4982 - Tại sao người ta lại bàn luận về việc Đức thiết lập lại quan hệ với Nga? (1)
Mùa hè năm 2026 một lần nữa làm dấy lên những câu hỏi trong giới chính trị gia , nhà ngoại giao và học giả về việc liệu Đức có đang lưỡng lự trong vấn đề Nga hay không. Tháng trước, một cuộc tấn công bằng máy bay không người lái trên lãnh thổ Đức dường như được thiết kế để ép buộc Đức quay trở lại với những hành động thường lệ. Trước đó, đã có những lời đồn đoán về việc hai cựu thủ tướng Đức làm trung gian hòa giải một hiệp ước hòa bình giữa Kyiv và Moscow. Cả Angela Merkel và Gerhard Schröder đều là hiện thân của chính sách Ostpolitik tai tiếng , truyền thống hợp tác thực dụng của Đức với Điện Kremlin mà không cần sự đồng thuận của các nước Đông Âu khác.
Liệu Đức có đang chuẩn bị cho một sự thay đổi quan hệ với Nga không? Thực ra là không. Chính sách đối ngoại của Berlin khó có thể thay đổi trong tương lai gần. Tất cả các đảng chính trị chính thống, giới lãnh đạo doanh nghiệp và đa số người dân vẫn hết sức nghi ngờ Nga. Đảng cực hữu và thân Kremlin, đảng Thay thế cho Đức ( AfD), vốn coi chính sách hướng Đông (Ostpolitik) là vấn đề chính trị bản sắc, đang phải đối mặt với những trở ngại to lớn trên con đường lên nắm quyền. Trong khi đó, những đường nét của một chính sách an ninh hậu Đại Tây Dương của Đức đang dần hiện rõ.
Từ đối đầu đến hòa giải?
Tháng 2 năm 2022, chính sách Ostpolitik đã hoàn toàn bế tắc. Sau khi xe tăng và máy bay Nga tiến về Kyiv và các thành phố khác của Ukraine, chính phủ của Olaf Scholz đã cắt đứt quan hệ với Moscow một cách đột ngột. Phải thừa nhận rằng, quá trình chuyển hướng chính sách đối ngoại của Đức thường thiếu quyết liệt và không nhất quán. Tuy nhiên, kết quả cuối cùng thì rõ ràng. Đức đã tự ràng buộc mình với chính sách của chính quyền Biden về Ukraine và, bằng cách đó, trở thành nước ủng hộ quân sự lớn thứ hai cho Kyiv. Scholz, người từng theo chủ nghĩa hòa bình, giờ đây lại chụp ảnh cùng xe tăng và nhanh chóng thông qua quyết định triển khai tên lửa Mỹ tại Đức - một chính sách mà ông đã phản đối vào đầu những năm 1980.
Mọi thứ trông khá khác biệt vào năm 2026. Scholz và Biden đã ra đi. Chính quyền Trump đã đối xử với Đức một cách coi thường, gây ra các xung đột về thuế quan, Greenland và lập trường của Đức đối với Ukraine. Trong bối cảnh này, việc Đức quay trở lại một hình thức hòa giải nào đó với Nga có lẽ là điều hợp lý. Hiện tại, Đức đang chịu áp lực từ Hoa Kỳ, Trung Quốc và Nga cùng một lúc. Đây là một vị thế vô cùng khó khăn đối với một cường quốc tầm trung phụ thuộc vào thương mại toàn cầu và các thể chế quốc tế.
Bất chấp những nỗ lực ngoại giao cá nhân của mình tại cả Washington và Bắc Kinh, tân Thủ tướng Đức, Friedrich Merz, lại có rất ít thành tựu hữu hình để thể hiện. Nỗi lo ngại rằng nền kinh tế đang gặp khó khăn của Đức sẽ bị bóp nghẹt hơn nữa bởi các động thái đối đầu của hai siêu cường đã được xác nhận bởi cuộc tấn công của Mỹ vào Iran và sự ủng hộ liên tục của Trung Quốc đối với Vladimir Putin. Từ góc nhìn này, việc đặt câu hỏi liệu có thể đạt được điều gì đó cùng với Moscow thay vì chống lại Moscow hay không cũng không phải là điều sai trái. Một số người hy vọng rằng việc nối lại thương mại với Nga có thể thúc đẩy nền kinh tế Đức hoặc ít nhất là đa dạng hóa cơ cấu năng lượng của nước này. Là nước ủng hộ lớn nhất của Ukraine và là quốc gia quyền lực nhất trong Liên minh châu Âu, Berlin có thể có một vài con bài mặc cả để sử dụng trong các cuộc đàm phán tiềm năng.
