5379 - Tâm điểm mới của khủng bố toàn cầu

Eghosa E. Osaghae

Các quốc gia yếu kém ở châu Phi và đất hiếm thúc đẩy chủ nghĩa cực đoan xuyên quốc gia như thế nào

Thiệt hại do một cuộc tấn công của các phần tử khủng bố liên kết với Nhà nước Hồi giáo gây ra, tại Cantine-Aloya, Cộng hòa Dân chủ Congo, tháng 11 năm 2026.Gradel Muyisa Mumbere / Reuters

Hai mươi lăm năm sau sự kiện 11/9, phần lớn thế giới đã không còn quan tâm đến cuộc chiến chống khủng bố nữa. Sau thất bại của Nhà nước Hồi giáo (ISIS) ở Iraq và Syria và việc Mỹ rút quân khỏi Afghanistan năm 2021, Washington đã chuyển sang những mối quan tâm lớn khác; cùng với nhiều đồng minh châu Âu, Hoa Kỳ quan tâm nhiều hơn đến sự đối đầu ngày càng leo thang với Trung Quốc, và các cuộc chiến ở Ukraine và Trung Đông, hơn là mối đe dọa từ chủ nghĩa cực đoan xuyên quốc gia. Sự chuyển hướng này được củng cố bởi sự suy giảm chung các cuộc tấn công khủng bố ở nhiều nơi trên thế giới kể từ thời kỳ đỉnh cao của ISIS vào giữa những năm 2010.

Tuy nhiên, có một khu vực trên thế giới mà chủ nghĩa khủng bố không chỉ tồn tại mà còn dường như đang gia tăng. Theo báo cáo của Liên Hợp Quốc và Chỉ số Khủng bố Toàn cầu, châu Phi hiện là trung tâm hoạt động khủng bố lớn nhất. Lục địa châu Phi chiếm hơn 50% tổng số người chết liên quan đến khủng bố trên toàn cầu trong năm năm qua. Nơi đây cũng là trụ sở của ba trong bốn nhóm thánh chiến nguy hiểm nhất thế giới: ISIS, hiện chủ yếu đóng quân ở châu Phi, Jamaat Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM) và al-Shabab. (Nhóm thứ tư là Tehrik-e-Taliban Pakistan, còn được gọi là Taliban Pakistan.) Sáu trong mười quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi chủ nghĩa khủng bố cũng nằm ở châu Phi: Burkina Faso, Cộng hòa Dân chủ Congo, Mali, Niger, Nigeria và Somalia. Trong khi khu vực Trung Đông chứng kiến ​​sự giảm 93% các vụ tấn công khủng bố từ năm 2017 đến năm 2025, thì khu vực Sahel lại trải qua sự gia tăng 17% trong cùng kỳ, với kỷ lục 4.043 người chết vì khủng bố chỉ riêng trong năm 2023.

Trong phạm vi mà chủ nghĩa khủng bố ở châu Phi thu hút sự quan tâm toàn cầu, phần lớn sự chú ý tập trung vào khu vực Sahel. Vùng đất rộng lớn ngăn cách sa mạc Sahara và Maghreb ở phía bắc với khu vực cận Sahara là điểm nóng của chủ nghĩa cực đoan, nơi trú ngụ của các chi nhánh JNIM và ISIS như Boko Haram ở Nigeria, Cameroon và Chad, cũng như các nhóm cướp như Lakurawa ở Niger và Nigeria và al-Shabab ở Somalia. Nhưng hoạt động khủng bố ở châu Phi hiện nay cũng lan rộng sang nhiều quốc gia khác ở Tây, Trung và Nam Phi, bao gồm Benin, Cộng hòa Trung Phi, Mozambique và Togo. Nhiều quốc gia trong số này trước đây hầu như không có lịch sử về tư tưởng thánh chiến hoặc bạo lực cực đoan.

