5244 - Cuộc chiến mới ở Biển Đỏ

Alan Boswell

Các cuộc xung đột ở Trung Đông và vùng Sừng châu Phi đã trở nên không thể tách rời.

Một binh sĩ Yemen đang tuần tra bờ biển eo biển Bab el Mandeb, Yemen, tháng 4 năm 2026.Reuters

Ngày 3 tháng 6, Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio phát biểu trước Quốc hội Mỹ rằng cuộc xung đột kéo dài ba năm ở Sudan giờ đây đã trở thành một “cuộc chiến ủy nhiệm” và đổ lỗi cho Ả Rập Xê Út và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) vì đã cản trở những nỗ lực của Mỹ nhằm chấm dứt xung đột. Rubio đã nói thẳng điều mà nhiều nhà quan sát đã biết: những gì bắt đầu như một cuộc tranh giành quyền lực nội bộ đã biến thành một cuộc chiến khu vực rộng lớn hơn, lôi kéo các cường quốc bên ngoài và lan sang cả biên giới Sudan.

Sự lan rộng của xung đột ở Sudan là một phần của sự chuyển đổi địa chính trị lớn hơn. Trong phần lớn thế kỷ trước, các nhà hoạch định chính sách đã coi vùng Sừng châu Phi và bán đảo Ả Rập là hai khu vực chiến lược riêng biệt, bị chia cắt bởi Biển Đỏ. Sự phân biệt đó hiện đang dần biến mất. Các cuộc chiến tranh ở một bên bờ biển ngày càng làm thay đổi các tính toán quân sự ở phía bên kia. Sự vướng mắc này càng trở nên sâu sắc hơn sau quyết định của Hoa Kỳ và Israel hồi tháng Hai về việc phát động chiến tranh chống lại Iran, tạo ra một rạn nứt lớn hơn giữa Abu Dhabi và Riyadh (vốn đã bất đồng), làm suy yếu trật tự an ninh do Mỹ dựa vào trong khu vực, và nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo đảm an ninh Biển Đỏ cho hoạt động vận chuyển hàng hải.

Trong thập kỷ qua, UAE là thế lực bên ngoài tích cực nhất ở vùng Sừng châu Phi, thiết lập các cảng và căn cứ quân sự, cung cấp các gói hỗ trợ tài chính lớn cho các đồng minh chủ chốt và can thiệp sâu rộng vào cuộc nội chiến ở Sudan. Nhưng cuộc chiến gần đây ở Iran, cùng với sự đổ vỡ của quan hệ đối tác an ninh UAE-Ả Rập Xê Út ở Yemen hồi tháng 12 năm ngoái, đã khiến Riyadh ít tin tưởng hơn vào sự bảo vệ của Washington, lo ngại hơn về mối quan hệ an ninh của UAE với Israel, và quyết tâm hơn trong việc kiểm soát an ninh khu vực Biển Đỏ. Vì vậy, khi Ả Rập Xê Út hướng tới liên minh với Ai Cập, Thổ Nhĩ Kỳ và Pakistan, họ cũng đã tận dụng liên minh đó để củng cố các mối quan hệ đối tác quan trọng ở vùng Sừng châu Phi. Họ đang cố gắng chống lại các phe phái ở vùng Sừng châu Phi được UAE hoặc Israel hậu thuẫn ngay cả khi phải vật lộn để quản lý các mối đe dọa từ Iran và các đồng minh của nước này - bao gồm cả lực lượng Houthi, những người đã kiểm soát bờ biển Biển Đỏ của Yemen.

Đồng thời, nguy cơ xung đột đang gia tăng giữa lực lượng vũ trang Sudan (SAF), được Ả Rập Xê Út và các đồng minh hậu thuẫn, và Ethiopia, một đồng minh của các tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, cũng như khả năng bùng nổ một cuộc chiến tranh trực tiếp khác giữa Ethiopia và Eritrea. Một cuộc chiến tranh mới giữa Ethiopia và Eritrea trên Biển Đỏ có thể sẽ biến thành một cuộc xung đột khu vực chồng chéo với cuộc xung đột ở Sudan. Và nó không chỉ bị trầm trọng thêm bởi sự rạn nứt hiện có giữa UAE và Ả Rập Xê Út mà còn có thể làm sâu sắc thêm sự chia rẽ đó.

