc trên một mạng lưới sản xuất kết nối. Liên minh sẽ trở nên năng suất và hiệu quả hơn gấp bội, cả trong và ngoài chiến trường. Đối với việc mua sắm trong tương lai, mọi lực lượng quân sự nên thực thi các tiêu chuẩn mã nguồn mở để đảm bảo tất cả các khả năng có thể giao tiếp tức thời trên các mạng kỹ thuật số.
Mỹ và các đồng minh phải đưa các nhà phát triển phần mềm tư nhân vào cuộc chiến chống lại binh lính.
Cuối cùng, Hoa Kỳ và các đồng minh phải cải cách lớp thứ ba của hệ sinh thái quốc phòng: tiến độ đổi mới. Việc đảm bảo vật tư vật chất và mạng lưới kỹ thuật số mở sẽ vô ích nếu việc triển khai năng lực diễn ra với tốc độ của bộ máy quan liêu. Quân đội phương Tây phải áp dụng phương pháp lặp lại và tốc độ thương mại. Mặc dù họ có thể sẽ luôn cần những năng lực chuyên biệt như xe tăng, trực thăng và pháo phản lực cần nhiều năm để triển khai, nhưng họ nên chủ yếu mua các công nghệ và dịch vụ có sẵn trên thị trường vì điều đó cho phép họ triển khai năng lực trong vài tuần, chứ không phải vài năm.
Cách tiếp cận được gọi là "ưu tiên thương mại" này cũng sẽ giúp thu hẹp "thung lũng tử thần" giữa giai đoạn tạo mẫu và mở rộng quy mô mà hầu hết các đổi mới quốc phòng đều phải đối mặt. Để thúc đẩy mục tiêu này, năm ngoái, Quân đội Hoa Kỳ đã thành lập FUZE, một cơ chế tương tự như quỹ đầu tư mạo hiểm nội bộ trị giá 750 triệu đô la, để xác định các công nghệ thương mại lưỡng dụng đầy triển vọng và cung cấp kinh phí để mở rộng quy mô chúng. Đối với các sản phẩm hấp dẫn, Quân đội Hoa Kỳ nhanh chóng cung cấp vốn nhưng sau đó cũng đưa những sản phẩm chiến thắng trực tiếp ra thực địa để thử nghiệm và cải tiến cùng với binh lính. Đây là một sự đổi mới lớn vì trong quá khứ, các chương trình như xe tăng Booker, trực thăng Commanche và Hệ thống Chiến đấu Tương lai đã mất nhiều năm phát triển và tiêu tốn hàng tỷ đô la - tất cả trước khi các đơn vị quân đội tuyên bố chúng thất bại. Giờ đây, quân đội đã thiết lập một nền tảng đặt chỗ dịch vụ cao cấp cung cấp quyền truy cập trong vòng 30 ngày đến các trường bắn trong nước và quốc tế, nơi các nhà phát triển thương mại có thể thử nghiệm và nghiên cứu song song với binh lính. Mô hình này biến sự thất bại lặp đi lặp lại và "thất bại nhanh chóng" thành một đặc điểm nổi bật của sự đổi mới.
Các đồng minh của Mỹ cũng phải thiết lập những động lực đổi mới tương tự để thay đổi mô hình mua sắm. Định nghĩa về thành công không nên là những năng lực tinh vi cần hàng thập kỷ để triển khai, mà là những giải pháp được triển khai nhanh chóng, tốt nhất là với công nghệ thương mại được chuyển giao trực tiếp cho các đơn vị đang hoạt động, nơi họ có thể thử nghiệm và cung cấp phản hồi thực tế ngay lập tức để hoàn thiện sản phẩm. Hoa Kỳ và các đồng minh phải đưa các nhà phát triển phần mềm tư nhân vào cuộc chiến cùng với binh lính để vòng lặp đổi mới được chặt chẽ nhất có thể.
Mô hình thị trường
Với những cải cách này, hệ sinh thái quốc phòng toàn cầu cần một thị trường mở duy nhất, nơi các quốc gia đồng minh có thể giao dịch tự do như bất kỳ thị trường thương mại nào, không có rào cản chính trị và ma sát quan liêu. Các công ty quốc phòng trong nước hiện đang bị cô lập với nhau vì họ tồn tại trong một thị trường độc quyền: chính phủ của họ chiếm phần lớn doanh số bán hàng, công ty tạo ra việc làm và ngành công nghiệp cho đất nước của mình, và do đó được bảo vệ khỏi sự cạnh tranh. Nhưng điều này kìm hãm sự đổi mới, tăng trưởng và cạnh tranh vốn là đặc điểm của các nền kinh tế tư bản phương Tây, đặc biệt là các lĩnh vực công nghệ. Việc đưa các lực lượng thị trường vào hệ sinh thái quốc phòng phương Tây là chất xúc tác quan trọng sẽ chuẩn bị cho Hoa Kỳ và các đồng minh của họ cho tương lai của chiến tranh.
