5064 - Al-Qaeda đã kết thúc như thế nào?
Audrey Kurth Cronin
Đôi khi những kẻ khủng bố tự chuốc lấy thất bại.
Tại trụ sở FBI ở Washington, DC, tháng 11 năm 2013.Larry Downing / Reuters
Al-Qaeda đã chấm dứt. Tổ chức do Osama bin Laden thành lập và lãnh đạo, tổ chức đã tấn công Hoa Kỳ cách đây 25 năm và giết hại 2.977 người Mỹ vô tội tại Trung tâm Thương mại Thế giới, Lầu Năm Góc và vùng nông thôn Pennsylvania, không còn tồn tại nữa—và các quan chức Mỹ nên nói rõ điều đó, thay vì tô điểm cho di sản của nhóm bằng cách hành động và phát ngôn như thể nó vẫn còn tồn tại. Chủ nghĩa khủng bố chưa chấm dứt, chủ nghĩa thánh chiến chưa biến mất, và cuộc chiến tranh Mỹ-Israel chống Iran có thể làm bùng phát thêm tình cảm chống Mỹ và bạo lực. Nhưng nhóm đã tấn công Hoa Kỳ vào ngày 11/9 đã kết thúc.
Trong những năm sau vụ tấn công đó, hàng nghìn người Mỹ đã cống hiến cuộc đời mình để trả thù cho các nạn nhân. Nỗi kinh hoàng trên toàn quốc khi chứng kiến máy bay đâm vào các tòa tháp – những người vô tội bị nghiền nát, bị thiêu cháy hoặc nhảy xuống tự tử – đã khơi dậy một phản ứng mạnh mẽ. Và cái giá mà những người đáp trả phải trả là rất cao: trong các cuộc chiến tranh sau ngày 11/9 , hơn 15.000 quân nhân và nhà thầu của Mỹ đã thiệt mạng trong chiến đấu, và khoảng 1,8 triệu người bị thương tật vĩnh viễn. Và từ năm 2012 đến năm 2021, số quân nhân tại ngũ hoặc cựu chiến binh tự tử nhiều gấp bốn lần số người chết trong chiến đấu. Các quân nhân từ các đồng minh trung thành của Mỹ, đặc biệt là Canada, Đan Mạch, Pháp, Đức, Ý và Vương quốc Anh, đã cùng Mỹ tham gia chiến đấu; hàng trăm người trong số họ đã hy sinh khi chiến đấu bên cạnh người Mỹ. Họ và gia đình họ xứng đáng được biết rằng những nỗ lực của họ không hề vô ích. Washington và các đồng minh đã thua trong cuộc chiến ở Afghanistan nhưng đã thành công trong việc chống lại al-Qaeda.
Chủ nghĩa khủng bố thánh chiến vẫn là một mối đe dọa, và không phải mọi nhóm sử dụng tên “al-Qaeda” đều đã bị vô hiệu hóa. Các tổ chức nguy hiểm hoạt động ở Bán đảo Ả Rập, Sừng châu Phi, Bắc Phi, Sahel và Nam Á. Chúng thực hiện các cuộc tấn công và chiếm giữ lãnh thổ, và một số đã suýt lật đổ chính phủ, đặc biệt là ở Mali, Somalia và Yemen. Các phần tử thánh chiến thuộc nhiều phe phái khác nhau đang huấn luyện ở Afghanistan do Taliban cai trị - một diễn biến cần được theo dõi chặt chẽ. Nhưng không có tổ chức nào trong số những tổ chức đôi khi được gọi là “chi nhánh của al-Qaeda” được chỉ đạo hoặc lãnh đạo tập trung bởi tổ chức của bin Laden, và các quan chức nên ngừng đưa ra giả thuyết như vậy, vì làm như vậy sẽ thổi phồng mối đe dọa mà chúng gây ra mà không làm cho việc chống lại chúng dễ dàng hơn. Thật vậy, tốt nhất là nên ngừng sử dụng thuật ngữ “chi nhánh của al-Qaeda” hoàn toàn.