Một số chính phủ Trung Đông từng coi vùng Sừng châu Phi là một chiến trường ít rủi ro, nơi họ có thể cạnh tranh giành ảnh hưởng với chi phí tương đối thấp. Nhưng khi các cuộc chiến ở Trung Đông và vùng Sừng châu Phi ngày càng liên kết chặt chẽ, một phạm vi an ninh duy nhất đang hình thành. Trừ khi các nhà lãnh đạo ở cả Trung Đông và vùng Sừng châu Phi nhận ra mức độ liên kết chặt chẽ giữa các vấn đề an ninh của họ, sự bất ổn sẽ tiếp tục lan rộng theo cả hai hướng, và các xung đột và tranh chấp chồng chéo sẽ ngày càng khó giải quyết.

Phân chia quyền lực

Ở một số khía cạnh, sự gắn kết ngày càng tăng giữa vùng Sừng châu Phi và Trung Đông là sự trở lại với một chuẩn mực lịch sử. Trải qua hàng thiên niên kỷ, biển cả đã kết nối Djibouti, Eritrea, Ethiopia và Yemen ngày nay, và con người, hàng hóa cũng như các xu hướng văn hóa thường xuyên di chuyển giữa các khu vực này. Tiếng Amharic, ngôn ngữ chủ đạo của Ethiopia, và tiếng Tigrinya, được sử dụng rộng rãi ở Eritrea và miền bắc Ethiopia, đều là các ngôn ngữ Semitic. Kitô giáo đã lan truyền sớm đến khu vực ngày nay là miền bắc Ethiopia, biến nơi đây trở thành quê hương của một trong những truyền thống Chính thống giáo lâu đời nhất thế giới.

Vào thế kỷ thứ sáu, một vị vua Aksumite đóng tại Ethiopia ngày nay đã chinh phục một phần Yemen trong một thời gian ngắn. Không lâu sau đó, Nhà tiên tri Muhammad đã gửi một số tín đồ đầu tiên của mình vượt Biển Đỏ để tìm nơi trú ẩn với một vị vua Aksumite theo đạo Cơ đốc ở đó. Sau đó, đạo Hồi lan rộng khắp vùng biển và dọc theo bờ biển Ấn Độ Dương của châu Phi. Từ thế kỷ XVI đến thế kỷ XX, Đế quốc Ottoman cai trị lãnh thổ ở cả hai bên Biển Đỏ, và các nhà cai trị Oman đã xây dựng một đế chế kết nối Bán đảo Ả Rập với phần lớn bờ biển Đông Phi, cuối cùng dời thủ đô từ Muscat đến Zanzibar. Những mối liên hệ này vẫn tồn tại đến thời hiện đại. Khi vương quốc Ả Rập Xê Út chinh phục vùng Hejaz ở phía tây Bán đảo Ả Rập vào đầu thế kỷ XX, giới thượng lưu ở thành phố cảng Jeddah đã gửi gia đình họ vượt Biển Đỏ đến cảng Sudan để tìm nơi an toàn. Và vào tháng 4 năm 2023, khi chiến tranh nổ ra ở Khartoum, nhiều người Sudan đã tìm nơi trú ẩn ở Jeddah.

