5012 - Châu Âu không thể thoát khỏi tình trạng bế tắc của chính mình.
Andrew McAfee
Dây chuyền lắp ráp ô tô tại Mulhouse, Pháp, tháng 6 năm 2026.Alice Sacco / Reuters
Nền kinh tế châu Âu đang tụt hậu. Vào đầu thế kỷ, năng suất lao động của EU đang trên đà tăng trưởng ổn định và đạt gần 95% so với mức của Mỹ. Sau đó, xu hướng này đảo ngược. Năng suất của EU hiện thấp hơn 20% so với Hoa Kỳ. Một nguyên nhân quan trọng của sự suy giảm này là việc châu Âu không tham gia vào cuộc cách mạng kỹ thuật số. Trong số 100 công ty công nghệ cao có giá trị nhất thế giới, chỉ có hai công ty đặt trụ sở tại EU. Khối này không có công ty nào hoạt động ở quy mô toàn cầu trong lĩnh vực điện toán đám mây, quảng cáo trực tuyến, thiết bị di động hoặc thiết kế chip, và chỉ còn một đối thủ cạnh tranh duy nhất – Mistral của Pháp – trong cuộc đua xây dựng các mô hình ngôn ngữ quy mô lớn đang thúc đẩy sự bùng nổ trí tuệ nhân tạo hiện nay.
Việc công bố báo cáo về năng lực cạnh tranh của châu Âu do cựu Thủ tướng Ý Mario Draghi thực hiện vào năm 2024 đã báo hiệu một sự thay đổi trong thái độ. Báo cáo này đề xuất một số biện pháp can thiệp chính sách, bao gồm tăng cường đầu tư công vào nghiên cứu và phát triển (R&D) và một liên minh thị trường vốn. Đến giữa năm 2026, khoảng 30% các khuyến nghị đã được thực hiện. Đó là một khởi đầu tốt. Nhưng ngay cả khi các đề xuất của báo cáo được áp dụng đầy đủ, chúng vẫn không đủ để vực dậy năng lực cạnh tranh đang suy yếu của châu Âu—vì chúng không giải quyết được nguyên nhân gốc rễ.
Vấn đề không phải là EU và các chính phủ quốc gia thành viên không làm đủ để thúc đẩy khả năng cạnh tranh. Vấn đề là họ đang làm quá nhiều để cản trở nó. Thông qua việc tích lũy dần dần các lớp chính sách lao động và thuế, thủ tục hành chính rườm rà và quy định công nghệ, họ đã dựng lên những rào cản đối với việc hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp lớn mạnh và năng động như hiện đang phát triển mạnh ở Hoa Kỳ. Hệ sinh thái này là cái nôi của nhiều công ty công nghệ cao sáng tạo lớn, cũng như những công ty khơi nguồn đổi mới và tăng trưởng trong các lĩnh vực khác. Nếu EU không tạo ra các điều kiện để những công ty như vậy phát triển, thì sự suy giảm của khối có thể trở nên không thể đảo ngược.
Tiếp tục lái xe
Các công ty lớn rất khó thay đổi. Những công ty toàn cầu, lâu đời, có lịch sử thành công rực rỡ có lẽ là khó thay đổi nhất. Và châu Âu có rất nhiều công ty như vậy. Trung bình, 50 công ty có giá trị nhất EU có nguồn gốc hơn 150 năm. Khi đối mặt với những thay đổi công nghệ nhanh chóng, rộng lớn và sâu sắc, các công ty này gặp khó khăn trong việc ứng phó hiệu quả. Sự khác biệt trong quỹ đạo phát triển của ngành công nghiệp ô tô và vũ trụ ở châu Âu và Mỹ - những ngành vốn là động lực thúc đẩy tăng trưởng và đổi mới - cho thấy tầm quan trọng của việc nuôi dưỡng một hệ sinh thái khởi nghiệp lành mạnh.