Ngoài ra còn có những lực lượng nội bộ quan trọng đang tác động. Liên minh trung hữu/trung tả của Merz đang gặp khó khăn và vô cùng không được lòng dân. Đảng cực hữu AfD hiện đang dẫn đầu các cuộc thăm dò quốc gia với khoảng cách đáng kể — và thể hiện một quan điểm rõ ràng thân thiện với Điện Kremlin. Khi Volodymyr Zelensky đến thăm Quốc hội Đức, AfD sẽ rời khỏi phòng . Năm 2024, AfD quyết định rằng Nga đã thắng cuộc chiến và không còn cần thiết phải lên án cuộc xâm lược nữa. Đảng này luôn phản đối viện trợ quân sự cho Ukraine và các lệnh trừng phạt đối với Nga, đồng thời lập luận rằng đường ống dẫn khí Nord Stream cần được khôi phục như một cách để bảo vệ lợi ích kinh tế của Đức.
Những tuần tới sẽ là một phép thử quan trọng, khi đất nước chuẩn bị bước vào cuộc bầu cử ở ba trong số 16 bang liên bang: Berlin, và sau đó là các vùng Đông Đức Saxony-Anhalt và Mecklenburg-Western Pomerania. Đảng AfD được dự đoán sẽ giành được nhiều phiếu bầu, ngay cả ở Berlin. Điều này là bởi vì khu vực phía Đông vốn thân Nga hơn lại là thành trì của đảng này. Lần đầu tiên, họ thậm chí có thể nắm quyền trong chính quyền bang.
Vì sao việc thiết lập lại quan hệ với Nga vẫn khó xảy ra
Bất chấp tất cả những điều kiện thuận lợi này dành cho chính sách Ostpolitik , một "khởi động lại" quan hệ với Nga vẫn khó có thể xảy ra trong tương lai gần. Mặc dù ngày càng xuất hiện nhiều hơn trong diễn ngôn chính trị và thỉnh thoảng được báo chí đề cập đến, Ostpolitik vẫn ít có ảnh hưởng trong các mạng lưới chính trị và kinh doanh quan trọng.
Thứ nhất, hiện chỉ còn rất ít người theo chủ nghĩa Ostpolitik ở Berlin. Trong khi đảng Xanh đã áp dụng chủ nghĩa Đại Tây Dương mà Konrad Adenauer hẳn sẽ tự hào, thì đảng Dân chủ Thiên chúa giáo bảo thủ (CDU) đã thanh trừng những người cuối cùng ủng hộ Nga khỏi đội ngũ lãnh đạo của mình vào năm 2022. Ngay cả trong đảng Dân chủ Xã hội Đức (SPD), từng là thành trì của chủ nghĩa Ostpolitik , cũng chỉ còn lại một số ít người bất đồng chính kiến. Mặc dù những nỗ lực trục xuất người bạn của Putin là Schröder khỏi đảng đã thất bại vì lý do thủ tục, nhưng lòng trung thành tiếp tục của ông ta với Điện Kremlin vẫn khiến ông ta trở thành một kẻ bị ruồng bỏ.
Thứ hai, AfD — đảng chính trị duy nhất có tầm ảnh hưởng sẵn sàng quay lại hợp tác với Nga — khó có thể thành lập chính phủ ở cấp quốc gia trong thời gian ngắn sắp tới. Một cuộc tổng tuyển cử không được lên kế hoạch trước năm 2029, và tình hình có thể không cải thiện đối với AfD ngay cả sau đó. Đảng CDU của Merz, với một số chính sách trùng lặp với AfD, vẫn không muốn liên minh với đảng cực hữu này. Ngay cả khi cái gọi là “bức tường lửa” sụp đổ, CDU cũng sẽ không từ bỏ chủ nghĩa Đại Tây Dương sâu sắc của mình. Điều này có nghĩa là, trong tình hình hiện tại, AfD cần phải giành được đa số tuyệt đối các ghế để thay đổi lập trường về Nga, điều mà chỉ mới xảy ra một lần ở cấp liên bang. Tỷ lệ ủng hộ hiện tại của AfD, ở mức 27-29%, thấp hơn đáng kể so với mốc này.