Nghiên cứu mô hình các cuộc tấn công có liên quan trực tiếp đến al-Qaeda cho thấy tổ chức trung ương đã mất dần sức mạnh như thế nào. Trước sự kiện 11/9, tổ chức cốt lõi al-Qaeda duy trì đều đặn các hoạt động toàn cầu nhằm vào các mục tiêu của Mỹ, với lịch sử bao gồm vụ đánh bom Trung tâm Thương mại Thế giới năm 1993 (sáu người chết, hơn 1.000 người bị thương), vụ đánh bom Tháp Khobar năm 1996 (19 người chết, hàng trăm người bị thương), vụ đánh bom các đại sứ quán Mỹ tại Kenya và Tanzania năm 1998 (224 người chết, hàng nghìn người bị thương), và vụ tấn công tàu USS Cole năm 2000 (17 người chết). Sau năm 2001, các nỗ lực của al-Qaeda cốt lõi chống lại lãnh thổ Mỹ bao gồm một âm mưu thất bại năm 2001 nhằm kích nổ một quả bom đặt trong giày trên một máy bay đến Miami và một âm mưu đánh bom tự sát bất thành năm 2009 nhắm vào tàu điện ngầm thành phố New York. Nhóm này đã gây ra nhiều đau thương cho các nước bạn bè và đồng minh của Mỹ hơn là cho chính nước Mỹ, với các cuộc tấn công chết người ở Bali năm 2002, Riyadh năm 2003 và London năm 2005. Nhưng sau đợt bùng phát đó trong thập kỷ đầu tiên của thế kỷ XXI, động lực đã chuyển sang các nhóm thánh chiến khác, và sau năm 2009, các hoạt động toàn cầu cốt lõi của al-Qaeda về cơ bản đã chấm dứt.
Trong nhiều thập kỷ, tôi đã nghiên cứu cách thức các nhóm khủng bố tan rã, dựa trên bộ dữ liệu gồm 457 chiến dịch và tổ chức khủng bố kéo dài một thế kỷ. Bằng cách phân tích cấu trúc, mục tiêu và đối tượng mà chúng hướng đến, người ta có thể xác định được những quỹ đạo chung. Mặc dù không loại trừ lẫn nhau, nhưng có sáu con đường chính mà các nhóm này cuối cùng sẽ đi theo: tiêu diệt thủ lĩnh, đàm phán, thành công, thất bại, đàn áp và chuyển hướng sang một phương thức hoạt động khác (chẳng hạn như tội phạm thông thường hoặc nổi dậy). Trong trường hợp của al-Qaeda cốt lõi, mặc dù việc tiêu diệt thủ lĩnh và đàn áp quân sự đóng vai trò quan trọng, nhưng nhóm này chủ yếu tan rã do thất bại chiến lược—đúng như bin Laden đã lo sợ.
Mục tiêu di đông
Sau vụ tấn công ngày 11/9, chiến dịch của Mỹ lẽ ra phải tập trung vào việc tiêu diệt thủ phạm. Nhưng Hoa Kỳ đã không xác định rõ ràng mối đe dọa. Đạo luật Ủy quyền Sử dụng Lực lượng Quân sự mà Quốc hội thông qua ngày 14 tháng 9 năm 2001 hoàn toàn không đề cập đến al-Qaeda, thay vào đó chỉ mơ hồ xác định kẻ thù của Washington là “những quốc gia, tổ chức hoặc cá nhân mà [tổng thống] xác định đã lên kế hoạch, cho phép, thực hiện hoặc hỗ trợ các cuộc tấn công khủng bố xảy ra vào ngày 11 tháng 9 năm 2001”. Vài ngày sau, Tổng thống George W. Bush đã lặp lại cách diễn đạt đó. Ông tuyên bố: “Cuộc chiến chống al-Qaeda của chúng ta bắt đầu từ al-Qaeda nhưng không kết thúc ở đó. Nó sẽ không kết thúc cho đến khi mọi nhóm khủng bố có tầm ảnh hưởng toàn cầu đều bị tìm ra, ngăn chặn và đánh bại”.