Gần đây, quân đội đã ra mắt các sàn giao dịch trực tuyến dành cho Hệ thống Máy bay Không người lái (UAS) và Hệ thống Chống UAS. Ban đầu, đây là giải pháp phối hợp giữa các cơ quan trong nước để chống lại máy bay không người lái, nhưng chúng nhanh chóng phát triển thành mô hình tối ưu hơn để đạt được khả năng tương thích quân sự quốc tế. Chỉ trong vài tháng sau khi ra mắt, các sàn giao dịch này đã xử lý hàng trăm triệu đô la đơn đặt hàng, và đến nay, hơn 25 quốc gia đồng minh đã tham gia các chương trình này. Sàn giao dịch sẽ tiếp tục mở rộng để cho phép các nhà cung cấp nước ngoài từ các quốc gia đồng minh cung cấp sản phẩm của họ.
Sàn giao dịch hoạt động giống như bất kỳ giao diện nào dành cho người tiêu dùng, nơi người tham gia đăng nhập để duyệt và mua các chức năng. Việc tạo ra một cơ chế thị trường mà tính tương thích là điều kiện tiên quyết buộc các công ty quốc phòng truyền thống phải cạnh tranh với các công ty khởi nghiệp nhanh nhẹn, cuối cùng làm giảm chi phí đơn vị và đảm bảo sự tích hợp tốt hơn cho toàn bộ doanh nghiệp đồng minh. Tất cả các sản phẩm đều tuân thủ các yêu cầu hệ thống mở nghiêm ngặt, trong đó bất kỳ chức năng nào được liệt kê đều phải tích hợp trực tiếp vào kiến trúc kỹ thuật số đã được thiết lập. Điều này chuyển gánh nặng tích hợp từ người tiêu dùng sang nhà sản xuất, đảm bảo khách hàng có thể tin tưởng rằng mọi hệ thống sẽ hoạt động liền mạch với thiết bị và cấu trúc chỉ huy của các quốc gia tham gia. Nó thực thi tính tương thích ngay từ khâu thiết kế thông qua các lực lượng thị trường và loại bỏ sự quản lý vi mô quan liêu.
Các chế độ độc tài không thể sánh được với sức mạnh kinh doanh của thị trường tự do.
Mô hình thị trường phương Tây cho ngành quốc phòng sẽ tập hợp nhu cầu toàn cầu, giải phóng các chức năng tư bản chủ nghĩa vốn đã thực sự giúp giành chiến thắng trong Chiến tranh Lạnh. Các lực lượng thị trường thuần túy, đa dạng sẽ tạo ra sự cạnh tranh trong ngành – cả trong nước và quốc tế – và sẽ làm giảm chi phí cũng như ngăn chặn độc quyền. Trong khi đó, nhu cầu ổn định sẽ làm giảm bớt những biến động thất thường trong quy trình ngân sách liên bang vốn đã làm tê liệt các công ty quốc phòng trong nhiều thập kỷ, thay vào đó cung cấp các nguồn thu liên tục. Và nhu cầu tập trung sẽ kích thích sản xuất trong nước và quốc tế, cho phép các công ty đầu tư vào các khoản chi tiêu vốn mà trước đây quá rủi ro.
Điều quan trọng là, thị trường này cũng biến các nhà máy thương mại của các nước đồng minh thành một mạng lưới sản xuất vũ khí sẵn sàng khi cần thiết. Việc các nước đồng minh chỉ đơn thuần mua công nghệ của Mỹ là chưa đủ. Khả năng phục hồi thực sự của liên minh đòi hỏi mỗi quốc gia phải xây dựng hệ sinh thái kinh tế quốc phòng của riêng mình. Thị trường cung cấp một cơ chế cho các nước đồng minh tiếp cận ngay lập tức các khả năng tiên tiến, trong khi các tiêu chuẩn tương thích bắt buộc cho phép sản xuất phần cứng ở bất kỳ quốc gia tham gia nào, tách biệt với phần mềm độc quyền. Điều này tạo ra một động lực kinh tế quốc phòng mang tính cách mạng: các nước tham gia có thể mua giấy phép sản xuất phần cứng nếu họ có đủ năng lực công nghiệp thương mại chưa được sử dụng. Chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ sau đó tạo ra lợi nhuận ổn định thông qua quyền cấp phép, trong khi quốc gia mua sẽ phát triển năng lực sản xuất trong nước của mình. Điều này có thể thay thế hoặc bổ sung cho hệ thống hiện tại, trong đó các quốc gia dự trữ hàng hóa – phần lớn đã lỗi thời về công nghệ hoặc đã quá hạn từ lâu – và nó biến các nhà máy trong nước thành một nguồn sức mạnh.