Tuy nhiên, bắt đầu từ thế kỷ XX, sự chia rẽ giữa hai bờ Biển Đỏ ngày càng trở nên gay gắt khi chủ nghĩa thực dân châu Âu và các phong trào dân tộc chủ nghĩa cắt đứt các liên kết quản trị trải khắp Biển Đỏ và Vịnh Aden. Các mối liên hệ vẫn còn tồn tại – ví dụ, sự giàu có của vùng Vịnh Ba Tư chảy sang các nước châu Phi lân cận và lao động cùng hàng xuất khẩu của châu Phi chảy theo chiều ngược lại sau khi bùng nổ dầu mỏ những năm 1970 làm thay đổi nền kinh tế vùng Vịnh, và các nước Trung Đông đóng vai trò quan trọng trong cuộc chiến giữa Ethiopia và Somalia trong thập kỷ đó. Nhưng khoảng cách chính trị giữa bờ Biển Đỏ thuộc Ả Rập và châu Phi ngày càng mở rộng sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc. Chiến tranh vùng Vịnh lần thứ nhất, năm 1990-1991, đã làm đảo lộn Trung Đông và mở rộng tầm ảnh hưởng quân sự của Mỹ tại đây, giúp các quốc gia vùng Vịnh tạm thời không phải quản lý khu vực lân cận của mình. Cùng thời điểm đó, các thể chế chính trị ở vùng Sừng châu Phi bắt đầu phân mảnh. Sự sụp đổ của Somalia đã thúc đẩy Somaliland, một thuộc địa cũ của Anh dọc theo Vịnh Aden, giành độc lập vào năm 1991. Sự thay đổi chế độ ở Ethiopia dẫn đến việc Eritrea ly khai năm 1993, và cuộc nội chiến leo thang ở Sudan cuối cùng đã dẫn đến việc Nam Sudan ly khai năm 2011.

Hoa Kỳ đã nỗ lực hết sức, thậm chí phản tác dụng, để cố gắng kiểm soát những biến động ở vùng Sừng châu Phi. Tuy nhiên, họ hiếm khi coi vùng Sừng châu Phi và Trung Đông, hoặc vai trò của mình trong mỗi khu vực, là có mối liên hệ với nhau. Trong khi các quốc gia vùng Vịnh tập trung vào các mối đe dọa đến từ Iran và khu vực Levant, vùng Sừng châu Phi lại hướng nội.

Các nhà lãnh đạo khu vực ở những vùng này cũng không coi chúng có mối liên hệ mật thiết. Các nhà lãnh đạo Đông Phi như Tổng thống Ethiopia Meles Zenawi chủ yếu tìm kiếm ảnh hưởng trên khắp lục địa châu Phi hơn là bên kia Biển Đỏ, ủng hộ các thể chế như Liên minh châu Phi. Giới tinh hoa Kitô giáo có ảnh hưởng ở cả Ethiopia và Kenya, hai quốc gia mạnh nhất vùng Sừng châu Phi, đều ít gắn bó với thế giới Ả Rập. Quyền lực chính trị ở vùng Vịnh Ba Tư tập trung ở Riyadh và xung quanh các thủ đô Abu Dhabi và Doha, chứ không phải bờ Biển Đỏ. Khi Sudan chia tách, quá trình này do Liên minh châu Phi dẫn đầu với sự hậu thuẫn của Hoa Kỳ và châu Âu; thế giới Ả Rập đứng ngoài cuộc.

Sừng Châu Phi quay trở lại

Trong bối cảnh hỗn loạn của Mùa xuân Ả Rập, vùng Sừng châu Phi bắt đầu quay trở lại phạm vi ảnh hưởng của Trung Đông. Trong một bước ngoặt quan trọng vào năm 2011, Recep Tayyip Erdogan của Thổ Nhĩ Kỳ trở thành nhà lãnh đạo không phải người châu Phi đầu tiên đến thăm Mogadishu, thủ đô của Somalia, trong gần 20 năm, khi ông tìm cách mở rộng ảnh hưởng của Thổ Nhĩ Kỳ trong khu vực. Các cuộc nổi dậy cũng gây bất ổn cho Yemen và dẫn đến việc lực lượng Houthi chiếm giữ phần lớn đất nước vào năm 2014. Quyết định can thiệp quân sự chống lại lực lượng Houthi của Ả Rập Xê Út và UAE vào năm 2015 đã làm tăng tầm quan trọng chiến lược của vùng Sừng châu Phi vì các quốc gia vùng Vịnh cần các căn cứ quân sự và nhân lực mới để duy trì chiến dịch chống lại nhóm phiến quân. Các tiểu vương quốc này đã mở một căn cứ quân sự trên bờ biển Eritrea, trong khi chế độ của Omar al-Bashir ở Sudan đã gửi hàng chục nghìn binh sĩ từ Lực lượng Hỗ trợ Nhanh (RAF) bán quân sự của nước này vào Yemen để hỗ trợ các nỗ lực của Ả Rập Xê Út và UAE tại đó.