Các nhà lãnh đạo thế giới đang tự chuốc lấy rủi ro khi bỏ qua mối đe dọa khủng bố trên toàn lục địa này. Các nhóm khủng bố không chỉ trở thành thách thức lớn đối với sự ổn định và phát triển của châu Phi; mà còn là mối nguy hiểm ngày càng tăng đối với an ninh toàn cầu. Hiện tại, các nhóm này dường như có ít khả năng mở rộng quyền lực ra ngoài biên giới châu Phi. Tuy nhiên, giữa cuộc tranh giành tài nguyên khoáng sản của châu Phi—và ảnh hưởng trên lục địa—điều này có thể thay đổi. Các cường quốc toàn cầu, đặc biệt là Trung Quốc và Nga, đang tăng cường nỗ lực giành được đòn bẩy kinh tế, chính trị và quân sự ở châu Phi, điều này đã làm suy yếu các sáng kiến ​​quốc tế chung nhằm chống khủng bố. Và nhiều nhóm thánh chiến châu Phi cũng có tư tưởng chống phương Tây mạnh mẽ và đang sử dụng các cuộc chiến tranh giành tài nguyên để xây dựng mạng lưới xuyên quốc gia.

Cho đến nay, phản ứng toàn cầu đối với mối đe dọa từ châu Phi chủ yếu tập trung vào các hoạt động quân sự, đặc biệt là ở vùng Sahel. Nhưng để thực sự giải quyết hiện tượng này, các cường quốc bên ngoài và các nhà lãnh đạo thế giới cần phải hiểu rõ những động lực tiềm ẩn dẫn đến sự gia tăng các nhóm cực đoan. Trên hết, họ cần tìm ra những cách thức mới để giúp các quốc gia châu Phi giải quyết sự suy yếu của các thể chế nhà nước và quản trị, vốn đã khiến chủ nghĩa khủng bố trở nên phổ biến trên khắp lục địa.

Tuổi trẻ bị bỏ rơi

Việc châu Phi vướng vào các nhóm khủng bố và thánh chiến không phải là điều mới mẻ. Các cuộc tấn công của Al-Qaeda vào các đại sứ quán Mỹ ở Dar-es-Salaam và Nairobi năm 1998 đã được lên kế hoạch từ Sudan , nơi Osama bin Laden từng đặt căn cứ từ năm 1991 đến năm 1996. Sau sự kiện 11/9, các chuyên gia an ninh coi những cuộc tấn công đó là điềm báo quan trọng, lẽ ra phải gióng lên hồi chuông cảnh báo. Sau đó, vào những năm đầu thế kỷ XXI, các nhóm khủng bố địa phương ở châu Phi đã hợp nhất thành al-Shabab, có trụ sở tại Somalia, và cũng bắt đầu theo đuổi chủ nghĩa khủng bố xuyên quốc gia với tư cách là một chi nhánh của Al-Qaeda. Sau này, Al-Qaeda ở Maghreb Hồi giáo đã thiết lập được chỗ đứng vững chắc ở Mali. Những diễn biến này đã thúc đẩy một số chiến dịch chống khủng bố do phương Tây dẫn đầu, thường được hỗ trợ bởi các lực lượng châu Phi. Đáng chú ý nhất là các cuộc can thiệp quân sự ở Sahel do lực lượng đặc nhiệm Pháp và các nước phương Tây khác dẫn đầu, và lực lượng can thiệp ban đầu do Mỹ hỗ trợ ở Somalia, được gọi là Liên minh các lãnh chúa Somalia.

Nhưng các chiến dịch chống khủng bố này hầu như không ngăn chặn được hoạt động cực đoan ở châu Phi. Trong những năm 2010, các quốc gia trong và gần khu vực Sahel bắt đầu chuyển từ nơi sản sinh ra chủ nghĩa khủng bố sang trở thành mục tiêu của các cuộc tấn công khủng bố. Trong vài năm qua, các quốc gia này không chỉ tiếp tục là nơi các nhóm khủng bố có thể tổ chức, cực đoan hóa những người ủng hộ và truyền bá tư tưởng cực đoan bạo lực; mà giờ đây còn phải gánh chịu hậu quả của các cuộc tấn công và giết người khủng bố, cùng với sự bất ổn và suy giảm an ninh đi kèm. Tệ hơn nữa, hoạt động này đã lan rộng sang các khu vực mới của lục địa, như Benin, Cộng hòa Dân chủ Congo và Mozambique, nơi trước đây chưa từng có các phần tử thánh chiến. Tại các quốc gia này, các nhóm khủng bố đã lợi dụng những bất bình lâu dài của người dân do sự thờ ơ, loại trừ và nghèo đói của chính phủ gây ra. Sự bành trướng của các phần tử thánh chiến được dẫn đầu bởi các nhóm địa phương mới có liên hệ với al-Qaeda và chi nhánh JNIM của nó ở khu vực Sahel thuộc Tây Phi và với các chi nhánh của ISIS ở Trung Phi, với động cơ chính là tạo ra của cải từ khai thác mỏ bất hợp pháp, buôn lậu và tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia.