Thứ ba, cơ sở hạ tầng từng rất hùng mạnh duy trì quan hệ Đức-Nga giờ đây không còn hoạt động mạnh mẽ nữa mà đã gần như chết hẳn. Không chỉ các tổ chức quan trọng như Đối thoại Petersburg bị giải thể, mà Hiệp hội Doanh nghiệp Đông Đức ( Ost-Ausschuss ) quan trọng bậc nhất dường như cũng đã chuyển hướng nỗ lực sang những lĩnh vực khác. Xét cho cùng, tại sao phải làm ăn với Nga nếu bạn có Ba Lan, Cộng hòa Séc và – đúng vậy – Ukraine? Mặc dù có những báo cáo tin tức vào năm 2026 cho thấy các công ty Đức quay trở lại Diễn đàn Kinh tế Quốc tế St. Petersburg, nhưng sau đó người ta phát hiện ra rằng một số công ty này thực chất không hoàn toàn là công ty Đức và không công ty nào là những doanh nghiệp lớn.
Mạng lưới đường ống dẫn khí Nord Stream quan trọng, trọng tâm kinh tế của chính sách Ostpolitik , khó có thể được khôi phục chừng nào Putin còn nắm quyền ở Điện Kremlin. Và điều này, cần phải nói thêm, bất kể tòa án Đức có xác định được rằng chính người Ukraine đã phá hoại đường ống vào tháng 9 năm 2022 hay không. Như Schröder thường nhắc nhở người nghe, một nhánh của Nord Stream 2 vẫn đang hoạt động và về mặt kỹ thuật, việc sửa chữa phần còn lại là hoàn toàn khả thi. Nhưng khó có thể tưởng tượng một chính phủ nào có đủ ý chí chính trị để cho phép điều này. Người Đức vẫn nhớ rất rõ rằng cuối cùng họ đã phải tự trả tiền điện, và chi phí không hề rẻ: Gói cứu trợ các công ty năng lượng và khách hàng năm 2022 đã tiêu tốn 200 tỷ euro . Từ đó, đất nước họ đã chứng minh rằng họ có thể sống mà không cần Nord Stream.
Cuối cùng, dư luận Đức cho thấy không mấy mặn mà với việc hợp tác với Moscow. Đặc biệt là ở khu vực Tây Đức cũ, nơi sinh sống của hơn 4/5 tổng số cử tri, Điện Kremlin không được coi là một đối tác đáng tin cậy. Một cuộc thăm dò của đài truyền hình công cộng ARD cho thấy rằng vào năm 2026, chỉ có 12% người Đức coi Nga là đáng tin cậy, một con số hầu như không thay đổi kể từ cuộc xâm lược năm 2022.
Các chiến dịch phá hoại leo thang trên lãnh thổ Đức, bao gồm cả vụ tấn công bằng máy bay không người lái bất thành vào sân bay Leipzig/Halle hồi tháng 8 năm 2026 với ngày càng nhiều bằng chứng liên kết vụ việc với Nga , khó có thể làm thay đổi cán cân lực lượng. Nếu mục đích đằng sau các hành động của Nga là nhằm đe dọa chính quyền Đức khiến họ không muốn hỗ trợ Ukraine, thì kết quả dường như lại trái ngược, như đã được chứng minh bằng các quyết định tăng cường khả năng phòng thủ chống máy bay không người lái hoặc trao thêm quyền lực cho các cơ quan tình báo của nước này.
Chính sách Ostpolitik giờ đây đã trở thành chính trị bản sắc.
Bất chấp những hoài nghi về triển vọng của Ostpolitik như một chiến lược ngoại giao, nó đã được hồi sinh thành công như một hình thức chính trị bản sắc. Thật vậy, Ostpolitik đủ linh hoạt để thu hút những liên minh rộng lớn và khó ngờ. Nó không chỉ được phe cực hữu, vốn bị ám ảnh bởi “lợi ích quốc gia”, mà còn được một số bộ phận cánh tả, những người tiếp tục kêu gọi “đối thoại” và “giảm leo thang”, ủng hộ.
Điểm chung của những tiếng nói khác nhau này là sự bác bỏ điều mà họ coi là sự đồng thuận của phe tự do về việc ủng hộ Ukraine. Thay vì đưa ra một giải pháp thay thế thực sự, chính sách Ostpolitik chủ yếu hoạt động như một luận điệu đối lập, coi thường việc ủng hộ Ukraine cũng như quá trình chuyển đổi xanh hay, nói đúng hơn, quyền dân sự. Đối với các đảng phái chính trị hiện hữu, việc bác bỏ Ostpolitik một cách ồn ào và có tính hình thức là một cách để họ tự tách mình khỏi đảng AfD, cũng như rũ bỏ trách nhiệm về điều mà nhiều người coi là một trong những sai lầm lớn nhất trong chính sách đối ngoại của Đức.