Với điều đó, Hoa Kỳ đã tuyên chiến với một chiến thuật, một chiến thuật đã định hình bạo lực chính trị trong thế giới hiện đại kể từ khi chủ nghĩa khủng bố vô chính phủ càn quét châu Âu trước Thế chiến I. Washington đã tự đặt ra cho mình một nhiệm vụ mà họ không bao giờ có thể hoàn thành. Việc coi "chủ nghĩa khủng bố" là kẻ thù đồng nghĩa với việc những nỗ lực của họ sẽ thiếu rõ ràng và kéo dài vô tận. Điều tiếp theo là một chiến dịch thiếu tập trung ở Afghanistan (đã lật đổ Taliban khỏi quyền lực ở Kabul nhưng lại cho phép bin Laden và đồng bọn trốn thoát) và sau đó là cuộc chiến ở Iraq, nơi al-Qaeda thậm chí còn chưa hoạt động cho đến khi một chi nhánh xuất hiện sau khi quân đội Mỹ chiếm đóng được một năm. Cuộc xâm lược Iraq đã kéo dài sự tồn tại của al-Qaeda hơn bất kỳ sự kiện nào khác, thu hút thêm tân binh từ các cộng đồng người Sunni trên khắp thế giới, và cuối cùng tạo ra điều kiện cho sự xuất hiện của tổ chức Nhà nước Hồi giáo (IS).
Tuy nhiên, trong 25 năm sau đó, đôi khi gần như bất chấp chính mình, Hoa Kỳ cùng các đồng minh đã đánh bại al-Qaeda của bin Laden—thường là với sự giúp đỡ vô tình từ chính nhóm này. Một yếu tố quan trọng là vụ tiêu diệt Osama bin Laden vào tháng 5 năm 2011 tại Abbottabad, Pakistan, một sự kiện đã làm suy yếu tính thống nhất của al-Qaeda. Lực lượng Mỹ đã đột kích vào khu nhà của bin Laden, giết chết hắn, rồi dùng trực thăng đưa thi thể hắn lên tàu sân bay và chôn cất ngoài biển, không để lại khả năng lập đài tưởng niệm hay điểm tập trung nào cho những người theo hắn. Các tài liệu thu được trong cuộc đột kích đó có giá trị đối với hoạt động chống khủng bố của Mỹ không kém gì cái chết của bin Laden, cung cấp bằng chứng thuyết phục rằng hắn đã không còn chỉ đạo các hoạt động của nhóm trong một thời gian. Cái chết của hắn không chấm dứt al-Qaeda, nhưng đó là công lý được thực thi, và nó đã làm suy yếu khả năng tập hợp những người ủng hộ hắn xung quanh hắn.
Đến tháng 9 năm 2011, các quan chức Mỹ tuyên bố rằng số người sống sót có liên hệ trực tiếp với các vụ tấn công ngày 11/9 không quá vài chục người. Nhưng thay vì tuyên bố chiến thắng trước nhóm khủng bố vào thời điểm đó và bỏ qua vấn đề này, chiến dịch máy bay không người lái của Mỹ, vốn bắt đầu từ năm 2002 dưới thời Bush và được đẩy mạnh vào đầu nhiệm kỳ của chính quyền Obama, đã mở rộng phạm vi và mục tiêu. Thay vì các cuộc tấn công nhắm vào cá nhân (nhắm vào các thủ lĩnh đã biết), chiến dịch chuyển sang "các cuộc tấn công dựa trên đặc điểm nhận dạng", nhắm vào các cá nhân hoặc nhóm không xác định phù hợp với một hồ sơ cụ thể, không chỉ ở Afghanistan và Pakistan mà còn ở Somalia và Yemen. Chiến dịch sử dụng máy bay không người lái đã làm suy yếu hàng ngũ của al-Qaeda và trả thù các vụ tấn công bất thành – ví dụ, bằng cách loại bỏ các thành viên của chi nhánh al-Qaeda ở Yemen, những người đã huấn luyện và trang bị cho Umar Farouk Abdulmutallab, kẻ định thực hiện vụ đánh bom bằng “đồ lót” nhằm bắn hạ một máy bay dân dụng vào năm 2009. Nhưng các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái cũng đã thúc đẩy chủ nghĩa khủng bố: theo các cuộc phỏng vấn được giải mật của FBI, kẻ đánh bom giải Marathon Boston năm 2013, Tamerlan Tsarnaev (cũng được truyền cảm hứng từ chi nhánh al-Qaeda ở Yemen), đã nói với một người bạn rằng việc hắn giết một đứa trẻ tám tuổi trong vụ tấn công đó là chính đáng vì trẻ em ở Afghanistan và Pakistan đã bị giết bởi máy bay không người lái của Mỹ. Chiến dịch sử dụng máy bay không người lái đã có tác động chiến lược đến các đồng minh của Mỹ: thái độ của công chúng ở Pháp, Đức, Tây Ban Nha, Thổ Nhĩ Kỳ và Vương quốc Anh trở nên cứng rắn hơn chống lại “cuộc chiến chống khủng bố toàn cầu” của Washington. Máy bay không người lái có tầm quan trọng về mặt chiến thuật và có lẽ đã cứu sống nhiều người, nhưng chúng không chấm dứt được al-Qaeda.