Điều mà thế giới bên ngoài thường không nhận ra—cả trong giai đoạn đầu và giai đoạn gần đây của chủ nghĩa cực đoan—là những yếu tố tiềm ẩn đã khiến nhiều quốc gia châu Phi dễ bị ảnh hưởng bởi hoạt động này. Trong hầu hết các trường hợp, các thể chế nhà nước yếu kém hoặc đang sụp đổ là những yếu tố then chốt tạo điều kiện: sự bất lực của các quốc gia trong việc đảm bảo phúc lợi và an ninh cho công dân của mình, trong việc thực thi chủ quyền trên toàn lãnh thổ, và trong việc giảm bớt tình trạng nghèo đói, thất nghiệp và bệnh tật lan rộng, những yếu tố đã tạo ra kẽ hở cho chủ nghĩa cực đoan. Ở nhiều quốc gia, những yếu tố này càng trở nên trầm trọng hơn do số lượng lớn người di tản nội địa và người tị nạn, thiếu cơ sở hạ tầng xã hội và xung đột bạo lực triền miên.

Những đặc điểm nhân khẩu học độc đáo của châu Phi càng làm tăng thêm thách thức. Trái ngược với dân số già hóa ở hầu hết các khu vực khác trên thế giới, người dưới 30 tuổi chiếm gần 70% dân số châu Phi và cũng là nhóm chịu ảnh hưởng nặng nề nhất bởi sự yếu kém của nhà nước. Một lượng lớn thanh thiếu niên không được đến trường—hơn 270 triệu trẻ em châu Phi vào năm 2026, chiếm hơn 40% tổng số toàn cầu. Riêng Nigeria đã có gần 20 triệu thanh thiếu niên không được đến trường, cao nhất trong tất cả các quốc gia trên thế giới. Đồng thời, tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên vẫn ở mức cao: mức trung bình toàn châu lục là 18%, nhưng ở một số quốc gia, chẳng hạn như Djibouti, nơi cơ hội việc làm đại trà còn hạn chế và thanh niên thường thiếu trình độ học vấn cần thiết cho việc làm có tay nghề trong lĩnh vực logistics và vận tải, vốn chiếm ưu thế trong nền kinh tế, tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên có thể lên tới hơn 75%. Những thanh niên châu Phi bất mãn tạo thành một nguồn lực khổng lồ về nhân lực tiềm năng cho các nhóm cực đoan, và số lượng các nhóm này cũng tăng lên tương ứng: theo ước tính gần đây, al-Shabab có hơn 15.000 chiến binh và JNIM có khoảng 6.000.

