5235 - Việc ông Trump miễn trừ các lệnh trừng phạt mới đối với Nga có ý nghĩa gì đối với Ukraine?
Tổng thống Mỹ Donald Trump phát biểu trong một cuộc mít tinh giữa nhiệm kỳ tại Truist Arena thuộc khuôn viên Đại học Bắc Kentucky vào ngày 17 tháng 10 năm 2026 tại Highland Heights, Kentucky. Eric Lee—Getty Images
Tổng thống Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp hôm thứ Sáu, bãi bỏ nhiều lệnh trừng phạt trong Đạo luật Trừng phạt Nga và Iran mang tên Lindsey O. Graham, được Quốc hội thông qua vào tháng trước để tưởng nhớ cố thượng nghị sĩ này. Việc bãi bỏ lệnh trừng phạt, diễn ra một tuần sau khi Trump tuyên bố đạt được thỏa thuận cung cấp dầu diesel cho Nga, cũng cho thấy mối quan hệ giữa Mỹ và Ukraine đang rạn nứt.
Luật này, dự kiến có hiệu lực vào ngày 18 tháng 10, kêu gọi áp đặt các biện pháp trừng phạt nhắm vào các quan chức, tổ chức tài chính và các thực thể khác của Nga, cùng với mức thuế quan lên tới 100% đối với hàng hóa nhập khẩu vào Mỹ từ các khách hàng lớn mua dầu thô hoặc khí đốt tự nhiên của Nga. Các biện pháp này nhằm mục đích hạn chế nguồn tài chính hỗ trợ cuộc chiến của Nga chống lại Ukraine.
Vào tháng 6 năm 2025 , Bộ Ngoại giao, Khối Thịnh vượng chung và Phát triển của Anh ước tính rằng các lệnh trừng phạt quốc tế đã tước đoạt của nhà nước Nga ít nhất 450 tỷ đô la quỹ chiến tranh kể từ tháng 2 năm 2022, bao gồm cả việc mất doanh thu thuế dầu mỏ và dự trữ của ngân hàng trung ương bị đóng băng.
Mặc dù việc miễn trừ của Trump giữ nguyên các lệnh trừng phạt hiện hành, nhưng nó lại ngăn chặn áp lực bổ sung mà các biện pháp mới nhằm mục đích tạo ra.
Ông Trump cũng đã thúc giục Ukraine giảm bớt chiến dịch tấn công vào lĩnh vực năng lượng của Nga, liên tục kêu gọi Kyiv ngừng các cuộc tấn công vào cơ sở hạ tầng nhiên liệu của Nga và cho rằng những cuộc tấn công đó đang đẩy giá nhiên liệu của Mỹ lên cao. Nhưng các cuộc tấn công của Ukraine chỉ là một yếu tố ảnh hưởng đến giá nhiên liệu; sự gián đoạn liên quan đến cuộc chiến với Iran là nguyên nhân chính gây ra tình trạng thiếu hụt nguồn cung toàn cầu, trong khi hoạt động lọc dầu giảm sút của Nga đã gây thêm áp lực lên thị trường dầu diesel.
Ngày 11 tháng 10, Trump tuyên bố Nga và Ukraine đã đạt được thỏa thuận " ngừng bắn năng lượng ". Nhưng các quan chức Ukraine báo cáo về các cuộc tấn công của Nga vào cơ sở hạ tầng năng lượng chỉ vài giờ sau tuyên bố của ông, và Zelensky cho biết thỏa thuận được cho là đó hoàn toàn xa lạ với ông.
Cùng ngày hôm đó, Trump kêu gọi Ukraine thay thế Tổng thống Volodymyr Zelensky . Việc dỡ bỏ lệnh trừng phạt chỉ trong vòng một tuần sau những tuyên bố đó, và qua đó cải thiện vị thế tài chính của Nga, cho thấy sự ủng hộ từ phía Mỹ ngày càng trở nên không đồng đều.
Jeff Colgan, giáo sư khoa học chính trị tại Đại học Brown, nói với tạp chí TIME rằng quyết định này về cơ bản "giống như đánh đổi nền dân chủ [của Ukraine] lấy dầu diesel."
Thỏa thuận về dầu diesel với Nga, được công bố vào ngày 9 tháng 10, là một trong nhiều hành động gần đây mà ông Trump đã thực hiện nhằm giảm giá nhiên liệu cho người dân Mỹ trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào ngày 3 tháng 11. Thỏa thuận này đi kèm với việc nới lỏng các lệnh trừng phạt khi Bộ Tài chính ban hành giấy phép tạm thời cho phép các giao dịch liên quan đến dầu diesel của Nga, bao gồm cả nhập khẩu vào Mỹ, cho đến ngày 7 tháng 4 năm 2027.
Trong thông báo về thỏa thuận trên Truth Social, Trump cho biết Nga đã đồng ý cung cấp cho thị trường toàn cầu hơn 4,8 triệu tấn dầu diesel, khẳng định điều này sẽ làm giảm giá dầu diesel "ở mức kỷ lục".