Trong quý đầu tiên của thế kỷ XXI, các nhà sản xuất ô tô đã trải qua hai sự thay đổi to lớn. Thứ nhất, do sự kết hợp giữa quy định và nhu cầu, họ đã bắt đầu quá trình chuyển đổi từ sản xuất xe động cơ đốt trong sang sản xuất xe điện. Thứ hai, những đột phá trong số hóa và tự động hóa đã đòi hỏi những thay đổi hơn nữa trong các sản phẩm của họ. Các nhà sản xuất ô tô châu Âu đã gặp khó khăn trước những thay đổi này. Volkswagen có lẽ đã nỗ lực nhất. Hãng đã cam kết phát triển một nền tảng xe điện hoàn toàn mới vào năm 2015, công bố các mục tiêu điện khí hóa đầy tham vọng trên tất cả các thương hiệu thuộc Tập đoàn VW, và thành lập Cariad, một công ty con phần mềm mới. Kể từ đó, Volkswagen đã bán được khoảng hai triệu xe điện. Nhưng thật khó để coi nỗ lực điện khí hóa tổng thể của nhà sản xuất ô tô này là một thành công. Cariad đã được tái cấu trúc nhiều lần, các bản cập nhật đến muộn, và một số giám đốc điều hành, bao gồm cả CEO, đã rời công ty. Các thương hiệu khác trong Tập đoàn VW, bao gồm Porsche, Audi và Bentley, đã thông báo về sự chậm trễ lớn trong việc ra mắt các mẫu xe và nền tảng xe điện, và Porsche đã ghi giảm khoảng 5 tỷ đô la liên quan đến nỗ lực điện khí hóa của mình.
Tại Trung Quốc, thị trường nước ngoài lớn nhất của VW, người mua xe đã chuyển sang xe điện – nhưng không phải là xe điện châu Âu. Hậu quả là, lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh của VW tại Trung Quốc đã giảm 80% trong thập kỷ tính đến năm 2026. Giá trị vốn hóa thị trường của toàn bộ Tập đoàn VW cũng giảm mạnh tương tự, giảm hơn 60% tính theo giá trị thực từ cuối năm 2015 đến quý 2 năm 2026. Đến giữa năm 2026, Tập đoàn VW nói chung rơi vào tình trạng khó khăn nghiêm trọng, khi tờ Financial Times đưa tin rằng Giám đốc điều hành Oliver Blume đề xuất đóng cửa bốn nhà máy ở Đức và sa thải tới 100.000 công nhân.
Các nhà sản xuất ô tô lớn khác của châu Âu cũng không khá hơn là bao. Theo phân tích của tôi, vốn hóa thị trường của Mercedes đã giảm hơn một nửa kể từ cuối năm 2015, và của BMW giảm gần 60%. Stellantis đã ghi giảm hơn 20 tỷ đô la liên quan đến xe điện trong năm 2026, và chứng kiến vốn hóa thị trường giảm 76% kể từ khi niêm yết cổ phiếu lần đầu vào quý đầu tiên năm 2021. Ngành công nghiệp ô tô chiếm khoảng 10% tổng số việc làm trong ngành sản xuất của EU, tương đương hơn 3 triệu việc làm, theo Hiệp hội các nhà sản xuất ô tô châu Âu. Con số này có vẻ sẽ tiếp tục giảm, trừ khi có sự gia tăng sản xuất thuộc sở hữu nước ngoài, hoặc một sự đảo chiều lớn về vận mệnh của các nhà sản xuất ô tô truyền thống của châu Âu. Quỹ đạo định giá của các công ty này cho thấy các nhà đầu tư không dự đoán được một sự thay đổi tích cực như vậy.
Giống như ngành sản xuất ô tô, việc khám phá và thương mại hóa không gian đã có những chuyển biến đáng kể trong những năm gần đây. Và cũng giống như các nhà sản xuất ô tô, các công ty vũ trụ châu Âu đã gặp nhiều khó khăn. Tên lửa Ariane 6 của tập đoàn ArianeGroup thuộc châu Âu dự kiến bắt đầu hoạt động vào năm 2020, nhưng mãi đến năm 2024 mới được phóng. Chi phí phát triển ước tính của nó đã tăng từ khoảng 2,7 tỷ đô la vào năm 2015 lên khoảng 4,2 tỷ đô la vào năm 2022, và hoạt động của nó được hỗ trợ bởi khoản trợ cấp hàng năm lên đến khoảng 370 triệu đô la do chính phủ Pháp, Đức và Ý cam kết. Mạng lưới vệ tinh IRIS² thuộc sở hữu của EU cũng bị trì hoãn. Ban đầu dự kiến đi vào hoạt động năm 2024, nay các lần phóng đầu tiên được lên kế hoạch vào năm 2029.