Nhưng sự đồng lõa của nhà nước cũng đóng một vai trò quan trọng. Hiện nay, đã có nhiều bằng chứng cho thấy các nhà lãnh đạo chính trị đã xây dựng mối quan hệ với các nhóm tội phạm và khủng bố để bảo đảm và củng cố quyền lực của họ. Ví dụ, sự nổi lên của Boko Haram và nhiều nhóm chiến binh khác ở Nigeria đã được các thống đốc bang và các chính trị gia có ảnh hưởng tiếp tay bằng cách sử dụng chúng để đe dọa đối thủ trong các cuộc bầu cử. Cũng cần lưu ý rằng, giới tinh hoa ở miền bắc Nigeria, nơi đa số dân cư theo đạo Hồi, ban đầu đã phản đối việc Mỹ xếp Boko Haram vào danh sách nhóm khủng bố – dựa trên giả định rằng nhóm này đang bảo vệ lợi ích của người Hồi giáo chính thống và người dân miền bắc. Sự ủng hộ này đã giúp hợp pháp hóa nhóm và cho phép nó mở rộng quyền kiểm soát ra ngoài khu vực đông bắc của đất nước. Việc áp dụng luật Sharia vào những năm đầu thế kỷ XXI bởi 12 bang chủ yếu theo đạo Hồi ở miền bắc Nigeria cũng đã góp phần nuôi dưỡng Boko Haram. Theo nghĩa này, Nigeria đã đi theo con đường của Sudan, quốc gia có lịch sử lâu đời về chủ nghĩa Hồi giáo cực đoan và việc thực thi luật Sharia, biến nơi đây thành nơi trú ẩn an toàn cho bin Laden khi ông ta bắt đầu xây dựng hệ tư tưởng khủng bố toàn cầu của mình.

Một yếu tố góp phần khác là biến đổi khí hậu và các cuộc chiến tranh giành tài nguyên thiên nhiên. Nhiều quốc gia trong số này có địa hình sa mạc khắc nghiệt và đang phải đối mặt với tình trạng mất an ninh lương thực ngày càng gia tăng và các cuộc xung đột về nguồn tài nguyên ngày càng cạn kiệt. Kết quả là sự xuất hiện của cái gọi là các vùng lãnh thổ không được chính phủ quản lý ở một số quốc gia châu Phi – những khu vực đặc trưng bởi khoảng trống quyền lực, biên giới lỏng lẻo và hoạt động khai thác bất hợp pháp các khoáng sản quan trọng và các tài nguyên thiên nhiên khác bởi các nhóm khủng bố, cướp bóc và các băng đảng tội phạm. Thường ở những nơi này, các cấu trúc nhà nước song song đã được thiết lập bởi các chủ thể phi nhà nước – không chỉ để cung cấp các hàng hóa công cộng, bao gồm an ninh, bảo vệ và các dịch vụ xã hội mà còn để thách thức tính hợp pháp của nhà nước thông qua các cuộc nổi dậy và chiến tranh giáo phái. Khi các nhóm cực đoan phi nhà nước này tìm cách củng cố hệ tư tưởng của mình trong bản sắc dân tộc, tôn giáo và cộng đồng, việc kiểm soát lãnh thổ đã trở thành trọng tâm trong mục tiêu của chúng. Điều này đặc biệt đúng với các nhóm thánh chiến như al-Shabab, Boko Haram, JNIM và các chi nhánh của ISIS, những nhóm nhằm mục đích tạo ra các vương quốc Hồi giáo, mặc dù cho đến nay chưa nhóm nào chứng minh được khả năng chiếm đoạt toàn bộ một quốc gia.

Từ Châu Phi

Mặc dù các nguồn gốc trong nước của chủ nghĩa khủng bố ở châu Phi rất quan trọng, nhưng các yếu tố bên ngoài và sự liên kết toàn cầu thậm chí còn có vai trò quan trọng hơn trong sự lan rộng của nó. Hãy xem xét các phong trào thánh chiến và Hồi giáo cực đoan trên lục địa này, vốn đã được truyền cảm hứng và hỗ trợ từ bên ngoài trong nhiều thập kỷ. Ví dụ, cuộc Cách mạng Iran năm 1979 đã thúc đẩy sự trỗi dậy của các phong trào Shia trong giới trẻ Hồi giáo trên khắp châu Phi. Chính phủ Iran đã tích cực hỗ trợ các phong trào này bằng cách tài trợ cho việc thành lập trường học và nhà thờ Hồi giáo, cung cấp học bổng cho sinh viên du học tại Iran, và tạo ra các chương trình đào tạo và tuyên truyền. Ngày nay, Phong trào Hồi giáo cực đoan Nigeria của Ibrahim al-Zakzaky, với mục tiêu lật đổ chính phủ thế tục và thiết lập luật Hồi giáo, vẫn là một trong những chi nhánh Iran mạnh mẽ nhất ở châu Phi và có các trại huấn luyện ở tây bắc Nigeria liên kết với Iran và Hezbollah của Lebanon.

