5111 - Các đồng minh châu Á có thể giúp Mỹ như thế nào trong vấn đề Iran?
Một tàu ngầm của Hàn Quốc tham gia cuộc duyệt binh hải quân vào ngày 26 tháng 9 năm 2025 gần Busan, Hàn Quốc. (Seung-il Ryu/NurPhoto của Reuters Connect)
- Cuộc chiến của Mỹ ở Iran đã phơi bày một sự thật khó chịu đối với các đối tác châu Á của Mỹ: an ninh kinh tế của họ vẫn phụ thuộc vào sức mạnh của Mỹ ở vùng Vịnh.
- Hàn Quốc và các đối tác châu Á khác nên bảo vệ nguyên tắc tự do hàng hải mà họ được hưởng lợi và thực hiện các biện pháp khác để làm giảm bớt ảnh hưởng của Iran đối với eo biển Hormuz.
- Việc thể hiện sự ủng hộ công khai không nhất thiết phải đồng nghĩa với sự tuân phục mù quáng. Các chính phủ châu Á có thể tham gia vào các nỗ lực hàng hải do châu Âu dẫn đầu và giúp các nhà hoạch định chính sách của Mỹ hiểu rõ hơn về Iran theo những cách có thể bảo vệ lợi ích của chính họ.
SEOUL — Trong một thông báo trên mạng xã hội gây chấn động khắp châu Á vài tuần trước, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã ra lệnh cho Lầu Năm Góc “giảm đáng kể các cuộc tập trận quân sự chung” với Hàn Quốc, đồng thời lưu ý rằng “Gần đây tôi đã hỏi Tổng thống Hàn Quốc liệu họ có muốn cùng chúng tôi tham gia vào quá trình phi hạt nhân hóa Cộng hòa Hồi giáo Iran hay không, và họ đã trả lời, ‘Không, cảm ơn!’”
Nếu các đồng minh của Mỹ ở châu Á ngạc nhiên khi Trump yêu cầu thêm sự giúp đỡ về vấn đề Iran, thì họ đã không chú ý đến những lời phàn nàn của ông , vốn đã có từ rất lâu trước khi ông phát động cuộc chiến này. Kể từ nhiệm kỳ đầu tiên làm tổng thống, Trump luôn khẳng định rằng các đồng minh của Mỹ như Nhật Bản và Hàn Quốc, cùng với các đối thủ cạnh tranh của Mỹ như Trung Quốc, đã được hưởng lợi không cân xứng từ các cam kết quân sự của Mỹ, vốn từ lâu đã đảm bảo dòng chảy năng lượng tự do từ vùng Vịnh Ba Tư đến các thị trường phía đông.
Ví dụ, trong nhiệm kỳ đầu tiên vào năm 2019, Trump đã công khai hỏi : “Tại sao chúng ta lại phải làm nhiệm vụ bảo vệ an ninh cho Trung Quốc? Một quốc gia rất giàu có. Cho Nhật Bản? Cũng rất giàu có. Còn cho tất cả những nước khác thì sao?” Sau đó vào năm 2020, ông lại quay trở lại lập luận này: “Vậy để tôi hỏi các bạn, tại sao chúng ta lại phải giữ cho eo biển mở cửa cho Trung Quốc?” Cuối năm đó, khi lần đầu tiên công bố Hiệp định Abraham bình thường hóa quan hệ giữa Israel và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Trump lại không thể không nêu vấn đề này một lần nữa, kết luận rằng “chúng ta không cần phải tuần tra eo biển nữa”.
Dĩ nhiên, Trump không sai khi cho rằng các nước châu Á từ lâu đã hưởng lợi từ hệ thống thương mại cực đoan, phi lịch sử và phản chủ nghĩa trọng thương do Mỹ thiết lập sau Thế chiến II và được củng cố bằng sức mạnh quân sự của Mỹ kể từ đó. Tuy nhiên, ông sai khi coi kết quả này là một lỗi chứ không phải là một ưu điểm, bởi vì hệ thống đó đã đặt nền móng cho thời kỳ hòa bình và thịnh vượng toàn cầu vĩ đại nhất mà nhân loại từng biết đến. Hơn nữa, nó đã mang lại lợi ích cho Hoa Kỳ bằng cách giúp ngăn chặn chiến tranh giữa các cường quốc trong suốt tám mươi năm, cũng như giúp định vị Hoa Kỳ như trung tâm của nền kinh tế và hệ thống tài chính toàn cầu.