Nói một cách đơn giản, quan hệ với Nga hiện nay bị chi phối bởi chính trị bản sắc. Logic này có khả năng đóng vai trò quan trọng trong cuộc bầu cử khu vực sắp tới ở Đông Đức, nơi đảng AfD đang hy vọng giành chiến thắng lớn. Nhưng về lâu dài, AfD đang gặp vấn đề: Lập trường hiện tại của đảng này về Nga có thể sẽ khiến cử tri bảo thủ ở Tây Đức xa lánh, những người mà đảng này cần phải giành được sự ủng hộ nếu muốn nắm quyền ở Berlin.
Vấn đề thực sự nằm ở Washington.
Phe chính trị trung dung cũng đối mặt với một vấn đề nan giải — và vấn đề này còn quan trọng hơn nhiều đối với việc hoạch định chính sách đối ngoại so với tàn dư của chính sách Ostpolitik . Điều mà họ thiếu là một chiến lược thuyết phục cho một thế giới “mới” đầy thù địch mà Scholz đã kịch liệt tuyên bố liên quan đến Nga, nhưng trên thực tế lại liên quan đến hành động của nước Mỹ dưới thời Trump và Israel dưới thời Netanyahu cũng như của Putin.
Khoảng trống chiến lược và trí tuệ này phần lớn được lấp đầy bởi cái mà người ta có thể gọi là chủ nghĩa Đại Tây Dương xác sống — một sự pha trộn hoài cổ giữa chủ nghĩa quân phiệt thời Chiến tranh Lạnh và chủ nghĩa tự do hậu Chiến tranh Lạnh, được xây dựng xung quanh ý tưởng về một nền văn minh Âu-Đại Tây Dương hay phương Tây thống nhất bởi các giá trị chung và kẻ thù chung. Theo lập luận này, Đức vẫn nên đóng vai trò chủ yếu là trụ cột của “cộng đồng vận mệnh” rộng lớn hơn này.
Các phe phái khác nhau trong các đảng phái chính trị hiện hành đều có thể đồng cảm với chủ nghĩa văn minh mới này. Đối với những người theo chủ nghĩa quốc tế toàn cầu, nó mang lại sự bảo vệ chống lại bóng ma của chủ nghĩa dân tộc Đức. Đối với những người ủng hộ NATO nhiệt thành nhất của Đức, nó gợi nhớ đến "nỗi sợ hãi đỏ" của những năm 1980 và chuẩn bị nền tảng cho các lập luận tân Reagan về hòa bình thông qua sức mạnh. Đối với những người theo chủ nghĩa duy tâm tự do, nó cung cấp một lối thoát an toàn cho cuộc đấu tranh nhị nguyên giữa các nền dân chủ và chế độ chuyên chế.
Vấn đề là khái niệm về mối liên kết văn minh Âu-Đại Tây Dương như vậy hoàn toàn xa lạ với chính quyền Mỹ hiện tại. Thay vì đắm chìm trong những nghi lễ hoài niệm nhằm khẳng định lại truyền thống đồng minh, Nhà Trắng và Lầu Năm Góc lại thích hạ thấp, bắt nạt và đe dọa các đối tác châu Âu của họ, trong đó có cả Đức. Có một lỗ hổng lớn mang hình dáng nước Mỹ ở giữa nền văn minh Âu-Đại Tây Dương mà người Đức muốn bảo vệ. Hầu hết những người trong giới chính trị Berlin đều nhận thức được điều này nhưng dường như không thể chuyển nó thành chính sách nhất quán. Hiện tại, cách tiếp cận của Đức là chấp nhận chủ nghĩa Đại Tây Dương kiểu thây ma, trong đó cộng đồng Âu-Đại Tây Dương được coi là không còn sống nhưng cũng đã chết.
Trong khi có những lời kêu gọi đáng khen ngợi và hợp lý về một nền quốc phòng độc lập hơn của châu Âu, Đức đồng thời đang tự trói buộc mình vào những mối quan hệ phụ thuộc lâu dài vào công nghệ quân sự của Mỹ, chẳng hạn như thỏa thuận máy bay F-35 . Ngược lại, các dự án quốc phòng chung quan trọng với Pháp lại bị đình trệ . Sự hoài nghi sâu sắc đối với chính quyền Mỹ đi kèm với những nỗ lực tuyệt vọng nhằm lấy lòng Trump, như được thể hiện qua thái độ phục tùng của Merz mỗi khi ông đến thăm Nhà Trắng.