Vào những năm 1990, những hành động của Taliban ở Afghanistan đã truyền cảm hứng cho các phần tử Hồi giáo cực đoan trẻ tuổi ở miền bắc Nigeria, nơi những tiền thân của Boko Haram ban đầu tự gọi mình là Taliban. Đến lượt mình, các nhà nghiên cứu về khủng bố đã xác định Qatar, Ả Rập Xê Út, Thổ Nhĩ Kỳ và các cường quốc Trung Đông khác là những nhà tài trợ cho chủ nghĩa cực đoan Salafi, vốn chủ trương áp đặt luật Hồi giáo bằng bạo lực lên tất cả mọi người, kể cả những người Hồi giáo khác. Sự thành công của những nỗ lực này lớn đến mức nhiều nhóm khủng bố châu Phi ngày nay tự coi mình là một phần của mạng lưới thánh chiến Salafi toàn cầu.

Một trong những yếu tố bên ngoài quan trọng nhất thúc đẩy chủ nghĩa khủng bố ở châu Phi là biên giới lỏng lẻo và sự lưu thông tự do của vũ khí, ma túy, tiền bạc và buôn người vào và ra khỏi lục địa. Những dòng chảy này đã tạo điều kiện cho việc hội nhập các nhóm khủng bố châu Phi vào các mạng lưới khủng bố xuyên quốc gia. Al-Shabab là một trong những ví dụ sớm nhất về hiện tượng này: nhóm này được thành lập bởi những người Somalia ủng hộ lực lượng mujahideen Afghanistan vào cuối những năm 1980. Sau đó, nó trở thành một chi nhánh của al-Qaeda, tuyên thệ trung thành với nhóm này vào năm 2012.

Các nhà lãnh đạo thế giới phớt lờ mối đe dọa khủng bố trên toàn lục địa này sẽ phải trả giá đắt.

Các nhóm khủng bố châu Phi khác cũng đi theo quỹ đạo tương tự. Các chi nhánh của Al-Qaeda ở châu Phi đã phát triển bao gồm Ansaru, một nhóm ly khai của Boko Haram hoạt động ở miền bắc Nigeria, cũng như Al-Qaeda ở Maghreb Hồi giáo, có trụ sở tại Algeria. ISIS đã bổ sung một loạt các nhóm châu Phi vào mạng lưới của mình, chẳng hạn như Nhà nước Hồi giáo tỉnh Sahel ở Burkina Faso, Mali và Niger, và Nhà nước Hồi giáo tỉnh Tây Phi, hoạt động ở lưu vực hồ Chad. Và chúng đã phát triển quan hệ với Nhà nước Hồi giáo tỉnh Trung Phi, cũng hoạt động ở một số khu vực của Mozambique, Cộng hòa Dân chủ Congo và Uganda; và Nhà nước Hồi giáo ở Somalia, một đối thủ của Al-Shabab. Trong khi đó, Al-Shabab đã vun đắp mối liên hệ với lực lượng Houthi ở Yemen, một diễn biến làm gia tăng khả năng khủng bố xuyên quốc gia bị cuốn vào cuộc đấu tranh giành quyền kiểm soát Biển Đỏ và Vịnh Aden giữa Ai Cập, Ethiopia, Ả Rập Xê Út và Thổ Nhĩ Kỳ sau các cuộc xung đột và việc đóng cửa eo biển Hormuz.

Các mối liên kết xuyên quốc gia này đã mang lại cho các nhóm khủng bố châu Phi nhiều lợi thế, bao gồm nguồn tài trợ mới, vũ khí mới (bao gồm cả máy bay không người lái), huấn luyện đánh bom tự sát và sử dụng thiết bị nổ tự chế, cũng như tuyên truyền tư tưởng, cung cấp chiến binh nước ngoài, thông tin tình báo và hậu cần. Đổi lại, các nhóm khủng bố châu Phi đã hỗ trợ các chi nhánh quốc tế của mình bằng cách tham gia vào cướp biển và buôn lậu, buôn người và buôn lậu di cư, rửa tiền, bắt cóc đòi tiền chuộc, cướp bóc, trộm cắp gia súc, buôn bán ma túy và khai thác mỏ bất hợp pháp. Các nhóm khủng bố châu Phi sử dụng nhiều hoạt động này, cũng như đánh thuế bất hợp pháp tại các khu vực dưới sự kiểm soát của mình, để gây quỹ bất chính cho các chi nhánh quốc tế.