Cuộc chiến với Iran đã khiến nhiều chính phủ châu Á đặt câu hỏi liệu Hoa Kỳ có còn sẵn lòng về mặt chính trị – hay đủ khả năng về mặt vật chất – để tiếp tục đóng vai trò này trong tương lai không xa hay không. Đó là kết luận tôi rút ra từ các cuộc thảo luận trong chuyến thăm gần đây tới Hàn Quốc, nơi tôi đã phát biểu tại Hội nghị Quốc tế Seoul về các vấn đề Trung Đông , do Bộ Ngoại giao và Hiệp hội Nghiên cứu Quốc tế Hàn Quốc đồng tổ chức.
Cuộc chiến này là một hồi chuông cảnh tỉnh đối với các đối tác an ninh quan trọng nhất của Mỹ ở châu Á, với Nhật Bản , Hàn Quốc , Singapore và Philippines đang chịu áp lực kinh tế do xung đột gây ra. Điều này chủ yếu là do sự sụt giảm xuất khẩu dầu mỏ và khí đốt tự nhiên hóa lỏng từ vùng Vịnh. Nhưng nó cũng là kết quả của sự gián đoạn nghiêm trọng đối với các sản phẩm hóa dầu quan trọng như naphtha , một nguyên liệu thô quan trọng cho ngành nhựa, nền tảng của ngành sản xuất toàn cầu. Và ngoài những gián đoạn chuỗi cung ứng, khả năng của chế độ Iran trong việc khẳng định quyền lực của mình đối với eo biển Hormuz trong thời gian dài, và việc quân đội Mỹ không thể nhanh chóng buộc Iran rút lui, được xem là điềm báo đáng lo ngại về một cuộc phong tỏa Đài Loan trong tương lai của Trung Quốc . Hầu hết mọi người đều nhận ra rằng các mối đe dọa an ninh và hậu quả kinh tế từ kịch bản đó sẽ lớn hơn nhiều so với những gì đang diễn ra ngày nay.
Trong nhiều năm qua, nhiều quốc gia châu Á đã được hưởng lợi từ môi trường quốc tế cho phép họ vừa là đối tác an ninh với Hoa Kỳ, vừa là đối tác thương mại với Iran. Tất nhiên, họ mong muốn tình trạng này tiếp tục kéo dài vô thời hạn. Nhưng với diễn biến có thể xảy ra của cuộc xung đột Mỹ-Iran, điều này khó có thể bền vững. Về lâu dài, các đối tác của Hoa Kỳ ở châu Á sẽ cần phải quyết định liệu Hoa Kỳ có thực sự từ bỏ chiến lược đảm bảo tự do hàng hải kéo dài tám mươi năm hay không. Nhưng trong ngắn hạn, không có lựa chọn nào khác ngoài sức mạnh của Mỹ, vì vậy các chính phủ ở đây cần nhận ra rằng họ không thể tiếp tục bị coi là không sẵn lòng hỗ trợ Hoa Kỳ trong cuộc xung đột với Iran.
Tổng thống Mỹ Donald Trump chào đón Tổng thống Hàn Quốc Lee Jae Myung tại Nhà Trắng vào ngày 25 tháng 8 năm 2025. (REUTERS/Brian Snyder)
Để tránh nhận định này, các đối tác của Mỹ tại châu Á nên thực hiện các hành động sau đây và công bố chúng một cách công khai.
Dẫn đầu công tác bảo vệ nguyên tắc tự do hàng hải.
Ngay cả khi Hoa Kỳ tiến hành các hoạt động quân sự để mở cửa eo biển Hormuz, nhiều người trên thế giới vẫn không coi Trump là người ủng hộ hiệu quả nguyên tắc cốt lõi này của luật pháp quốc tế. Điều đó không có gì đáng ngạc nhiên: Ông bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai bằng lời đe dọa chiếm đoạt và khai thác kênh đào Panama để thu phí. Ông đã ký một bản ghi nhớ với Iran, trong đó gợi ý rằng một “ thỏa thuận trong tương lai ” về phí cầu đường ở eo biển Hormuz có thể đạt được. Và kể từ đó, ông đã gợi ý rằng chính Hoa Kỳ có thể tham gia thu phí qua eo biển này.