Đồng thời, các quốc gia Trung Đông bắt đầu nghi ngờ cam kết an ninh của Mỹ đối với khu vực trong bối cảnh chính sách “xoay trục sang châu Á” được chính quyền Obama công khai rộng rãi và các hoạt động ngoại giao với Iran, điều này đã thúc đẩy cuộc chạy đua nhằm bảo vệ lợi ích của chính họ trong một khu vực rộng lớn hơn. Các chính phủ Trung Đông trở nên lo lắng hơn và sự cạnh tranh giữa họ ngày càng gay gắt. Cuộc khủng hoảng nội bộ vùng Vịnh năm 2017, đỉnh điểm là việc các nước láng giềng phong tỏa Qatar, đã lan trực tiếp sang châu Phi, khi các khối bảo trợ lỏng lẻo cạnh tranh ảnh hưởng và Ả Rập Xê Út cùng UAE gây sức ép buộc các nhà lãnh đạo vùng Sừng châu Phi phải chọn phe. UAE bắt đầu thực hiện những can thiệp chính trị ngày càng tham vọng vào vùng Sừng châu Phi: ví dụ, họ đã đặt cược lớn vào nhà lãnh đạo Ethiopia Abiy Ahmed, người lên nắm quyền vào năm 2018, bằng cách hỗ trợ chế độ của ông với khoản đầu tư sớm 3 tỷ đô la và cung cấp hỗ trợ quân sự quan trọng khi ông phải đối mặt với cuộc nổi dậy ở vùng Tigray.

Cuộc chiến tranh thảm khốc ở Sudan đã thắt chặt thêm mối liên hệ giữa vùng Sừng châu Phi và Trung Đông. Khi các cuộc biểu tình rầm rộ năm 2019 đe dọa lật đổ chế độ Bashir ở Khartoum, Abu Dhabi và Riyadh đã ủng hộ một chính quyền quân sự nắm quyền. Sau khi hai nhà lãnh đạo của chính quyền quân sự quay lưng lại với nhau vào năm 2023, UAE nổi lên như là nhà bảo trợ chính cho Lực lượng Hỗ trợ Nhanh (RSF) của Sudan, mặc dù Abu Dhabi chính thức phủ nhận mức độ can thiệp của mình. Ả Rập Xê Út cũng có mối quan hệ lịch sử với RSF và ban đầu đã cố gắng làm trung gian hòa giải giữa hai bên, nhưng phạm vi can thiệp của UAE cuối cùng đã khiến Riyadh ủng hộ mạnh mẽ hơn Lực lượng Vũ trang Sudan (SAF). Ả Rập Xê Út đã trở thành đồng minh quan trọng nhất của quân đội Sudan.

Ả Rập Xê Út đã tăng cường sự can thiệp của mình vào cả các vấn đề của Sudan và Somalia.

Trong năm qua, những tranh chấp ở vùng Sừng châu Phi bắt đầu lan sang bên kia Biển Đỏ. Căng thẳng giữa Abu Dhabi và Riyadh về cuộc chiến ở Sudan dường như đã góp phần làm tan vỡ mối quan hệ đối tác giữa UAE và Ả Rập Xê Út trong việc chống lại lực lượng Houthi. Vào tháng 12 năm 2025, Ả Rập Xê Út và chính phủ Yemen yêu cầu UAE rút quân khỏi nước này sau một cuộc tấn công bất ngờ gần biên giới Ả Rập Xê Út của lực lượng ly khai được UAE hậu thuẫn. Cùng tháng đó, Israel trở thành quốc gia đầu tiên công nhận nền độc lập của Somaliland. Ai Cập, Ả Rập Xê Út, Thổ Nhĩ Kỳ và các nước khác ở châu Phi và Trung Đông kịch liệt phản đối động thái này, nhưng UAE vẫn im lặng, làm sâu sắc thêm căng thẳng trong khu vực Vịnh.