Ngoài ra, các chiến binh thánh chiến châu Phi còn cung cấp nhân lực cho các hoạt động quốc tế—các thành viên al-Shabab đã tham gia vào các hoạt động huấn luyện khủng bố ở Philippines—và nơi trú ẩn an toàn cho những kẻ khủng bố đang lẩn trốn. Trong những thập kỷ của cuộc chiến chống khủng bố sau sự kiện 11/9, đã có một dòng người nước ngoài liên tục đổ về châu Phi, gồm các phần tử khủng bố, chiến binh và huấn luyện viên chạy trốn khỏi Iran, Iraq, Syria và các khu vực khác của Trung Đông. Những người khác đến từ Bắc Phi, đặc biệt là sau cuộc nội chiến ở Libya và tình trạng bất ổn ở Algeria. Những phần tử cực đoan nước ngoài này đã mang theo một lượng lớn vũ khí và góp phần biến châu Phi thành trung tâm hoạt động khủng bố. Là tâm điểm của chủ nghĩa khủng bố toàn cầu hiện nay, châu Phi đang là nơi trú ẩn của nhiều phần tử al-Qaeda và ISIS, một thực tế làm tăng nguy cơ các nhóm có trụ sở tại châu Phi có thể đang lên kế hoạch cho các hoạt động vượt ra ngoài lục địa.

Càng nhiều khoáng sản, càng nhiều phiến quân.

Về lý thuyết, sự can thiệp quốc tế vào an ninh châu Phi sẽ giúp kiềm chế mối đe dọa khủng bố đang gia tăng. Nhưng thực tế cho đến nay không mấy khả quan. Trong cuộc chiến chống khủng bố, Hoa Kỳ, EU, Liên Hợp Quốc và các tổ chức an ninh quốc tế đã hỗ trợ nhiều chiến dịch chống khủng bố trên lục địa này. Những nỗ lực này bao gồm việc ủng hộ G5 Sahel – một sáng kiến ​​chống khủng bố của Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania và Niger – cũng như hỗ trợ các sáng kiến ​​chống khủng bố khu vực , bao gồm ở Mozambique và Somalia, cũng như Lực lượng Đặc nhiệm Liên hợp Đa quốc gia, nhằm mục đích chống khủng bố ở khu vực hồ Chad. Hầu hết các nỗ lực này đều thất bại hoặc không được duy trì đủ lâu để thay đổi quỹ đạo, và tình hình an ninh xấu đi mà chúng để lại đã làm gia tăng tâm lý chống phương Tây. Và hiện nay, với việc Nga và Trung Quốc theo đuổi lợi ích riêng của họ ở nhiều khu vực của châu Phi, sự can thiệp của các cường quốc bên ngoài thường được thúc đẩy bởi mong muốn về khoáng sản chiến lược và tìm kiếm ảnh hưởng địa chính trị, những can thiệp này chỉ càng khuyến khích hoạt động khủng bố.

Tại vùng Sahel, việc rút quân của Mỹ và Pháp từ năm 2022 đến đầu năm 2025 đã tạo ra những khoảng trống về quyền lực và an ninh. Nga đã nhanh chóng khai thác tình hình này, sử dụng các hiệp ước phòng thủ song phương, lực lượng lính đánh thuê và quân đoàn châu Phi để giành quyền tiếp cận các khoáng sản và tài nguyên thiên nhiên mà Pháp trước đây kiểm soát. Thật vậy, ở nhiều khu vực của châu Phi, cạnh tranh toàn cầu về các khoáng sản quan trọng đã trở thành động lực mới thúc đẩy sự lan rộng của chủ nghĩa khủng bố. Ví dụ, tại quận Manono của Congo, các công ty Mỹ, Úc và Trung Quốc đang vướng vào các tranh chấp kéo dài về mỏ lithium, điều này đã khiến các hoạt động chống khủng bố trong cùng khu vực trở nên khó khăn hơn: các bên tham gia quốc tế không còn muốn phối hợp chống khủng bố và các nhóm khủng bố đang lợi dụng sự cạnh tranh bên ngoài để củng cố hoạt động của chúng. Một kịch bản tương tự đang diễn ra ở các khu vực giàu tài nguyên khác.