Yếu tố quan trọng hơn cả đối với thành công đó là sự hợp tác tình báo và thực thi pháp luật giữa các đồng minh của Mỹ, vốn vẫn là nền tảng của cuộc chiến chống khủng bố của Mỹ. Các biện pháp mới nhằm hạn chế tài trợ khủng bố, sàng lọc sinh trắc học và cơ sở dữ liệu, cùng các phương thức chia sẻ thông tin tình báo mới giữa các đồng minh đã giúp Washington giám sát các mối đe dọa ngoài lãnh thổ Mỹ. Ví dụ, vào năm 2006, sự hợp tác chặt chẽ giữa các cơ quan tình báo Mỹ và Anh đã ngăn chặn một âm mưu liên kết với al-Qaeda nhằm buôn lậu chất nổ TATP trong các thùng đựng đồ uống và bắn hạ các máy bay dân sự hướng đến Mỹ trên Đại Tây Dương.
Mọi thứ đều tan vỡ
Nhưng phần lớn thiệt hại mà al-Qaeda phải gánh chịu là do tự gây ra. Một nguyên nhân chính là phản ứng dữ dội chống lại các cuộc tấn công khủng bố gây thương vong cho thường dân Hồi giáo và sự mất đi sự ủng hộ từ các cộng đồng mà al-Qaeda được cho là đại diện. Bin Laden biết đây là điểm yếu, và sự thất vọng của ông thể hiện rõ trong các bức thư được tìm thấy tại khu nhà ở Abbottabad. Một bức thư tháng 5 năm 2010 ông viết cho một trong những cấp phó của mình cảnh báo: “Đây là lúc chúng ta đánh mất nhận thức của người Hồi giáo về chúng ta, đó là chúng ta đang bảo vệ người Hồi giáo và chiến đấu chống lại kẻ thù lớn nhất của họ, liên minh Do Thái Thập tự chinh… [và thay vào đó] lại giết những người mà công chúng coi là người Hồi giáo.” Al-Qaeda bắt đầu xây dựng các chi nhánh toàn cầu vào năm 2004, nhưng chúng thường xuất phát từ các tổ chức hiện có, và mối liên hệ hoạt động của chúng với al-Qaeda cốt lõi có thể không rõ ràng. Theo đánh giá của chính bin Laden, các chi nhánh bất hảo gây hại cho sự nghiệp của al-Qaeda nhiều hơn là giúp ích, vì hầu hết nạn nhân của bạo lực của chúng là thường dân Hồi giáo, những người mà gia đình và cộng đồng của họ sau đó đổ lỗi cho al-Qaeda. Theo dự án Pew Global Attitudes, từ năm 2003 đến năm 2011, sự ủng hộ dành cho cá nhân bin Laden đã giảm ở Indonesia từ 59% xuống 26%, ở Jordan từ 56% xuống 13%, và ở các vùng lãnh thổ Palestine từ 72% xuống 34%. Tại Pakistan, nơi bin Laden đang lẩn trốn, sự ủng hộ dành cho ông ta đã giảm mạnh từ 46% năm 2003 xuống 18% năm 2010. Một thập kỷ sau sự kiện 11/9, giấc mơ về một đội tiên phong đoàn kết người Hồi giáo của bin Laden đã tan biến.
Những mâu thuẫn nội bộ cũng đóng vai trò trong sự sụp đổ của al-Qaeda. Sự chia rẽ nghiêm trọng nhất là với Nhà nước Hồi giáo ( ISIS) , vốn ban đầu là một chi nhánh của al-Qaeda trước khi đổi tên. Năm 2014, ISIS chiếm đóng phần lớn lãnh thổ Iraq và Syria, thu hút khoảng 15.000 chiến binh nước ngoài từ 80 quốc gia tham gia vào cái gọi là vương quốc Hồi giáo tự xưng của chúng. Đây là một thách thức lớn đối với nhóm ban đầu: al-Qaeda có ý tưởng, nhưng ISIS lại có lãnh thổ.