Tình trạng tương tự cũng xảy ra ở nhiều ngành công nghiệp khác: các công ty lâu đời của EU ngày càng kém cạnh tranh và mất dần thị phần vào tay các đối thủ nước ngoài. Một phần tư thế kỷ trước, các công ty châu Âu chiếm 36% tổng vốn hóa thị trường của 100 công ty có giá trị nhất thế giới. Đến cuối năm 2025, con số này đã giảm xuống dưới 10%. Trong bài phát biểu năm 2026, Draghi đã nói rõ hậu quả nếu những xu hướng này không được đảo ngược: “Đây là một tương lai mà châu Âu có nguy cơ bị lệ thuộc, chia rẽ và phi công nghiệp hóa cùng một lúc. Và một châu Âu không thể bảo vệ lợi ích của mình sẽ không thể giữ gìn các giá trị của mình lâu dài.”
Đường về phía Tây
Hoa Kỳ đã vượt trội hơn EU trong những thập kỷ gần đây, một phần là do các công ty lâu đời của Mỹ đã thích ứng tốt hơn với số hóa, toàn cầu hóa và các thay đổi, biến động khác của thế kỷ XXI. Nhưng giống như các đối tác châu Âu, các công ty lâu đời của Mỹ trong ngành công nghiệp ô tô và vũ trụ cũng gặp khó khăn. Cả General Motors và Ford đều không sản xuất được bất kỳ mẫu xe điện nào thành công, và cả hai đều đã thu hẹp đáng kể tham vọng của mình. Trong năm qua, GM đã ghi nhận khoản lỗ ít nhất 8 tỷ đô la liên quan đến xe điện, và Ford gần 20 tỷ đô la. Liên minh phóng tên lửa United Launch Alliance—một sự hợp tác giữa Lockheed Martin Space và Boeing—đã trải qua một loạt thất bại, và chương trình tên lửa Vulcan của họ bị chậm tiến độ nhiều năm. Trong khi đó, chuyến bay năm 2024 để chứng nhận tàu vũ trụ Starliner của Boeing cho các nhiệm vụ có người lái đã gặp phải những vấn đề nghiêm trọng đến mức NASA từ chối cho phép nó trở về từ Trạm Vũ trụ Quốc tế với các phi hành gia trên tàu.
Bất chấp những khó khăn của các công ty này, Hoa Kỳ vẫn phóng nhiều tên lửa và đưa nhiều tải trọng vào không gian hơn toàn bộ phần còn lại của thế giới cộng lại, và nắm giữ gần như độc quyền ngoài Trung Quốc về kết nối Internet dựa trên vệ tinh. Hoa Kỳ cũng sản xuất những chiếc xe tự lái hoàn toàn duy nhất trên đường phố phương Tây và sản xuất các mẫu xe điện bán chạy nhất cả trong nước và ở châu Âu. Những thành tựu này không đến từ các công ty lâu đời mà từ hệ sinh thái khởi nghiệp được hỗ trợ bởi vốn đầu tư mạo hiểm của đất nước.
"Thung lũng Silicon" là một thuật ngữ ngắn gọn tiện lợi để chỉ hệ sinh thái này. Ban đầu, các doanh nhân và nhà đầu tư trong khu vực tập trung vào ngành công nghiệp phần cứng, phần mềm và mạng máy tính. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tham vọng của Thung lũng Silicon đã mở rộng và mang những đổi mới của mình đến nhiều lĩnh vực khác. Một ví dụ nổi bật là Tesla, kể từ khi thành lập vào năm 2003, đã thiết kế, sản xuất và bán hơn mười triệu xe điện, xây dựng mạng lưới khoảng 40.000 điểm sạc tại Hoa Kỳ và 20.000 điểm sạc tại châu Âu; theo báo cáo thường niên của Tesla, kể từ năm 2020, công ty đã thu về 45 tỷ đô la lợi nhuận. Hiện tại, công ty đang vận hành taxi tự lái tại sáu thành phố của Hoa Kỳ, và tại Texas, họ đã bắt đầu thử nghiệm Cybercab, loại xe có thể chở hai hành khách và không có vô lăng hay bàn đạp.