Hiện nay, việc các cường quốc hàng đầu thế giới áp dụng một cách tiếp cận khác là vô cùng cấp thiết. Bước đầu tiên là phải nhận ra bản chất thực sự của vấn đề. Chủ nghĩa khủng bố thánh chiến ngày nay không còn là vấn đề địa phương hay khu vực ảnh hưởng đến một số ít quốc gia châu Phi; đó là mối đe dọa toàn cầu. Chỉ có hành động quốc tế phối hợp và bền vững mới có thể giải quyết hiệu quả vấn đề này. Mặc dù các nỗ lực chống khủng bố được quốc tế hậu thuẫn của Liên minh châu Phi và các lực lượng khu vực khác đang cần thiết hơn bao giờ hết, nhưng cuộc tranh giành tài nguyên mới đã trở thành trở ngại cho sự hợp tác quốc tế ở châu Phi. Trong bối cảnh này, việc áp dụng các nghị định thư chung và khung pháp lý về khoáng sản quan trọng và các nguồn tài nguyên khác đang được Liên minh châu Phi và các tổ chức khu vực châu Phi khác phát triển là rất quan trọng – nhằm mục đích giảm thiểu phạm vi hoạt động bất hợp pháp và đảm bảo các quốc gia được hưởng lợi nhiều hơn từ các nguồn tài nguyên thông qua các cấu trúc quản trị toàn diện và có trách nhiệm hơn.

Quan trọng nhất, các cường quốc bên ngoài cần phải giải quyết tận gốc những nguyên nhân khiến lục địa này dễ bị tấn công khủng bố, ngay cả khi vấn nạn này đã được đối phó hiệu quả ở những nơi khác trên thế giới. Như cựu Tổng thư ký Liên hợp quốc Ban Ki-moon đã nói vào năm 2015, “Quản trị tốt là điều sẽ tiêu diệt khủng bố”. Bắc Ireland sau Hiệp định Thứ Sáu Tuần Thánh – với những cải cách thể chế như chia sẻ quyền lực, bảo vệ nhân quyền và cảnh sát cộng đồng đã chứng tỏ hiệu quả hơn các hoạt động quân sự – là một ví dụ điển hình; cũng như thỏa thuận hòa bình năm 2016 giữa chính phủ Colombia và FARC, bao gồm các cải cách quản trị ở những khu vực trước đây bị bỏ quên của đất nước như một phần của các biện pháp ổn định.

Hoa Kỳ , cũng như các chính phủ ở châu Âu và các tổ chức quốc tế, cần chuyển trọng tâm từ các hoạt động quân sự sang giải quyết các nguồn gốc thực sự về kinh tế và xã hội của sự yếu kém quốc gia, điều đã biến nhiều quốc gia châu Phi thành mảnh đất màu mỡ cho xung đột và bạo lực cực đoan. Điều này tất nhiên sẽ bao gồm việc tăng cường năng lực nhà nước, và nó sẽ đòi hỏi những nỗ lực khu vực cũng như viện trợ phát triển có mục tiêu hơn. Không điều nào trong số đó là dễ dàng, nhưng không làm gì sẽ còn tồi tệ hơn nhiều. Trừ khi các quốc gia châu Phi và các đối tác quốc tế của họ có thể bắt đầu giải quyết các động lực tiềm ẩn đang thúc đẩy vấn đề khủng bố xuyên quốc gia ở châu Phi, nếu không thì vấn đề này khó có thể tồn tại ở châu Phi lâu hơn nữa.

EGHOSA E. OSAGHAE là Tổng Giám đốc của Viện Quan hệ Quốc tế Nigeria.

Nguồn: The New Epicenter of Global Terror

https://www.foreignaffairs.com/nigeria/new-epicenter-global-terror