Điều này mở ra một khoảng trống mà các chính phủ châu Á có vị thế tốt để lấp đầy, xét đến mức độ phụ thuộc của nền kinh tế họ vào sự lưu thông tự do của thương mại hàng hải. Thật không may, phản ứng ban đầu của châu Á đối với viễn cảnh thu phí eo biển Hormuz lại hoàn toàn sai hướng, khi Indonesia công khai đưa ra ý tưởng thu phí eo biển Malacca. Mặc dù ý tưởng thăm dò này nhanh chóng bị các nước còn lại trong khu vực bác bỏ , nhưng vẫn còn cơ hội để các nhà lãnh đạo trong khu vực mạnh mẽ hơn nữa bảo vệ nguyên tắc mà nó đe dọa. Ví dụ, các nhà lãnh đạo châu Á có thể sử dụng phiên thảo luận chung của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc vào tuần tới làm diễn đàn để đưa ra những tuyên bố mạnh mẽ về tính bất hợp pháp và phi pháp của những nỗ lực của Iran nhằm phong tỏa các điểm nghẽn hàng hải.
Tham gia sứ mệnh hải quân do Pháp và Anh dẫn đầu
Cả Nhật Bản và Hàn Quốc từ lâu đã là những nước đóng góp quan trọng về lực lượng hải quân cho Lực lượng Đặc nhiệm Liên hợp 151 , lực lượng đang tiến hành các cuộc tuần tra chống cướp biển ngoài khơi bờ biển Somalia và ở Vịnh Aden. Vì vậy, việc ông Trump yêu cầu triển khai các lực lượng này để giúp bảo đảm an ninh eo biển Hormuz hiện nay là điều không phải là không hợp lý. Về mặt công khai, các chính phủ châu Á đã đưa ra những phản ứng trái chiều đối với yêu cầu này, vì bất kỳ sự triển khai nào như vậy cũng sẽ gây tranh cãi trong nước. Trên thực tế, các chính phủ châu Á lo ngại về sự không nhất quán trong chính sách của Mỹ dẫn đến kịch bản xấu nhất, trong đó họ tuyên bố đóng góp lực lượng nhưng sau đó ông Trump lại đạt được thỏa thuận với Iran cho phép thu phí. Điều này sẽ khiến hành động của họ trở nên không liên quan gì đến Hoa Kỳ đồng thời làm tổn hại đến quan hệ của họ với Iran, một kết quả tiêu cực tổng thể.
Một tàu khu trục của Hải quân Hàn Quốc tham gia cuộc diễn binh hải quân vào ngày 26 tháng 9 năm 2025 tại Busan, Hàn Quốc. (Seung-il Ryu qua Reuters Connect)
Xét đến điều này, các đồng minh của Mỹ ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương nên tham gia sứ mệnh hải quân do Pháp và Anh dẫn đầu , với việc Hàn Quốc cử đơn vị Cheonghae và Nhật Bản sử dụng các lực lượng hải quân đóng tại Djibouti. Châu Âu là một mô hình đáng noi theo. Mặc dù đóng góp trực tiếp của họ cho đến nay khá hạn chế, các nhà lãnh đạo châu Âu đã làm tốt hơn trong việc quản lý ông Trump về vấn đề này. Họ đã tương đối nhanh chóng hứa hẹn hỗ trợ quân sự trong khi lại chậm trễ trong việc triển khai và ngần ngại tham gia vào các hành động quân sự. Bằng cách phân bổ nguồn lực của mình cho một nỗ lực do châu Âu dẫn đầu, một nỗ lực có thể được coi là hỗ trợ các mục tiêu của Mỹ nhưng phù hợp hơn về mặt chiến lược với các mối quan ngại của họ, các quốc gia châu Á có thể làm giảm bớt sự giận dữ của ông Trump.