Brussels cần xem xét lại các quy định công nghệ hà khắc của mình.
Các công ty mới thành lập cũng đã chuyển đổi ngành công nghiệp của họ, bao gồm cả công ty khởi nghiệp công nghệ quốc phòng Anduril, được thành lập vào năm 2017. Đầu năm 2024, công ty này đã vượt qua Boeing, Lockheed Martin và Northrop Grumman để trở thành một trong hai nhà cung cấp chính cho chương trình Máy bay chiến đấu hợp tác của Không quân Hoa Kỳ. Năm 2026, máy bay của Anduril đã vượt qua giai đoạn nguyên mẫu và giành được hợp đồng cung cấp máy bay hỗ trợ không người lái.
Một câu chuyện tương tự có thể được tìm thấy trong lĩnh vực công nghệ vũ trụ. SpaceX, được thành lập năm 2002, đã trở thành công ty đầu tiên tái phóng thành công tên lửa đẩy quỹ đạo sau 15 năm. Hiện nay, công ty này đã thực hiện hơn 600 lần tái phóng như vậy. Trong khi đó, Blue Origin của Jeff Bezos chỉ mới tái phóng tên lửa đẩy quỹ đạo một lần, và toàn bộ ngành công nghiệp hàng không vũ trụ toàn cầu vẫn chưa làm được điều đó. SpaceX cũng nắm giữ vị trí thống lĩnh trên thị trường kết nối Internet từ không gian toàn cầu. Dịch vụ Starlink của công ty này tự hào có khoảng 11.000 vệ tinh trên quỹ đạo và 12 triệu khách hàng tại khoảng 160 quốc gia và vùng lãnh thổ. Và khi sứ mệnh Starliner của Boeing thất bại, chính tàu vũ trụ Crew Dragon của SpaceX đã đưa các phi hành gia trở về Trái đất an toàn.
Những công ty này đều được hưởng lợi từ sự kết hợp của các yếu tố như nghiên cứu do chính phủ Mỹ tài trợ, trợ cấp, mua sắm của liên bang và các khoản vay. Nhiều công ty cũng thu lợi từ sự sẵn lòng của các cơ quan quản lý cho phép thử nghiệm trong các lĩnh vực rủi ro, bao gồm cả lái xe tự động trên đường công cộng. Không yếu tố nào trong số này là độc nhất vô nhị ở Hoa Kỳ, hay nói đúng hơn là ở Thung lũng Silicon. Tuy nhiên, Thung lũng Silicon lại độc đáo. Như nhà sử học tài chính Sebastian Mallaby đã nhận định, “Thung lũng Silicon là cái nôi sản xuất khoa học ứng dụng bền vững nhất ở bất cứ đâu, từ trước đến nay.”
Sao chép những gì hiệu quả
Việc châu Âu phát triển trung tâm sản xuất khởi nghiệp riêng là điều thiết yếu. Những định giá cao gần đây đối với một số công ty khởi nghiệp trên lục địa đã làm dấy lên lạc quan rằng hệ sinh thái khởi nghiệp của khu vực đã có bước ngoặt. Tuy nhiên, nền tảng cơ bản vẫn còn yếu kém. Đã có những hy vọng hão huyền khác. Thật vậy, trong năm 2023 và 2024, tổng vốn đầu tư mạo hiểm của EU đã tăng vọt lên hơn 20% tổng số của Mỹ. Tuy nhiên, vào năm 2025, con số này đã giảm xuống còn khoảng 12%, gần mức trung bình 12% kể từ năm 2010. Trong 12 năm qua, tổng giá trị của các công ty kỳ lân (các công ty tư nhân, tăng trưởng cao, trị giá ít nhất 1 tỷ đô la) của EU luôn dao động quanh mức 10% tổng số của Mỹ. Trong năm 2025, và cho đến nay trong năm 2026, con số này đã giảm xuống còn khoảng 8%.