Tuy nhiên, các chuyên gia đặt câu hỏi liệu thỏa thuận này có thực sự tác động đáng kể đến giá nhiên liệu đối với người tiêu dùng Mỹ hay không.
“Có thể sẽ có một tác động nhỏ trong ngắn hạn đến giá bán buôn, nhưng người tiêu dùng chỉ nhận được một lợi ích nhỏ và chậm trễ, nếu có, tại các trạm xăng,” Tatiana Mitrova, một chuyên gia tại Trung tâm Chính sách Năng lượng Toàn cầu của Đại học Columbia, cho biết.
Ngược lại, thỏa thuận miễn trừ được ký kết hôm thứ Sáu có khả năng ngăn chặn thêm sự gián đoạn đối với thị trường năng lượng toàn cầu . Nó cho phép dầu của Nga tiếp tục được vận chuyển đến các nước nhập khẩu như Trung Quốc và Ấn Độ, ngăn ngừa sự biến động hơn nữa của thị trường.
“Việc miễn trừ trừng phạt trên diện rộng có thể ngăn chặn thêm các gián đoạn thị trường, nhưng bản thân nó không tạo ra nguồn cung mới,” Mitrova nói. “Lợi ích kinh tế tiềm năng đối với người tiêu dùng Mỹ có vẻ khá khiêm tốn so với cái giá về mặt địa chính trị của việc giảm bớt áp lực trừng phạt.”
Bà Mitrova chỉ ra rằng việc giảm áp suất đó - điều được hiểu rộng rãi là một phần của thỏa thuận dầu diesel, mặc dù chưa được xác định rõ ràng - có thể mang lại lợi ích cho Nga nhiều hơn giá trị tiền tệ của chính thỏa thuận dầu diesel.
"Lợi ích tài chính lớn hơn nhiều đối với Moscow là tránh được các lệnh trừng phạt bổ sung có thể làm suy yếu nguồn thu xuất khẩu dầu thô khổng lồ của nước này", bà nói.
Và trong khi Trump ca ngợi những lợi ích của thỏa thuận, Colgan đặt câu hỏi liệu những lợi ích đó có thực sự hữu hình đối với bất kỳ quốc gia nào khác ngoài chính nước Nga hay không.
Ông nói: “Việc nới lỏng các lệnh trừng phạt có lẽ sẽ không ảnh hưởng nhiều đến giá cả toàn cầu (thị trường lớn), nhưng có thể mang lại nguồn thu bổ sung đáng kể cho Nga”.
Nhưng những hậu quả tiềm tàng không chỉ giới hạn ở bảng cân đối kế toán của Nga. Việc miễn trừ này cũng đặt ra câu hỏi về cam kết của Washington đối với Ukraine khi quan hệ giữa hai nước xấu đi.
Việc miễn trừ trừng phạt có thể ảnh hưởng đến Ukraine như thế nào?
Ngoài tác động đến giá dầu diesel toàn cầu, việc ông Trump miễn trừ lệnh trừng phạt có thể làm sâu sắc thêm rạn nứt ngày càng lớn giữa Mỹ và Ukraine—làm dấy lên thêm nhiều câu hỏi về sự ủng hộ của Washington đối với Kyiv.
Konstantin Sonin, một nhà kinh tế học người Nga và là giáo sư tại Trường Chính sách công Harris thuộc Đại học Chicago, cho rằng động thái này là một cử chỉ mang tính biểu tượng thể hiện sự ủng hộ đối với Tổng thống Nga Vladimir Putin. Ông gợi ý rằng nó có thể gửi một thông điệp tới các đồng minh của Mỹ vượt ra ngoài những cân nhắc về kinh tế.
“Tôi nghĩ Ukraine và giới lãnh đạo Ukraine – cũng như giới lãnh đạo châu Âu – sẽ hiểu đây là một bước nữa trong việc Hoa Kỳ rút lui khỏi vai trò là một bên tham gia tích cực ở châu Âu,” ông nói với TIME.
Ngoài việc củng cố tài chính của Nga và tạo điều kiện cho nước này xâm lược Ukraine, Sonin cho rằng việc miễn trừ các lệnh trừng phạt bổ sung cũng có thể "nâng cao tinh thần" cho Putin.
“Đây là một tín hiệu nữa cho thấy Hoa Kỳ không còn ủng hộ Ukraine mạnh mẽ như trước đây nữa,” ông nói thêm. “Bạn vẫn không thể nói rằng Hoa Kỳ đứng về phía Putin, nhưng đây là một dấu hiệu nữa cho thấy sự ủng hộ dành cho Ukraine đang giảm dần.”
Bà Mitrova đồng ý rằng lợi ích lớn nhất đối với Nga có thể mang tính chiến lược hơn là tài chính.
“Đối với Putin, kết quả có giá trị nhất có thể không phải là doanh thu từ dầu diesel tăng thêm mà là nhận thức rằng Washington ngày càng ưu tiên giá năng lượng trong nước hơn là gây áp lực liên tục lên Nga,” bà nói. “Điều đó có thể củng cố niềm tin của Điện Kremlin rằng họ có thể vượt qua sự ủng hộ của phương Tây hơn là đưa ra những nhượng bộ có ý nghĩa.”