Đẩy nhanh việc bán vũ khí cho vùng Vịnh
Trong khi tương lai của cuộc xung đột Mỹ-Iran vẫn còn chưa chắc chắn, các quốc gia vùng Vịnh có khả năng sẽ mở rộng đáng kể việc mua sắm quân sự trong nhiều năm tới. Thật không may, trong khi Hoa Kỳ vẫn là nhà cung cấp vũ khí được ưa chuộng nhất của vùng Vịnh, cuộc chiến đã phơi bày những điểm yếu cấu trúc lâu dài trong quy trình bán hàng cho nước ngoài của Mỹ và năng suất của nền công nghiệp quân sự Mỹ. Nói một cách đơn giản, Hoa Kỳ không thể sản xuất đủ vũ khí nhanh chóng cho nhu cầu của chính mình , chứ chưa nói đến việc cung cấp một cách đáng tin cậy cho các quốc gia vùng Vịnh những gì họ cần. Họ sẽ ngày càng tìm cách đa dạng hóa việc mua sắm của mình .
Trong khi Ukraine đã nhanh chóng xuất khẩu các công nghệ máy bay không người lái và chống máy bay không người lái tiên tiến của mình sang vùng Vịnh—những công nghệ đã phát triển nhanh hơn nhiều so với ở Hoa Kỳ—các nhà xuất khẩu vũ khí châu Á như Hàn Quốc và Nhật Bản , cùng với Úc , cũng sẽ đóng một vai trò quan trọng. Hoa Kỳ nên hợp tác với các chính phủ đối tác để đẩy nhanh việc sản xuất và bán hàng bổ sung, và các quan chức khu vực có liên quan nên đưa cách tiếp cận này vào chương trình nghị sự khi họ gặp gỡ các đối tác Hoa Kỳ.
Cung cấp thêm trữ lượng dầu mỏ vùng Vịnh được triển khai ở tiền tuyến.
Hoa Kỳ và các đồng minh cũng nên ưu tiên nỗ lực làm giảm khả năng Iran sử dụng eo biển Hormuz như một công cụ gây sức ép trong dài hạn. Quan trọng nhất, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Ả Rập Xê Út đang nhanh chóng mở rộng cơ sở hạ tầng đường ống dẫn dầu trên bộ để tránh tốt hơn eo biển Hormuz, và Iraq đã tuyên bố đang đẩy nhanh dự án xuất khẩu thêm hàng hóa qua Thổ Nhĩ Kỳ. Mặc dù các quốc gia như Qatar, Kuwait và Bahrain , với vị trí địa lý khiến họ có ít lựa chọn hơn, có thể đã phản đối khi Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent dự đoán rằng Hormuz sẽ trở thành “ một vùng nước vô giá trị ” trong hai năm tới, nhưng các dự án cơ sở hạ tầng này rất cần thiết để giảm tỷ lệ tài nguyên năng lượng đi qua eo biển và do đó hạn chế giá trị của nó như một con tin.
Tương tự, cuộc chiến cũng đã dạy cho các nhà hoạch định chính sách của Mỹ rằng khung thời gian cho phép một cuộc chiến tranh trong tương lai với Iran được xác định phần lớn bởi quy mô trữ lượng dầu mỏ quốc gia trên toàn thế giới, đặc biệt là ở Hoa Kỳ, Trung Quốc và Nhật Bản , cùng với tốc độ cạn kiệt của chúng mỗi khi giao thông qua eo biển Hormuz bị gián đoạn. Trong khi những trữ lượng này cần được khôi phục càng sớm càng tốt, các chính phủ nên nỗ lực song song để mở rộng việc triển khai các trữ lượng thuộc sở hữu của các nước vùng Vịnh gần với khách hàng châu Á của họ. Sẽ tốt hơn nhiều nếu các trữ lượng đó được đặt tại các quốc gia đối tác của Mỹ như Hàn Quốc và Nhật Bản hơn là ở Trung Quốc. Từ góc nhìn của các quốc gia châu Á phụ thuộc vào ô dù an ninh của Mỹ, việc có các trữ lượng như vậy trên lãnh thổ của họ sẽ là một lý do nữa để duy trì mối quan hệ quốc phòng cùng có lợi, giúp bảo vệ họ trước chủ nghĩa biệt lập ngày càng gia tăng ở Hoa Kỳ.
Hãy xem xét đến tầm nhìn của Đông Á.
Cuối cùng, bên cạnh những hành động đã được công khai, còn có một cách khác, kín đáo hơn, mà Nhật Bản và Hàn Quốc có thể hỗ trợ đáng kể cho Hoa Kỳ trong vấn đề Iran.