Việc tăng số lượng các công ty khởi nghiệp và xây dựng một hệ sinh thái khởi nghiệp của EU có khả năng cung cấp động lực tăng trưởng mới mà châu Âu cần sẽ rất khó khăn. Nhưng học hỏi mô hình của Mỹ sẽ là một điểm khởi đầu tốt. Kinh nghiệm của Thung lũng Silicon cho thấy rõ ràng rằng các ưu đãi mạnh mẽ dành cho nhân viên như quyền chọn cổ phiếu (không bị đánh thuế cho đến khi được thực hiện), thị trường lao động linh hoạt, các công ty hợp danh chuyển tiếp (cấu trúc pháp lý của hầu hết các công ty đầu tư mạo hiểm của Mỹ) và thủ tục giấy tờ tối thiểu đều là những yếu tố quan trọng của một hệ sinh thái công nghệ năng động. Tất cả đều nằm trong tầm kiểm soát của từng quốc gia thành viên EU, và do đó không cần sự phối hợp giữa các chính phủ quốc gia. Các quốc gia châu Âu đã thực hiện một số biện pháp này. Ví dụ, Đan Mạch có thị trường lao động rất linh hoạt, và Luxembourg đã cho phép các công ty hợp danh hữu hạn kiểu Mỹ - nhưng không quốc gia nào có gói chính sách thuế và lao động thân thiện với các doanh nhân và nhà đầu tư khởi nghiệp như ở Hoa Kỳ.
Châu Âu cũng có thể học hỏi từ ví dụ của một quốc gia nhỏ hơn nhiều so với Hoa Kỳ. Israel nổi lên như một “quốc gia khởi nghiệp” sau khi thực hiện những thay đổi cấu trúc, bao gồm việc mở cửa các quan hệ đối tác trung gian cho các nhà đầu tư nước ngoài. Kết quả rất ấn tượng. Mặc dù có dân số ít hơn Bỉ và không có ngôn ngữ chính nào được chia sẻ với quốc gia nào khác, Israel hiện có giá trị kỳ lân (unicorn valuation) trên đầu người cao gấp gần bốn lần so với Pháp và hơn ba lần so với Đức. Ví dụ của Israel thách thức lập luận của Bo Becker và các nhà nghiên cứu khác tại Trung tâm Nghiên cứu Chính sách rằng quy mô thị trường nội địa không đủ là trở ngại chính đối với việc mở rộng quy mô các công ty trẻ của châu Âu.
Không còn thủ tục rỗng nữa
Brussels nên xem xét lại cách tiếp cận của mình đối với việc điều tiết công nghệ. Đôi khi, dường như các quan chức EU tin rằng việc điều tiết chỉ đặt ra rất ít, nếu có, những hạn chế đáng kể đối với các nhà đổi mới và doanh nhân. Đôi khi, họ nói như thể việc điều tiết chặt chẽ hơn thậm chí có thể giải phóng sự đổi mới và tinh thần kinh doanh. Năm 2023, Margrethe Vestager, khi đó là Phó Chủ tịch điều hành của Ủy ban châu Âu, đã thể hiện thái độ này khi bà khẳng định rằng Đạo luật Trí tuệ Nhân tạo (AI) của EU sẽ “không gây hại cho sự đổi mới và nghiên cứu, mà thực sự sẽ thúc đẩy nó”. Đạo luật AI được thông qua vào năm 2024. Nó được ban hành sau Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số và Đạo luật Thị trường Kỹ thuật số, cả hai đều được thông qua vào năm 2022, và Quy định Chung về Bảo vệ Dữ liệu (GDPR) năm 2016. Khi bằng chứng về tác động của các quy định này ngày càng được tích lũy, việc duy trì niềm tin vào mối quan hệ hài hòa giữa khả năng cạnh tranh và các quy định hành chính rườm rà của EU trở nên khó khăn hơn.