Những lời công kích của Trump về thuế quan, NATO, Iran và Greenland đã khiến việc dung hòa hai điều cùng lúc trở nên ngày càng khó khăn. Giới hoạch định chính sách đối ngoại của Đức hiện đang chịu áp lực ngày càng lớn phải đưa ra một cách tiếp cận chính sách đối ngoại toàn diện cho một kỷ nguyên được định hình bởi một Hoa Kỳ đôi khi thờ ơ và đôi khi lại hoàn toàn thù địch.
Việc chính phủ trung dung của Merz thiếu một chiến lược cụ thể như vậy đặt ra mối nguy hiểm lớn hơn nhiều đối với châu Âu so với những tàn dư của chính sách Ostpolitik trong dư luận. Những người lo ngại về sự xích lại gần hơn sắp xảy ra giữa Berlin và Moscow có thể yên tâm rằng Ostpolitik sẽ vẫn im lặng trừ khi đảng AfD vượt qua được một số trở ngại rất lớn.
Chủ nghĩa hậu Đại Tây Dương
Chiến lược hậu Đại Tây Dương của Đức nên như thế nào? Nó cần bắt đầu bằng nhận thức rằng Đức quá nhỏ để trở thành một cường quốc độc lập, nhưng lại đủ lớn để thực hiện quyền bá chủ một cách thô bạo hoặc gây ra cạnh tranh an ninh với Pháp hay Ba Lan. Do đó, sức mạnh của Đức cần phải duy trì sự gắn kết với châu Âu, nhất là để có thể chịu đựng được thời kỳ cầm quyền của đảng AfD, dù điều đó khó có thể xảy ra trong tương lai gần.
Thay vì kêu gọi cắt giảm chi tiêu , Berlin nên cung cấp nguồn lực cho Liên minh châu Âu và tăng cường vị thế của mình trong cấu trúc an ninh của châu Âu. Đức có thể sử dụng các cuộc đàm phán lại ngân sách EU để tạo điều kiện cho việc vay mượn hoặc đánh thuế chung của EU, đảm bảo nguồn thu bền vững cho ngân sách Liên minh châu Âu. Sự ủng hộ gần như vô điều kiện của Berlin đối với Israel đã làm suy yếu quyền lực mềm của nước này, vì vậy có những hạn chế về những gì họ có thể đạt được trong ngắn hạn, đặc biệt là ngoài châu Âu. Tuy nhiên, Đức có thể bắt đầu bằng cách phát triển một mạng lưới các liên minh toàn cầu lỏng lẻo, linh hoạt và bao trùm với các đối tác như Canada, Nhật Bản, Brazil hoặc Ấn Độ, những quốc gia mà Đức cùng chia sẻ lợi ích trong chủ nghĩa đa phương. Cuối cùng, một sự thay đổi thời đại trong chính sách Trung Đông của nước này có thể mở ra những cánh cửa khác.
Điều cấp thiết nhất là Berlin cần sự tự chủ khỏi Hoa Kỳ và sẵn sàng chịu đựng sự đối đầu với Washington để đạt được điều này, bất kể dưới thời Trump hay người kế nhiệm ông. Điều này có nghĩa là cần có những nỗ lực từng bước tích cực để giảm sự phụ thuộc, đặc biệt là trong các lĩnh vực quan trọng như quốc phòng , công nghệ hoặc tài chính . Đức có thể đưa ra điều kiện cho một thỏa thuận về các nguồn ngân sách mới của EU rằng chúng phải được chi tiêu theo những cách được thiết kế rõ ràng để tăng cường quyền tự chủ của EU, chẳng hạn như nghiên cứu, phát triển và mua sắm các giải pháp "sản xuất tại Liên minh châu Âu".
Việc tăng cường năng lực quân sự và công nghệ của Đức và EU, một số trong đó đã được tiến hành, không nên được dẫn dắt bởi ảo tưởng xây dựng một khối cường quốc châu Âu ngang tầm với Hoa Kỳ, Trung Quốc hay Nga. Mục tiêu nên khiêm tốn hơn: tránh trở thành con rối trong trò chơi của các cường quốc đối địch.
Ian Klinke là phó giáo sư tại Đại học Oxford. Ông đã phỏng vấn nhiều nhân vật chủ chốt trong tổ chức Ostpolitik và đã xuất bản nhiều bài viết về địa chính trị Đức.
Jakub Eberle là phó giáo sư tại Đại học Charles và nhà nghiên cứu cao cấp tại Trung tâm Nghiên cứu Hòa bình Praha.
Nhận xét
Đăng nhận xét