Ông Zelensky chỉ trích quyết định ngăn chặn các lệnh trừng phạt mới.
“Quyết định hủy bỏ tất cả những điều này, ngăn chặn tất cả, đối với tôi dường như là sai lầm,” Tổng thống Ukraine viết trên mạng xã hội hôm thứ Bảy. “Và điều đó chắc chắn chỉ có lợi cho người Nga. Nó chỉ làm tăng thêm sự thỏa mãn và mong muốn tiếp tục giết người của họ. Điều này chắc chắn không thể chấm dứt chiến tranh.”
Bà Mitrova lập luận rằng, khi nới lỏng các lệnh trừng phạt, Mỹ cũng làm suy yếu vị thế của mình với giới lãnh đạo châu Âu, những người vẫn tiếp tục liên kết chặt chẽ với ông Zelensky và Ukraine.
Vì sao đảng Cộng hòa và đảng Dân chủ lại chỉ trích việc miễn trừ này?
Quyết định miễn trừ của Trump đã vấp phải làn sóng chỉ trích dữ dội từ cả hai phe, đặc biệt là vì nó làm suy yếu một đạo luật được Quốc hội ủng hộ rộng rãi. Đạo luật Trừng phạt Nga năm 2026 đã được Quốc hội thông qua vào ngày 16 tháng 9 với sự ủng hộ áp đảo của cả hai đảng: 86-11 phiếu tại Thượng viện và 262-159 phiếu tại Hạ viện.
Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa bang North Carolina, Thom Tillis, người sẽ mãn nhiệm vào tháng Giêng, đã gọi quyết định này là "vô cùng thiếu trách nhiệm" vào thứ Bảy.
Cho rằng chính quyền Trump đang công khai coi thường ý chí của nhánh lập pháp, Tillis viết trên X : “Thật không thể chấp nhận được khi chính quyền này lại đầu hàng một nhà độc tài Nga, kẻ đã xâm lược Ukraine một cách bất hợp pháp.”
Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa bang Texas, John Cornyn, đã phản ứng bằng cách nói rằng “Lindsey sẽ kinh hoàng”, ám chỉ cố Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Lindsey Graham – một người ủng hộ mạnh mẽ Ukraine, người mà đạo luật trừng phạt được đặt theo tên ông. Graham đã dành hơn một năm để kiến nghị cho động thái này trước khi ông qua đời vào ngày 11 tháng 7.
Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren của bang Massachusetts, một đảng viên Dân chủ, cho biết trong một tuyên bố rằng ông Trump đang "tạo điều kiện cho Vladimir Putin tiếp tục cuộc chiến tranh xâm lược của mình."
Lãnh đạo phe Dân chủ tại Thượng viện, Chuck Schumer, đã đưa ra một tuyên bố hôm thứ Bảy nói rằng "bằng cách tiếp tay cho nền kinh tế Nga, thỏa thuận của Trump với quỷ dữ ngày càng trở nên bẩn thỉu hơn."
“Tôi hereby tuyên bố miễn trừ việc áp dụng các lệnh trừng phạt, hạn chế và thuế quan được quy định trong Đạo luật Graham,” ông Trump viết trong sắc lệnh. “Tôi đã đệ trình lên Quốc hội một chứng nhận rằng việc miễn trừ này vào thời điểm hiện tại là vì lợi ích quốc gia của Hoa Kỳ.”
Một phát ngôn viên của Nhà Trắng nói với tạp chí TIME rằng việc thực thi các lệnh trừng phạt sẽ cản trở những nỗ lực đàm phán hòa bình của Mỹ, nhưng không giải thích thêm.
Người phát ngôn cho biết: "Việc thi hành các điều khoản trừng phạt ngay bây giờ sẽ cản trở những nỗ lực đang diễn ra của Mỹ trong việc đàm phán một thỏa thuận hòa bình toàn diện và bền vững giữa Ukraine và Nga. Tổng thống vẫn có quyền thực hiện các quyền hạn này bất cứ lúc nào nếu ông ấy xác định rằng việc đó sẽ thúc đẩy lợi ích quốc gia."
Darline Graham, em gái của cố thượng nghị sĩ, người được bổ nhiệm để kế nhiệm ghế của ông tại Nam Carolina và đang tranh cử vào tháng 11 này để giữ vững vị trí, cho biết tại một điểm dừng chiến dịch tranh cử hôm thứ Bảy rằng quyết định là của Trump; tuy nhiên, bà bày tỏ sự không đồng tình, nói rằng bà muốn "tiếp tục gây áp lực lên Nga".
Nguồn:
What Trump’s Waiver of New Russia Sanctions Means for Ukraine
https://time.com/article/2026/10/17/what-trump-s-waiver-of-new-russia-sanctions-means-for-ukraine/
Nhận xét
Đăng nhận xét