Ví dụ, GDPR đã làm giảm đầu tư vốn mạo hiểm vào EU, tăng thị phần của các công ty công nghệ Mỹ vốn đã thống trị thị trường, gây tổn hại đến kết quả tài chính của các công ty nhắm mục tiêu vào thị trường châu Âu và gây bất tiện cho người tiêu dùng. Một nghiên cứu của Rebecca Janssen, Reinhold Kesler, Michael E. Kummer và Joel Waldfogel cho thấy GDPR đã dẫn đến sự biến mất của khoảng một phần ba số ứng dụng có sẵn trên Google Play Store và giảm 50% số lượng ứng dụng mới được thêm vào theo thời gian. GDPR đạt được những kết quả này bằng cách áp đặt chi phí tuân thủ đáng kể và hạn chế khả năng thu thập dữ liệu giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty.
Nhưng Brussels dường như không thay đổi cách tiếp cận của mình đối với việc điều chỉnh công nghệ. Nghị viện châu Âu, trong khi đưa ra những sửa đổi đơn giản hóa đối với Đạo luật Trí tuệ Nhân tạo (AI ) vào tháng 6, vẫn khẳng định rằng “các điều khoản chính và cách tiếp cận dựa trên rủi ro” sẽ được duy trì. Và trong khi một báo cáo năm 2026 về việc cải thiện tài chính cho các công ty khởi nghiệp của EU thừa nhận các lập luận của “các bên liên quan trong ngành” về chi phí cao của việc tuân thủ quy định, báo cáo này lại không đưa ra cũng không tán thành những lập luận đó. Tuy nhiên, những lập luận này có cơ sở. Nhiều yêu cầu của Đạo luật AI—bao gồm cả những yêu cầu liên quan đến quản lý rủi ro, quản trị dữ liệu, tài liệu kỹ thuật, ghi nhật ký, tính minh bạch, giám sát của con người, độ chính xác và tính ổn định—áp dụng trước khi gia nhập thị trường. Việc tuân thủ các quy tắc này sẽ tốn kém và mất thời gian đối với bất kỳ công ty nào, chứ chưa nói đến một công ty khởi nghiệp. Các nhà đầu tư và doanh nhân đều tính đến những chi phí này, và nhiều người sẽ chọn chuyển hoạt động kinh doanh—hoặc bản thân họ—sang nơi khác.
EU không thể thu hẹp khoảng cách cạnh tranh nếu không có những cải cách sâu rộng và khác biệt hơn những gì hiện đang được xem xét. Brussels cần đảo ngược hướng đi và xem xét lại các quy định công nghệ hà khắc của mình. Đồng thời, các chính phủ quốc gia cần tuân theo các thông lệ tốt nhất đã được thiết lập và tạo ra môi trường hấp dẫn cho các nhà đổi mới hàng đầu, các doanh nhân và các nhà đầu tư mạo hiểm. Đúng là châu Âu có những thế mạnh to lớn. Đó là một khu vực đông dân cư, thịnh vượng với các thể chế vững mạnh, hệ thống giáo dục xuất sắc và không thiếu những người xây dựng tài năng. Nhưng cũng đúng là hiện nay, các doanh nhân phải đối mặt với nhiều rào cản cản trở khả năng mở rộng quy mô kinh doanh, thu hút các nguồn vốn mạo hiểm tốt nhất thế giới và tạo ra tác động ở cấp độ toàn cầu.
ANDREW MCAFEE là nhà khoa học nghiên cứu chính tại Trường Quản lý MIT Sloan, đồng sáng lập Sáng kiến về Kinh tế Kỹ thuật số của MIT và đồng sáng lập công ty khởi nghiệp về trí tuệ nhân tạo Workhelix. Ông là tác giả của cuốn sách The Geek Way và đồng tác giả của cuốn The Second Machine Age .
Nguồn: Europe Can’t Get Out of Its Own Way
https://www.foreignaffairs.com/europe/europe-cant-get-out-its-own-way-andrew-mcAfee
Nhận xét
Đăng nhận xét