Sự rạn nứt giữa UAE và Ả Rập Xê Út, trầm trọng hơn do chính trị vùng Sừng châu Phi, đã cản trở phản ứng tập thể của các nước vùng Vịnh sau khi Hoa Kỳ và Israel tuyên chiến với Iran vào tháng Hai. Bản thân cuộc chiến chỉ càng làm cho vùng Sừng châu Phi và Trung Đông thêm căng thẳng. Ả Rập Xê Út tìm cách tự bảo vệ mình thông qua các hiệp ước an ninh khu vực mới và các liên minh ngoại giao, trong khi UAE tăng cường quan hệ đối tác an ninh với Hoa Kỳ và Israel. Mặc dù cả hai bên đều cố gắng giảm nhẹ mức độ nghiêm trọng của sự rạn nứt này trước công chúng, nhưng ảnh hưởng của nó cũng thể hiện rõ ở phía bên kia Biển Đỏ.

Ả Rập Xê Út đã tăng cường sự can thiệp vào cả các vấn đề của Sudan và Somalia, phối hợp với Ai Cập và Thổ Nhĩ Kỳ: sự hỗ trợ này dường như đã thúc đẩy những thắng lợi gần đây của Lực lượng Vũ trang Sudan (SAF) trên chiến trường và khuyến khích các lãnh đạo SAF tiếp tục bác bỏ các đề xuất ngừng bắn của Mỹ. Trong khi đó, chính phủ Somalia đang mở rộng quan hệ đối tác với các đồng minh chủ chốt của Ả Rập Xê Út, bao gồm cả Pakistan. Ả Rập Xê Út và Ai Cập cũng phản đối nỗ lực của Ethiopia nhằm giành lại một cảng biển có chủ quyền và sự hiện diện hải quân trên Biển Đỏ, và đang củng cố mối quan hệ của họ với các nước láng giềng ven biển của Ethiopia. (Mong muốn kiểm soát an ninh hàng hải ở Biển Đỏ của Ả Rập Xê Út chỉ càng tăng lên kể từ khi cuộc tấn công của Mỹ và Israel khiến Iran siết chặt eo biển Hormuz, buộc Riyadh phải chuyển hướng phần lớn xuất khẩu dầu mỏ của mình qua eo biển Bab el Mandeb.)

Sự can thiệp ngày càng tăng của các quốc gia Trung Đông vào vùng Sừng châu Phi làm tăng nguy cơ các xung đột nội bộ ở Ethiopia và Sudan sẽ hợp nhất thành một vùng chiến sự khu vực rộng lớn hơn. Việc Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) hỗ trợ quân sự cho Lực lượng Phản ứng Nhanh (RSF) thông qua Ethiopia đã làm gia tăng sự ngờ vực giữa Khartoum và Addis Ababa. Trong khi đó, Ethiopia cáo buộc Lực lượng Vũ trang Sudan (SAF) che chở cho hàng nghìn chiến binh trung thành với Mặt trận Giải phóng Nhân dân Tigray (TPLF), lực lượng đã hủy bỏ thỏa thuận hòa bình năm 2022 và giành lại quyền kiểm soát vùng Tigray của Ethiopia vào tháng 4. Cuối tháng 9, với sự hậu thuẫn ngầm từ Eritrea, TPLF đã phát động các cuộc tấn công quy mô lớn chống lại quân đội Ethiopia, đẩy khu vực này trở lại chiến tranh. Đến đầu tháng 10, quân đội Ethiopia đã chiếm lại thủ phủ của vùng Tigray, một động thái có thể chỉ đẩy cuộc chiến về phía bắc, hướng tới biên giới Eritrea-Ethiopia. Một cuộc chiến tranh Eritrea-Ethiopia mới, trên thực tế, sẽ đẩy Ai Cập và Ả Rập Xê Út vào thế đối đầu với UAE.