Một thị trường như vậy có thể châm ngòi cho một cuộc cách mạng quân sự giữa Hoa Kỳ và các đồng minh. Thật vậy, việc kết nối các hệ sinh thái quốc phòng từ gốc rễ sẽ mang lại cho an ninh quốc gia điều tương tự như Internet đã làm cho nền kinh tế toàn cầu: nó biến các mảnh ghép riêng lẻ, rời rạc thành một mạng lưới có sức mạnh tổng hợp vượt xa tổng sức mạnh của từng phần. Quan trọng hơn, sự đổi mới không ngừng mà nó thúc đẩy sẽ tạo ra một năng lực vượt trội mà các đối thủ của Hoa Kỳ đơn giản là không thể sao chép.
Lợi nhuận từ sự tương thích
Giá trị cốt lõi của sự chuyển đổi và mô hình thị trường này là nó xây dựng một hệ sinh thái quốc phòng có khả năng mở rộng và thích ứng khi khả năng răn đe thất bại. Trong một cuộc xung đột kéo dài, ở mức độ thấp, cơ sở hạ tầng chế biến khoáng sản và năng lượng an toàn, kiên cường sẽ đảm bảo sản xuất ổn định, với tốc độ thương mại, các máy bay không người lái và đạn dược. Khả năng tương thích kỹ thuật số sẽ cho phép tích hợp dữ liệu cảm biến bằng trí tuệ nhân tạo theo thời gian thực và liên kết các bài học từ chiến trường trở lại nhà máy. Và bởi vì các hệ thống được thiết kế để tương thích, việc điều chỉnh có thể diễn ra trong vài ngày và được lan truyền khắp mạng lưới liên minh thay vì phải chờ nhà thầu chính đưa ra bản cập nhật độc quyền.
Nếu một cuộc khủng hoảng quy mô trung bình nổ ra, đòi hỏi phải huy động lực lượng đột ngột và tập trung, hệ thống tích hợp theo chiều dọc này sẽ nhanh chóng cung cấp đạn dược chính xác và các nền tảng tiêu hao trong vòng vài tuần. Các kho dự trữ có thể bổ sung lại lượng hàng tồn kho đã sử dụng ngay tại chỗ, nhanh chóng như việc khai thác và chế biến các nguyên liệu khoáng sản. Nếu nhu cầu vượt quá khả năng đáp ứng của cơ sở công nghiệp, nó có thể được cung cấp cho ngành công nghiệp tư nhân – bởi vì khả năng này được thiết kế tương thích với các dây chuyền sản xuất của khu vực tư nhân.
Trong trường hợp chiến tranh quy mô lớn, sự sống còn của liên minh phụ thuộc vào việc huy động công nghiệp toàn diện và nhanh chóng. Điều này hiện nay là bất khả thi – các nền tảng quân sự chuyên dụng, về bản chất, không tương thích với cơ sở công nghiệp thương mại rộng lớn hơn. Nhưng một hệ sinh thái giao diện mở, dựa trên nền tảng thương mại sẽ làm mờ ranh giới giữa cơ sở công nghiệp quốc phòng và ngành công nghiệp tư nhân. Một nhà sản xuất ô tô hoặc công nghệ thương mại lớn có thể chuyển hướng sang chế tạo máy bay đánh chặn hoặc máy bay không người lái tấn công chi phí thấp chỉ trong vài ngày vì bản thiết kế có thể tích hợp vào kiến trúc kỹ thuật số đã được thiết lập. Do đó, khả năng tương thích kỹ thuật số và công nghiệp là nền tảng của việc huy động công nghiệp quốc gia.
Trong kỷ nguyên chiến tranh đang nổi lên, Hoa Kỳ không thể gánh vác gánh nặng răn đe một mình. Nếu Chiến dịch Mạng Nhện cho thấy điều gì, thì đó là lực lượng quân sự thường trực không phải là thước đo của sự răn đe. Trong khi đó, cuộc chiến ở Ukraine đã phơi bày sự suy yếu của nền tảng công nghiệp quốc phòng phương Tây, và cuộc xung đột ở Trung Đông cho thấy các cơ sở sản xuất phân tán trên khắp một liên minh với chuỗi cung ứng dư thừa lại quan trọng hơn bao giờ hết.
Dan Driscoll giữ chức Bộ trưởng Lục quân từ năm 2025 đến năm 2026.
Nguồn:
Rewiring the Arsenal of Democracy
https://www.foreignaffairs.com/united-states/rewiring-arsenal-democracy-war-dan-driscoll
Nhận xét
Đăng nhận xét