Mỗi quốc gia đều có những điểm yếu trong cách tiếp cận chính sách đối ngoại, và Hoa Kỳ cũng không ngoại lệ. Những thất bại đáng chú ý trong chính sách đối ngoại của Mỹ—bao gồm Việt Nam, Iraq và Afghanistan—đều có chung một vấn đề: thiếu sự hiểu biết sâu sắc về quốc gia liên quan trong giới hoạch định chính sách cấp cao.
Các nhà hoạch định chính sách của Mỹ đã nhiều lần hiểu sai những gì đang xảy ra ở Iran, bắt đầu từ cuộc cách mạng Iran và tiếp tục đến niềm tin được cho là của Trump rằng cuộc chiến của ông sẽ châm ngòi cho một cuộc nổi dậy tổng thể ngay lập tức. Trải nghiệm trực tiếp có lẽ là phương pháp hiểu biết quý giá nhất, nhưng một thực tế đáng buồn là hầu như không ai trong số những người tham gia vào các quyết định chính sách cấp cao nhất của Mỹ liên quan đến Iran trong vài thập kỷ qua từng đến Iran, chứ đừng nói đến việc sống ở đó. Điều này đặc biệt đáng tiếc, vì trọng tâm của bất kỳ sự thay đổi chế độ nào có thể xảy ra ở Tehran là người dân trong nước Iran, chứ không phải những người trong cộng đồng người Iran ở nước ngoài tự nhận là đại diện cho họ, như tôi đã nêu trước đây .
Tuy nhiên, điều này không đúng với một số ít đồng minh và đối tác của Mỹ có đại sứ quán tại Tehran. Những nước này bao gồm một số thành viên của liên minh chia sẻ thông tin tình báo “ Five Eyes ” (Vương quốc Anh, Úc và New Zealand), các nước châu Âu (Pháp và Đức), các nước láng giềng phía tây bắc của Iran (Thổ Nhĩ Kỳ và Azerbaijan), các nước láng giềng vùng Vịnh của Iran (Ả Rập Xê Út và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất), ít nhất là cho đến gần đây, cùng với Nhật Bản và Hàn Quốc. Kiến thức tập thể của các đối tác này về xã hội Iran có lẽ là tài sản chưa được tận dụng triệt để nhất mà Hoa Kỳ hiện đang sở hữu, và các nhà hoạch định chính sách ở Washington sẽ được lợi nếu dành nhiều thời gian hơn để lắng nghe những người đã trực tiếp đến đó.
Hàn Quốc nói riêng có thể hữu ích trong vấn đề này. Các chuyên gia an ninh của nước này từ lâu đã theo dõi sự hợp tác quân sự giữa Triều Tiên và Iran, bắt nguồn từ việc Bình Nhưỡng cung cấp vũ khí cho Tehran trong Chiến tranh Iran-Iraq những năm 1980, cũng như sự hợp tác tên lửa được báo cáo kể từ đó. Người Hàn Quốc cũng có thể đưa ra một góc nhìn hữu ích về phe đối lập Iran, dựa trên kinh nghiệm của chính đất nước họ với các phong trào biểu tình quy mô lớn. Xét cho cùng, chính các cuộc biểu tình quy mô lớn đã mang lại nền dân chủ cho Hàn Quốc và bảo vệ nó kể từ đó.
Cuộc trò chuyện riêng tư thú vị nhất mà tôi có được khi ở Seoul là với một người từng có kinh nghiệm ở Iran và từng tham gia biểu tình vào những năm 1980. Ông ấy nói với tôi: “Chúng tôi là những người biểu tình chuyên nghiệp. Còn người Iran thì chỉ là nghiệp dư.” Đây là một quan điểm đáng để Washington xem xét.
William F. Wechsler là giám đốc cấp cao phụ trách các chương trình Trung Đông tại Hội đồng Đại Tây Dương. Chức vụ gần đây nhất của ông trong chính phủ Hoa Kỳ là phó trợ lý Bộ trưởng Quốc phòng phụ trách các hoạt động đặc biệt và chống khủng bố.
Nguồn: Dispatch from Seoul: How Asian allies can help the US with Iran
Nhận xét
Đăng nhận xét