Trong khi đó, tại Somalia, các cuộc đấu tranh chính trị kéo dài đang ngày càng vướng vào các xung đột an ninh ngày càng lan rộng ở Trung Đông. Việc Israel công nhận Somaliland, vùng lãnh thổ nằm gần eo biển Bab el Mandeb ở Vịnh Aden, đã gây ra sự lo ngại sâu sắc ở Ai Cập, Thổ Nhĩ Kỳ và Ả Rập Xê Út. Đáp lại, vào đầu năm 2026, Mogadishu đã ký một thỏa thuận hợp tác quốc phòng chính thức với Riyadh và hủy bỏ các thỏa thuận an ninh và kinh tế hiện có với Abu Dhabi.

UAE đã liên minh với Somaliland bằng cách thiết lập cơ sở hạ tầng quân sự quan trọng tại đây và cải tạo một cảng lớn ở Berbera; họ cũng xây dựng một tiền đồn quân sự và tiếp quản cảng Bosaso ở vùng Puntland bán tự trị gần đó, nơi đã mâu thuẫn với chính phủ liên bang Somalia trong nhiều năm. Trong khi đó, khi lực lượng Houthi ở Yemen mở rộng hoạt động xung quanh eo biển Bab el Mandeb và tăng cường các cuộc tấn công vào Ả Rập Xê Út, họ cũng được cho là đã tìm cách thâm nhập vào vùng Sừng châu Phi, đặc biệt là với nhóm phiến quân Hồi giáo al-Shabab, nhóm đang kiểm soát nhiều vùng ở miền nam Somalia. Nhóm này đã đe dọa tấn công Somaliland nếu Israel thiết lập sự hiện diện ở đó, và các quan chức Mỹ khẳng định rằng họ đang gửi vũ khí cho al-Shabab.

Một sự liên minh hoàn hảo hơn

Ở một mức độ nào đó, sự bành trướng của Trung Đông vào vùng Sừng châu Phi đang lấp đầy khoảng trống do các khu vực khác để lại. Việc Hoa Kỳ rút lui khỏi ngoại giao và viện trợ cho châu Phi nói chung đã khuyến khích các nhà lãnh đạo vùng Sừng châu Phi tìm kiếm các đối tác ở những nơi khác. Họ cần bù đắp cho những sự rút lui cụ thể: ví dụ, trong hơn 15 năm, Liên Hợp Quốc đã cung cấp hỗ trợ hậu cần cho một chiến dịch quân sự của Liên minh châu Phi tại Somalia để chống lại al-Shabab. Nhiệm vụ này đã thành công trong việc giúp chiếm giữ và kiểm soát lãnh thổ. Nhưng vào tháng 7, chính quyền Trump đã tuyên bố sẽ ngăn chặn Liên Hợp Quốc cung cấp hỗ trợ hậu cần cho nhiệm vụ này. Động thái này có khả năng thúc đẩy sự tham gia lớn hơn nữa của Thổ Nhĩ Kỳ, nước ủng hộ hàng đầu của chính phủ Somalia, và các nước đồng minh khác.

Việc vùng Sừng châu Phi hội nhập trở lại với khu vực Trung Đông rộng lớn hơn không nhất thiết là một xu hướng tiêu cực. Các nhà lãnh đạo vùng Sừng châu Phi có lý do chính đáng để muốn có những đồng minh đa dạng. Các khoản đầu tư từ các nền kinh tế do nhà nước vùng Vịnh điều hành đã mang lại cho các quốc gia vùng Sừng châu Phi một nguồn sống kinh tế, đặc biệt là về cơ sở hạ tầng. Thủ đô các nước Trung Đông cũng có thể đóng vai trò là những trung tâm quan trọng trong việc hòa giải xung đột: ví dụ, vào năm 2024, ông Erdogan đã làm trung gian hòa giải giữa Ethiopia và Somalia.