Quá trình phát triển của ISIS phản ánh vấn đề cốt lõi trong việc đối phó với các chi nhánh không cùng quan điểm (hoặc thậm chí không hiểu) chiến lược của bin Laden. Năm 2005, phó tướng của bin Laden, Ayman al-Zawahiri, đã viết thư cho Abu Musab al-Zarqawi – thủ lĩnh của tổ chức khi đó được gọi là al-Qaeda ở Iraq và sau này trở thành ISIS – khuyên ông ta ngừng giết hại thường dân Shia và chặt đầu con tin trong các video ghê rợn. “Trong số những điều mà người dân Hồi giáo yêu mến và ủng hộ ông sẽ không bao giờ chấp nhận được… là những cảnh tàn sát con tin,” Zawahiri viết. “Chúng ta không cần điều này.” Zarqawi đã phớt lờ ông ta. Năm 2006, một cuộc không kích của Mỹ đã giết chết Zarqawi. Nhưng trong thập kỷ tiếp theo, chủ nghĩa thánh chiến toàn cầu đã chuyển hướng mạnh mẽ theo hướng của ông ta, và chống lại cách tiếp cận thận trọng hơn của al-Qaeda.
Phần lớn thiệt hại mà al-Qaeda phải gánh chịu là do chính họ gây ra.
Tuy nhiên, ngay cả khi ISIS áp đảo al-Qaeda, những hạn chế trong cách tiếp cận của chúng đã trở nên rõ ràng, chứng minh lời cảnh báo của Zawahiri là đúng. Sai lầm đầu tiên của ISIS là tập trung lực lượng và vật tư vào một khu vực nhất định, trở thành mục tiêu hoàn hảo cho lực lượng quân sự thông thường. Sai lầm thứ hai là hăng hái sử dụng các hình thức tàn bạo và độc ác, gây thù chuốc oán với hầu hết mọi người không thuộc nhóm này; đến năm 2016, gần như toàn thế giới đã đoàn kết chống lại chúng. Hợp tác với lực lượng Iraq, người Kurd và Syria, một liên minh toàn cầu nhằm đánh bại ISIS đã tái chiếm lãnh thổ mà nhóm này chiếm giữ và phá hủy vương quốc Hồi giáo của chúng vào năm 2019. Nhưng đối với al-Qaeda, thiệt hại đã xảy ra: chúng đã mất chỗ đứng ở Iraq và chia rẽ cơ sở tuyển mộ của mình với một nhóm trẻ hơn, hào nhoáng hơn. Phản ứng của Zawahiri là phân tán lực lượng và tập trung vào các nhóm ở Nam Á và Bắc Phi, chẳng hạn như al-Qaeda ở tiểu lục địa Ấn Độ và al-Qaeda ở Maghreb Hồi giáo, chủ yếu tìm cách lật đổ chính quyền địa phương.
Tháng 7 năm 2022, gần một năm sau khi Mỹ rút quân khỏi Afghanistan, một cuộc tấn công bằng máy bay không người lái của Mỹ ở Kabul đã giết chết Zawahiri. Phản ứng im lặng trước cái chết của ông ta đã khẳng định sự yếu kém của lực lượng nòng cốt al-Qaeda. Ngày nay, người đứng đầu al-Qaeda trên danh nghĩa là Said al-Adel, sống ở Iran, một quốc gia đa số theo đạo Shia, nơi mà trong suốt một thập kỷ sau sự kiện 11/9, ông ta và các thủ lĩnh al-Qaeda khác cùng gia đình đã sống trong tình trạng bị quản thúc tại gia, và nơi mà phạm vi hoạt động của ông ta vẫn bị hạn chế nghiêm ngặt. Ông ta thậm chí còn chưa tuyên bố mình là thủ lĩnh của nhóm, có lẽ vì sợ bị ám sát—nhưng cũng có thể vì trên thực tế, không có gì để ông ta lãnh đạo.
Nguồn:
How al-Qaeda Ended
https://www.foreignaffairs.com/united-states/sept-11-how-al-qaeda-ended
Nhận xét
Đăng nhận xét