Nhưng hiện tại, những mặt tích cực đó bị lu mờ bởi thực tế là sự hội nhập của hai khu vực đang diễn ra chủ yếu thông qua chiến tranh ủy nhiệm và vũ khí. Việc Sừng châu Phi và Trung Đông duy trì sự tách biệt như trong thế kỷ XX là điều khó xảy ra. Trong phần lớn lịch sử, Biển Đỏ đã kết nối các xã hội ở cả hai bờ, và ngày nay, vị trí địa lý đang khẳng định lại vai trò của mình. Mối nguy hiểm lớn nhất nảy sinh nếu một số chính phủ Trung Đông tiếp tục hành động như thể họ có thể ủng hộ các phe phái đang xung đột ở Sừng châu Phi mà không phải gánh chịu hậu quả, và nếu các chính phủ Sừng châu Phi tìm kiếm sự bảo trợ của Trung Đông chủ yếu để tự trang bị vũ khí chống lại các đối thủ địa phương.

Để ngăn chặn xu hướng này, Ả Rập Xê Út và UAE cần phải nhất trí hợp tác để giảm leo thang xung đột ở vùng Sừng châu Phi trước khi một cuộc chiến tranh khu vực mới bùng nổ. Đối với Sudan, hai nước nên lùi bước khỏi những yêu sách cực đoan và gây áp lực lên các bên tham chiến để đạt được thỏa thuận ngừng bắn và thành lập chính phủ chuyển tiếp. Ả Rập Xê Út và UAE cũng cần phối hợp để ngăn chặn một cuộc chiến tranh xuyên biên giới mới liên quan đến Ethiopia: Abu Dhabi cần ngăn cản Ethiopia mở rộng chiến tranh với TPLF sang Eritrea và đến tận bờ biển Biển Đỏ, trong khi Riyadh nên ngăn cản các đồng minh chủ chốt là Ai Cập, Eritrea và Sudan can thiệp vào Ethiopia. Hai nước có thể hợp tác để nối lại các cuộc đàm phán kín giữa chính phủ Somalia ở Mogadishu và chính quyền Somaliland ở Hargeisa về tranh chấp kéo dài của họ. Trong khi đó, các nhà lãnh đạo ở chính vùng Sừng châu Phi có kinh nghiệm quản lý các mối quan hệ liên quốc gia thù địch để chúng âm ỉ thay vì bùng nổ thành xung đột khu vực. Họ nên ngay lập tức triệu tập một hội nghị thượng đỉnh khu vực giữa các nguyên thủ quốc gia vùng Sừng châu Phi và cũng nên khuyến khích một cách tiếp cận tập thể hơn đối với an ninh khu vực từ các đồng minh Trung Đông của họ.

Một phiên bản hội nhập khác, đen tối hơn, cũng đang hiện hữu. Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Ả Rập Xê Út có thể củng cố vị thế của mình ở vùng Sừng châu Phi ngay cả khi hai thủ đô này giải quyết được một số bất đồng. Những sự cạnh tranh khác giữa các cường quốc Trung Đông – ví dụ, giữa Thổ Nhĩ Kỳ và Qatar một bên, và Israel và UAE bên kia – cũng có thể làm trầm trọng thêm những rạn nứt nội bộ ở vùng Sừng châu Phi. Dù bằng cách nào, sự trở lại của vùng Sừng châu Phi vào chiến trường Trung Đông có lẽ là không thể đảo ngược. Câu hỏi đặt ra hiện nay là liệu các cường quốc khác nhau có thể tìm ra cách quản lý các lợi ích khác nhau của họ để xoa dịu xung đột hay không – hay liệu, hết cuộc xung đột này đến cuộc xung đột khác, họ sẽ tiếp tục nhận ra rằng các cuộc chiến tranh phát động ở một bên Biển Đỏ không còn được kiểm soát ở đó nữa, buộc hàng triệu thường dân trên khắp vùng Sừng châu Phi phải trả giá

ALAN BOSWELL là Giám đốc Dự án khu vực Sừng châu Phi tại Nhóm Khủng hoảng Quốc tế và là người dẫn chương trình The Horn , một trong những podcast của tổ chức này.

Nguồn: The New Red Sea Wars https://www.foreignaffairs.com/middle-east/new-red-sea-wars